на строительство железных дорог, эксплуатацию рудников и создание национальной банковской системы. Русские выразили свое решительное несогласие, и мощная внутренняя коалиция из аулама и куртарема заставила Надир аль-Дина сместить его с поста великого визиря. Вскоре он восстановился и стал военным министром и командующим армией, наняв инструкторов из Австрии для реорганизации армии и разработав закон, отделяющий провинциальную администрацию от военной власти.
Вплоть до конца XIX века реформаторы были в значительной степени изолированы и легко побеждали укоренившиеся интересы. Но во время правления Надир аль-Дина созрело новое поколение иранских интеллектуалов. Они часто получали знания о реформаторских идеях и конституционализме благодаря государственной службе, которая приводила их за границу в Европу, Османскую империю и Россию. Рост массовой прессы позволил "людям в тюрбанах", муллам, адаптировавшимся к "своеобразному социально-религиозному климату, царившему тогда в Иране", облечь свои призывы к переменам в исламскую риторику. Именно эти люди стали лидерами конституционной революции 1906 года.
Учитывая огромные структурные препятствия на пути создания современного централизованного бюрократического государства, его главным достижением, возможно, стало удержание страны и сохранение ее независимости без дальнейших территориальных потерь. В глазах современных европейских дипломатов и военных его бюрократы были продажными, армия - разваленной, а сам шах - малообразованным и тщеславным правителем.
Эти востоковедческие взгляды, распространяемые западными путешественниками и дипломатами, подверглись пересмотру. Персидская бюрократическая традиция, как бы она ни была ослаблена, восходящая, по крайней мере, к сельджукскому периоду, заслуживает определенной похвалы за сохранение целостности государства. Постоянный успех бюрократии заключался в достижении согласия с фракциями племен и улама посредством процесса переговоров. Практика решения политических вопросов путем переговоров проникла во все слои иранского общества и способствовала стабильности режима. Центральные власти обладали незначительной властью в таких областях, как торговля, образование, здравоохранение и социальное обеспечение; эти функции регулировались общинами. До тех пор пока правительство, и особенно шах, могло демонстрировать умеренную набожность, оно могло избегать прямой конфронтации с уламой. Более сложной задачей, стоявшей перед бюрократией, было растущее влияние России и Великобритании на иранскую экономику, которое достигло своего пика в конце XIX - начале XX века.
Возможно, самым важным нововведением, связавшим страну воедино, стала установка телеграфа и почтовой системы в первые годы правления Надир аль-Дина. К концу его правления все города и крупные населенные пункты были связаны между собой телеграфом. Эта система служила шаху как надежное средство коммуникации и контроля. Но, как и образование, оно тоже стало обоюдоострым мечом. В 1907 году, во время конституционного движения, она попала в руки мятежных подданных, которые использовали ее для распространения революционных идей.
Как реформатор Надир аль-Дин-шах не может сравниться со своими современниками - Францем Иосифом, Александром II и Абдулхамидом. Если в его политике и была какая-то последовательность, то она заключалась в поощрении реформ армии и бюрократии до такой степени, что он столкнулся с оппозицией, которая, казалось, угрожала его личному правлению. Это могли быть как русские или британцы, с одной стороны, так и местная знать и улама, с другой. Учитывая тот факт, что он не был мужественным человеком, порог оппозиции не должен был быть очень высоким, чтобы быть эффективным. Кроме того, он умело поддерживал патриархальный характер своей власти. Он рассматривал свое государство как частное владение и осуществлял железный контроль над государственными чиновниками. В отношениях с местной знатью он также признавал их патриархальный авторитет. Его административный стиль все больше характеризовался торгом с местной знатью и племенными вождями, чья поддержка была необходима ему для стабилизации династического правления. Это привело к ослаблению его власти на периферии. К концу своего правления он стал все более консервативным, подверженным гаремным интригам и озабоченным детскими увлечениями.
Второй наиболее серьезной слабостью его правления была нехватка финансовых ресурсов для реализации тех немногих реформаторских проектов, которые он все же одобрил. До открытия больших запасов нефти Иран был бедным государством. Экономика при Каджарах по-прежнему основывалась на политике патримониального государственного капитализма. Большая часть производства находилась в руках государства, включая монополию на процветающую торговлю шелком. Процветающие торговцы приобретали богатство в качестве полубюрократических агентов шаха. Но экономическая блокада иранских рынков русскими и англичанами уничтожила иранские мануфактуры и способствовала упадку городов и сокращению налоговой базы.
Больше всего от противодействия племенных вождей и нехватки капитала пострадала армия. Соперничество Великобритании и России за счет Ирана оказалось решающим в попытках реформировать иранскую армию. Русские воспользовались увлечением Насир аль-Дина казаками, которых он увидел во время своего второго европейского путешествия в 1879 году, и предложили ему военную миссию и небольшой отряд казаков, который впоследствии стал известен как Казачья бригада. Командовали ею русские офицеры, а подчинялась она полностью российскому послу. Это была самая профессиональная вооруженная сила в Иране на протяжении следующего поколения. Англичане, опасаясь усиления влияния России, обратились к племенам в качестве контрсилы. Подписав договоры с племенами бахтиари и лур и снабдив их современным оружием, англичане добились того, что южный Иран быстро превратился в британский протекторат. В результате иранская армия оказалась во власти капризов шаха и бесчинств коррумпированных визирей, министров и старших офицеров. В результате получилась разношерстная армия, недостаточно укомплектованная, плохо обученная (если вообще обученная), плохо оплачиваемая (если вообще оплачиваемая), оснащенная устаревшим оружием и испытывающая нехватку боеприпасов.
В период подъема конституционного движения накануне российско-британского раздела Ирана на сферы влияния плачевное состояние иранских финансов вынудило правительство приостановить выплаты армии и даже казачьей бригаде, ставшей, по иронии судьбы, защитницей всех иностранных интересов. Разложение армии во время беспорядков привело к массовому дезертирству: "само орудие, призванное укреплять власть правительства, резко обернулось против него". К этому времени Иран уже давно утратил способность принимать активное участие в борьбе за пограничные территории.
Цин Китай
Маньчжурское завоевание и консолидация власти при династии Цин открыли новый этап борьбы Китая за внутренние азиатские границы. По словам Николы ДиКосмо, "и территориальная экспансия, и бюрократическое правление Цин во Внутренней Азии не имели прецедента в истории Китая". Военные и гражданские институты всего имперского проекта государственного строительства находились под глубоким влиянием завоевания и инкорпорации пограничных территорий.
Армия
Основатель династии, Нурхаци, был харизматичным молодым вельможей из племени юрчен с северо-восточного пограничья, которому, как и Чингисхану, удалось объединить великую племенную федерацию. Хотя он принял титул хана, он, похоже, не питал имперских амбиций. Хун Тайцзи провозгласил новую династию под названием Цин (чистая или ясная) и переименовал своих последователей из чжурчжэней в маньчжуров. Созданная Нурхаци уникальная военная организация, получившая название "Восемь знамен", стала основой маньчжурского государства. Знамена, обозначенные разными цветами, представляли собой родовые группы воинов и членов их
