Основными причинами возникновения бюджетного дефицита являются:
• уменьшение объемов производства;
• структурная и технологическая несбалансированность хозяйства;
• значительный объем капиталовложений;
• истощение месторождений полезных ископаемых;
• высокие военные расходы;
• неэффективная внешнеэкономическая политика;
• рост численности государственного аппарата, бюрократизация.
Основными источниками ликвидации (покрытия) дефицита госбюджета являются:
• государственные займы (при помощи выпуска государственных ценных бумаг, размещаемых среди населения, банков);
• денежная эмиссия.
Деятельность государства в качестве заемщика обычно приводит к возрастанию банковских процентных ставок (из-за роста спроса на капитал), в результате многие институциональные и частные дебиторы оказываются вытесненными с данного рынка.
Бюджеты большинства развитых государств (в том числе США, Японии, Германии, Италии) являются постоянно дефицитными (рис. 7-9), что позволяет говорить о хроническом характере дефицита госбюджета.
Рис. 7. Доходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.) [20]
Рис. 8. Расходы госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.)
Рис. 9. Сальдо госбюджетов стран «большой восьмерки» (2005 г.).
В условиях крупных дефицитов бюджета казначейства прибегают к конверсии государственных займов, т. е. отсрочке погашения краткосрочных государственных облигаций при помощи превращения их в средне– и долгосрочные.
Ответ
Займы государства приводят к возникновению государственного долга, равного сумме накопленных в течение некоторого времени бюджетных дефицитов, погашение которого связано с отвлечением средств от расходования их на государственные нужды.
Отношение величины долга к объему ВВП представляет собой так называемое «бремя долга».
Государственный долг в РФ может существовать в форме:
• кредитных займов РФ у кредитных и международных финансовых организаций, а также иностранных государств;
• госзаймов, реализованных с помощью выпуска ценных бумаг;
• займов федерального бюджета у бюджетов более низких уровней;
• договоров о пролонгации и реструктуризации долгов России прошлых лет.
Государственный долг можно разделить на внутренний и внешний. Управление государственным долгом осуществляется правительством данного государства.
Внутренний долг представляет собой сумму задолженности государства своим гражданам и институциональным субъектам.
Центральный банк РФ является генеральным агентом правительства по размещению долговых обязательств и их погашению, при этом внутренний долг Центробанк обслуживает безвозмездно.
Сумма обязательств государства по импорту товаров и предоставленным ему кредитам составляет внешний долг страны (табл. 17).
Таблица 17. Страны – лидеры по объему внешнего долга (в млрд $, на конец 2005 г.) [21]
Основная часть задолженности РФ – это долги странам – членам Парижского клуба (рис. 10).
Рис. 10. Структура внешнего долга России [22]
Примерно 15% всей внешней задолженности на мировом финансовом рынке составляют долги международным организациям-кредито-рам, остальные 85% – это долги правительствам, частным банкам и фирмам.
Россия является не только должником, но и кредитором других государств. Сумма долгов различных стран РФ равняется приблизительно $120 млрд. Крупнейшие должники России – это ее бывшие соратники по строительству социализма: Куба ($20 млрд), Сирия – 13, Вьетнам – 9,5; общая задолженность стран СНГ составляет сумму, равную $9 млрд (среди них больше всего должны Украина, Казахстан и Узбекистан).
Крупнейшими международными организациями, оказывающими воздействие на динамику ликвидации внешних долгов, являются Парижский и Лондонский клубы.
Многие государства, имея внушительные размеры долга, не торопятся их погашать, а прибегают к гибкой политике по его рефинансированию, включающей:
• выпуск новых облигаций для погашения долгов по прежним займам;
• изменения в налоговой политике;
• дополнительную денежную эмиссию.
Вопрос 14 Инфраструктура исследований мировой экономики
Ответ
Исследование тенденций развития и проблем мировой экономики осуществляется в рамках специализированных научно-исследовательских учреждений.
Крупнейшим российским НИИ, занимающимся проблематикой международной экономики, является Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН) (рис. 11). Институт основан в 1956 г. на базе расформированного Института мирового хозяйства и мировой политики. Ведущие направления исследований института: мониторинг мировой экономической конъюнктуры и рынков основных экспортных товаров; основные тенденции в международной торговле товарами и услугами, обмене капиталами в условиях глобализации мировой экономики; модели социально-экономического развития различных стран мира; параметры и тенденции складывающегося нового мирового порядка; глобализация и регионализация в международных отношениях; конфигурация центров силы и влияния на мировой арене; угрозы международной стабильности и продвижение к устойчивому миропорядку; проблемы глобализации и интеграции хозяйственной жизни; сравнительный анализ моделей экономической интеграции (Европа, Северная Америка, Азиатско-Тихоокеанский регион).
Рис. 11. Эмблема ИМЭМО
Другим крупным российским учреждением, специализирующимся на проблемах мировой экономики, является московский Институт международных экономических и политических исследований Российской академии наук (ИМЭПИ РАН). Институт был создан в 1960 г.; до 1990 г.
именовался Институтом экономики мировой социалистической системы. Основное направление деятельности: изучение экономических и международных проблем перехода к рынку.
Крупнейшим американским центром исследований в сфере мировой экономики является Институт международной экономики (НЕ, Institute for International Economics) — частное некоммерческое научно-исследовательское учреждение (США). Институт основан в 1981 г., расположен в Вашингтоне (округ Колумбия). Основные направления исследований: изучение экономики стран и регионов; внешняя задолженность и развитие; проблемы глобализации; международные финансы и макроэкономика; экономическая политика США.
