Вопрос 33 Переходная экономика: понятие, черты
Переходная экономика – переходное состояние от одной экономической системы к другой. В результате такого перехода осуществляется принципиальное преобразование основ данной системы, которые обусловливают генезис и развитие как новых черт переходной экономики, так и ее особенности.
Выделяют следующие основные черты переходной экономики:
1. Переходной экономике предстоит создать базис новой экономической системы, в то время как прошлая экономика воспроизводилась на своем базисе. Термин «базис» в экономической теории является ключевым и включает в себя:
♦ тип собственности на средства и продукты производства;
♦ формы хозяйственных связей;
♦ тип координации деятельности между субъектами экономики.
С созданием базиса новой экономики завершается переходное состояние экономической системы, и она превращается в новое качество.
2. Важной чертой переходной экономики является ее многоукладность. Под экономическим укладом понимается тип экономических отношений, допускающий одновременное сосуществование в данной стране не только различных форм, но и типов собственности. Таким образом, переходная экономика характеризуется наличием старого и нового базиса, а также сосуществованием различных типов регулирования хозяйственных связей между субъектами экономики.
3. Переходной экономике свойственно неустойчивое развитие, поскольку совершается постоянная трансформация старых отношений в условиях отсутствия новых институтов и правил, в результате чего происходит конфликт старых и новых экономических интересов.
4. Преобразования в переходной экономике занимают достаточно продолжительный период, что объясняется рядом факторов:
♦ сложностью и противоречивостью преобразований;
♦ естественными факторами;
♦ невозможностью единовременно осуществить переворот технологического базиса, модификацию экономики, сформировать новые экономические институты.
В современной смешанной экономике государство должно выполнять следующие функции:
1. Обеспечение институционально-правовой основы деятельности хозяйствующих субъектов (определение прав и форм собственности, условий заключения и выполнения контрактов, взаимоотношение профсоюзов и нанимателей, общих основ внешнеэкономической деятельности и т. д.).
2. Устранение либо компенсация отрицательных эффектов рыночного поведения и удовлетворение потребностей людей в общественных благах, которые рынок произвести не может: решение вопросов национальной обороны, экологии, образования, науки, здравоохранения и т. п.
3. Проведение экономической политики, направленной на:
♦ поддержание нормального функционирования рыночного механизма;
♦ сглаживание циклических колебаний;
♦ преодоление последствий экономических шоков;
♦ обеспечение предпосылок для долговременного экономического роста (особенно бюджетно-налоговую, кредитно-денежную и структурную политику).
4. Осуществление активной и принципиальной антимонопольной политики.
5. Поддержание устойчивого социального климата в обществе посредством перераспределения имеющегося дохода.
6. Проведение стабилизационной политики государства, нацеленной на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия (в частности, полной занятости, стабильного уровня цен). Различают формальную и реальную стабилизацию. Формальная стабилизация – достижение устойчивого состояния по одному макроэкономическом индикатору (инфляция, безработица, изменение валового внутреннего дохода). Реальная стабилизация означает не только, например, снижение безработицы, но и наличие условий экономического роста. Переход к реальной стабилизации предполагает необходимость в нарастании государственного спроса, инвестиций, жесткого контроля за ценами и доходами.
Вопрос 34 Собственность. Особенности приватизации в России
Категория «собственность» имеет двоякую трактовку. Одни авторы рассматривают ее с юридической точки зрения, другие – с экономических позиций. Поэтому в первом случае ее характеризуют только как юридическую категорию, во втором – как экономическую.
Здесь коснемся вопроса об особенностях преобразования собственности в России в виде приватизации 1990-х гг. Начало этому процессу положил Закон СССР 1986 г. «Об индивидуальной трудовой деятельности», затронувший не только перераспределение прав собственности, но и трансформацию ее форм.
Важную роль в подготовке процесса приватизации собственности в нашей стране сыграл Закон СССР 1988 г. «О кооперации в СССР», в котором:
• допускалось использование наемного труда в кооперативах;
• в новых кооперативах мог осуществляться режим свободного ценообразования.
Этим законом создавались условия для активного преобразования государственной собственности в частную. Новые кооперативы создавались при государственных предприятиях, посредством которых средства государственных предприятий превращались в частнокапиталистическую собственность. Таким образом, превращение государственной формы собственности в кооперативную (по видимости) явилось социальной и экономической базой для приватизации собственности в стране.
Во исполнение названных законов принимались нормативные акты об аренде, которые завершили Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде, содержащие юридическую основу для перераспределения прав собственности и для изменения форм собственности.
Позднее (в 1990–1991 гг.) в СССР были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (31.05.1990 г.) и ряд других законов и нормативных актив, нацеленных на развитие рыночных отношений, они создавали законодательную базу для приватизации и предпринимательства.
Приватизация как передача государственной и муниципальной собственности в другие формы негосударственной собственности (кооперативную, семейную, частную) – это одна, но не единственная форма преобразования собственности. Главная цель приватизации по замыслу ее сторонников – повышение эффективности производства.
Основными особенностями приватизации в России являются:
1. Директивность. Решение о приватизации принимались чиновниками Госкомимущества, а не трудовыми коллективами или руководителями предприятий, которые хорошо знали специфику финансового и технологического состояния данного предприятия.
2. Преобладание единственной формы. Господствовало превращение государственной собственности исключительно в частную. Другие же формы приватизации не допускались, в результате чего произошло коренное перераспределение экономической власти между различными слоями российского общества.
