– лица, имеющие задолженность перед кредитной организацией;
– лица, имеющие судимость за совершение преступлений в сфере экономики и против государственной власти;
– лица, совершившие в течение 12 месяцев, предшествовавших назначению временной администрации, установленное вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, административное правонарушение в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг;
– иные лица, определенные законодательством.
Расходы временной администрации, связанные с ее деятельностью, осуществляются за счет кредитной организации.
Смета расходов временной администрации утверждается Банком России.
Расходы временной администрации в пределах утвержденной Банком России сметы подлежат удовлетворению во внеочередном порядке.
В случае отсутствия денежных средств на корреспондентском счете кредитной организации по распоряжению руководителя временной администрации в пределах утвержденной в смете суммы расходов может быть осуществлена продажа иностранной валюты, находящейся на корреспондентских счетах кредитной организации в иных кредитных организациях, а вырученная сумма зачислена на корреспондентский счет кредитной организации в учреждении Банка России.
Временная администрация в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации осуществляет следующие функции:
– проводит обследование кредитной организации;
– устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20 Закона о банках;
– участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;
– контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в пределах, установленных ст. 20 Закона о банках;
– осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.
При осуществлении указанных функций временная администрация имеет право:
– получать от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации;
– давать согласие на совершение органами управления кредитной организации сделок:
а) связанных с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;
б) связанных с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 1 % балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, принятием и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления;
в) с заинтересованными или аффилированными в отношении кредитной организации лицами либо с лицами, в отношении которых кредитная организация в соответствии с федеральным законом является заинтересованным лицом, либо с лицами, в отношении которых кредитная организация имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые их органами управления, либо с лицами, которые имеют возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации;
– обращаться в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, если они препятствуют осуществлению функций временной администрации либо если это необходимо для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации.
В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации на период деятельности временной администрации исполнительные органы кредитной организации не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции федеральными законами и учредительными документами кредитной организации. Управление кредитной организацией берет на себя временная администрация. Исполнительные органы кредитной организации не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязаны передать ей печати и штампы кредитной организации, а в сроки, согласованные с временной администрацией, – бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации.
В этот период временная администрация осуществляет следующие функции:
– реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;
– проводит обследование кредитной организации;
– устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных ст. 20 Закона о банках;
– разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;
– принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;
– устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их требований по денежным обязательствам;
– принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией;
– обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;
– предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды;
– назначает представителей временной администрации в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;
– отстраняет в случае необходимости членов исполнительных органов кредитной организации от работы и приостанавливает выплату им заработной платы;
– обращается от имени кредитной организации в суд или арбитражный суд с требованием о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение трех лет до дня назначения временной администрации, недействительными, если цена указанных сделок и иные условия существенно в худшую для кредитной организации сторону отличаются от цены и иных условий, при которых в сравнимых обстоятельствах совершаются аналогичные сделки;
– осуществляет иные функции.
В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации осуществляет деятельность от имени кредитной организации без доверенности.
Вместе с тем только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации или общего собрания ее учредителей (участников) временная администрация вправе совершать сделки, связанные:
– с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;
– с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления.
Кредитная организация вправе обжаловать решение Банка России о назначении временной администрации в арбитражный суд в порядке, установленном федеральными законами.
Обжалование решения Банка России о назначении временной администрации, а также применение мер по обеспечению исков в отношении кредитной организации не приостанавливают деятельности временной администрации.
Если в результате необоснованного назначения временной администрации кредитной организации причинен реальный ущерб, учредители (участники) кредитной организации, владеющие в совокупности не менее чем 1 % ее уставного капитала, вправе обратиться в арбитражный суд с иском к Банку России о возмещении реального ущерба.
Деятельность временной администрации прекращается по истечении срока ее полномочий установленного приказом Банка России.
Деятельность временной администрации может быть прекращена досрочно:
– в случае устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;
– после вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства (утверждения конкурсного управляющего) или вступления в силу решения арбитражного суда о назначении ликвидатора;
– в случае невозможности обеспечения личной безопасности руководителя временной администрации, заместителя руководителя временной администрации, членов временной администрации и представителей временной администрации. При этом такая невозможность обеспечения личной безопасности должна быть подтверждена Банку России копиями соответствующих документов (в том числе копиями обращений временной администрации в правоохранительные органы с просьбой о принятии мер по обеспечению личной безопасности и копиями ответов на данные обращения).
