Именно квалифицированные специалисты способны установить значения индикаторов и организовать их мониторинг. В случае неквалифицированного определения значения индикаторов неправильно может быть определен уровень экономической безопасности предприятия, что может повлечь за собой принятие управленческих решений, не соответствующих реальному положению дел. Индикаторный подход вполне оправдан на макроуровне, где значения индикаторов более стабильны.
Целесообразно рассмотреть экономические методы анализа институтов экономической безопасности. Анализировать экономическое явление с различных точек зрения позволяет метод «экономической двойственности». Как отмечают исследователи, это один из основных и древних методов экономической теории, использование которого можно встретить в трудах экономистов еще до Адама Смита[131]. Согласно этому методу экономические явления раскрываются через рассмотрение их двойственной противоречивой природы. Двойственностью обладают:
– объекты рынка: товары и деньги;
– субъекты рынка: продавцы и покупатели;
– действия на рынке: продажи и покупки;
– механизм рынка: предложение товаров и спрос на них;
– мотивация: потребительская у покупателей, стоимостная у продавцов.
Каждый из перечисленных элементов обладает своей двойственностью:
– товар: меновая стоимость и потребительская стоимость;
– заработная плата: реальная и номинальная;
– износ капитала: физический и моральный;
– труд: конкретный и абстрактный.
Метод экономической двойственности применим и для анализа экономической безопасности, а именно при выборе пороговых значений для планирования состояния факторов экономической безопасности необходимо исследовать их двойственную природу и противоречивое влияние на социально-экономическую деятельность людей (см. рис. 3.8).
Рис. 3.8. Матрица индикаторов, издержек и пороговых значений экономической безопасности
Например, тезис о «ресурсном проклятии» экономик, опирающихся на добычу и продажу углеводородов. С одной стороны, наличие природных ресурсов (чем больше, тем лучше) предполагает установление максимальных значений, а с другой – поддержание высокой прибыльности сырьевых секторов демотивирует развитие обрабатывающих (не связанных с нефтехимией) отраслей. Соответственно, необходимо установить минимальное пороговое значение насыщенности экономики природными ресурсами, достаточными для ее нормального развития. Возможно выявить взаимосвязь наличия (использования) имеющихся ресурсов во благо развития экономики (даже при максимальных пороговых значениях, но грамотной экономической политике).
Возможно ввести классификацию затрат на экономическую безопасность: трансформационные и транзакционные издержки (поля). Имеющиеся индикаторы экономической безопасности оценивают только трансформационные процессы (отрасли, территории, качество жизни) и только частично затрагивают трансакционные (риск, доверие, законы, мотивация, прозрачность и справедливость работы институтов). Тогда данные принципы могут быть выражены в виде следующей матрицы:
На рис. 3.9 представлена схема соотношения показателей оценки различных уровней экономической безопасности страны. Новизна представленного исследования заключается в разработке методики комплексной оценки экономической безопасности страны на макро-, мезо-, и микроуровне в контексте анализа их взаимосвязанного развития и динамики.
Рис. 3.9. Система соотношений показателей экономической безопасности на макро-, мезо – и микроуровне
Стратегические национальные интересы России в сфере экономики многогранны, но они интегрируются в трех важнейших направлениях: устойчивый экономический рост, опережающий средние мировые, европейские и азиатские темпы роста ВВП, что определяется необходимостью возвышения геополитического положения России; повышение конкурентоспособности экономики страны и ее граждан, завоевание новых ниш на товарных и финансовых рынках; рост благосостояния, качества жизни и признания в мировом культурном пространстве. Психологической и мотивационной поведенческой основой обеспечения национальных интересов России служит представление о России в будущем как о демократической, динамично развивающейся стране, опирающейся на свою многовековую культуру и традиции.
В отличие от национальных интересов угрозы экономической безопасности более изменчивы, в большей мере диверсифицированы и, самое главное, не всегда предсказуемы, поскольку композиция факторов экономического и социального развития, состояние природной среды постоянно изменяются. Поэтому даже при благоприятной ситуации, более или менее полном понимании национальных интересов, при описании внутренних и внешних угроз необходимо всегда специально учитывать непредсказуемые факторы, вызывающие возможные угрозы экономической безопасности.
Определяющим признаком экономической безопасности страны (региона) в индустриальной экономике прошлого века считался развитый промышленный сектор и уровень его мировой конкурентоспособности. В настоящее время для поддержания экономической безопасности необходимо учитывать эффективность работы научного (инновационного, образовательного) сектора, его интеграцию с промышленностью. Исследование данных процессов невозможно без учета исторических основ развития промышленности региона.
Начиная со второй половины 1960-х и до начала 1990-х гг. в России стали осуществляться реформы, направленные на воссоздание отраслевых механизмов управления промышленностью. Важным итогом их стало восстановление старых и формирование новых министерских структур с одновременным сокращением количества уровней управления и появлением производственных объединений, призванных концентрировать в своем составе наиболее важные, близкие по специализации предприятия.
На уровне республики происходило дробление/объединение министерств, управлений и предприятий. При этом широкомасштабные преобразования в системе управления в указанный период уже не наблюдались, что свидетельствовало о нежелании руководства видеть в реформировании системы управления источник формирования экономического роста, что привело к кризису промышленности. По таким критериям, как годовой объем выпуска, реализация продукции, производительность труда, снижение выпуска низкокачественной продукции, очень часто наблюдалось недовыполнение. И даже в отдельные годы, когда нормы плана оказывались перевыполненными, это происходило только за счет результативности отдельных крупных предприятий.
