Президент, Правительство, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ по ходатайствам администраций и органов представительной власти, субъектов Федерации, петиций работников отраслей, предприятий, населения вправе объявлять регионы, города, районы, населенные пункты, сельские местности, отрасли, группы предприятий зонами (сферами) экономического, социального и экологического бедствия на основании объективных показателей.
В федеральном бюджете создается целевой фонд спасения зон (сфер) экономического, социального и экологического бедствия. Порядок образования и использования средств данного фонда определяется соответствующим законом.
Глава 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО И ДУХОВНОГО ПОТЕНЦИАЛА СТРАНЫ
Статья 19. Социальный минимум
1. Устанавливаются и обеспечиваются на всей территории России государственные минимальные социальные стандарты (по заработной плате, пенсиям, пособиям, в сфере образования и медицинского обслуживания).
2. Все отрасли социальной сферы переводятся на нормативное финансирование.
3. Законодательно устанавливается дифференцированный по субъектам Федерации прожиточный минимум на базе социально-обоснованного минимального потребительского бюджета, разрабатываемого с участием профсоюзов. В соответствие с ним приводится минимум заработной платы и пенсий.
4. По мере роста производства все виды пособий и стипендий привязываются к величине минимальной зарплаты и ее росту.
5. Государственные пенсии, стипендии, пособия, заработная плата работников бюджетных организаций, не превышающая ее среднего уровня, подлежат ежеквартальной полной автоматической индексации на инфляцию, официально объявленную Госкомстатом РФ. Выплаты, превышающие этот уровень, подлежат частичной индексации, дифференцированной в зависимости от их уровня.
6. Вводится гарантированное (для малоимущих семей) обеспечение детей, беременных, кормящих матерей, инвалидов, малоимущих пенсионеров, особенно в зонах экономического и социального бедствия, товарами первой необходимости по доступным ценам.
7. Погашается задолженность государства и предприятий по выплатам заработной платы, гарантируется своевременность ее выплаты, вводится судебная ответственность государства, предприятий и конкретных лиц за задержки ее выплаты с учетом потерь от инфляции.
8. Сохраняется субсидирование квартирной платы и оплаты коммунальных услуг в пределах социальных нормативов (не более 10 % от доходов семьи).
9. Запрещается продажа муниципального жилья лицам, имеющим достаточную обеспеченность жилой площадью. Создается система льготного кредитования приобретения жилья для нуждающихся семей, не имеющих достаточного уровня доходов. Остро нуждающимся и малообеспеченным семьям гарантируется бесплатное предоставление жилья.
10. Законодательно обеспечивается трудоустройство по специальности молодежи, оканчивающей государственные учебные заведения всех типов. Устанавливается обязательная квота (лимиты) на предприятиях всех форм собственности для ее трудоустройства.
11. Вводится система общественных работ, в том числе с натуральной формой оплаты труда.
Статья 20. Социальные гарантии
1. Восстанавливаются социальные гарантии на бесплатное образование, бесплатную квалифицированную медицинскую помощь, социальную защиту детства, материнства, старости.
2. Устанавливается систематический контроль общественности, трудовых коллективов и профсоюзов за строительством и распределением жилья.
3. Разрабатываются и реализуются в качестве приоритетных федеральные программы обеспечения населения детским питанием и лекарствами.
4. Разрабатывается и осуществляется общегосударственная программа по сохранению, развитию и совершенствованию сети здравниц, курортов, санаториев, домов отдыха, туристических баз, детских оздоровительных учреждений.
5. Осуществляются меры по восстановлению и развитию службы быта и общественного питания по общедоступным ценам. Всем школьникам обеспечивается бесплатное, а учащимся государственных училищ, техникумов и ВУЗов – льготное питание.
6. Осуществляется государственная поддержка развития общественного транспорта как наиболее эффективного в экономическом, социальном и экологическом отношении.
Статья 21. Защита отечественной науки и культуры, образования и здравоохранения
1. Учреждениям фундаментальной науки, культуры, образования, здравоохранения обеспечивается приоритетное бюджетное финансирование.
2. Все учреждения культуры передаются в государственную и муниципальную собственность со зданиями и землей, необходимыми службами и освобождаются от налогообложения как бесприбыльные некоммерческие организации.
3. Создается общественный совет деятелей культуры и представительных органов власти по оценке соответствия печатной кино– радио– и телепродукции этическим требованиям.
Ограничиваются объемы кинопроката, радио и телепередач иностранных произведений не более чем 20 % прокатного и эфирного времени, выделяемого на соответствующие программы (музыкальные, литературные, киноленты, телеспектакли и сериалы и т. д.).
Запрещается издание в печати и воспроизведение по радио и телевидению, в кино произведений, прививающих безнравственность, насилие, нарушающих требования морали, воспитывающих национальную рознь и антипатриотизм.
4. Восстанавливается система государственного заказа на производство и распространение кинофильмов и книг, учебных пособий, пропагандирующих созидательные и патриотические ценности, способствующие консолидации общества, его духовному оздоровлению.
5. Не допускается реституция музейных, культурных и других ценностей, попавших в Россию в Великую Отечественную войну без возврата эквивалентных ценностей, разграбленных, похищенных и исчезнувших в результате фашистской оккупации территорий СССР.
6. Вводится сертификация интеллектуальной продукции, в т. ч. передаваемой через средства массовой информации, направленная на защиту граждан от недоброкачественной или вредной интеллектуальной продукции.
Правила и порядок сертификации устанавливаются федеральным законом.
Статья 22. Меры по предотвращению демографической катастрофы в России
1. Государственные меры по защите здоровья и генофонда населения осуществляются на основании Закона о государственной демографической политике, который предусматривает:
