1) доведение уровня благоустройства улично-дорожной сети до 50 % от нормативного;
2) доведение уровня благоустройства улично-дорожной сети до 70 % от нормативного;
3) выполнение работ по благоустройству улиц и проездов в сельских населенных пунктах в полном объеме.
Для обеспечения государственной поддержки местного самоуправления разработана федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»[9], способствующая реализации конституционных основ местного самоуправления и развитию сельских муниципальных образовании.
Программа носит комплексный характер и состоит из 11 межведомственных разделов, предусматривающих мероприятия в сельской местности по развитию индивидуального жилищного строительства, сети сельских общеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-социальной помощи и физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, торгово-бытового обслуживания, информационно-консультационного обслуживания сельского населения, газификации, электрификации, водоснабжения сельских населенных пунктов, по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности, совершенствованию сети автомобильных дорог, а также прочие мероприятия.
Решение жилищной проблемы в рамках этой программы предусматривается осуществлять на основе принципа софинансирования инвестиционных мероприятий за счет предоставления безвозмездных субсидий в размере 30 % стоимости жилья, направления на эти цели средств территориального бюджета (40 %) и привлечения собственных накоплений застройщиков (30 %), что позволит обеспечить доступность жилья сельским жителям с невысокими личными доходами и будет способствовать закреплению и притоку молодежи на село.
Центральным направлением развития сельского здравоохранения является обеспечение всеобщей доступности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, оказывающих бесплатную медицинскую помощь в объеме государственных гарантий. Основное внимание уделяется восстановлению первичных лечебных учреждений (участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторно-поликлинических учреждений) с одновременным развитием мобильных форм медицинского обслуживания.
В результате реализации мероприятий показатель обеспеченности сельского населения больничными койками повысится до 69,5 на 10 тыс. населения, амбулаторно-поликлиническими учреждениями – до 144,4 тыс. посещений в смену.
В области образования предусматривается обеспечение в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания обучающихся.
Задача приближения к учащимся общеобразовательной школы, сокращения ее транспортной, пешеходной досягаемости решается путем оптимизации малокомплектных сельских школ и использования малых совмещенных форм обучения и воспитания типа «школа – детский сад», а также организации кольцевого подвоза детей на специализированном транспорте.
Реализация предусмотренных программой мер в области образования позволит довести в основной части регионов долю обучающихся в первую смену не менее 90 %, будет обеспечена пространственная доступность образовательных учреждений исходя из нормативного радиуса обслуживания – 500 м, улучшится материально-техническая база сельских школ, повысится охват детей дошкольным образованием с 36 до 40–45 %.
В области культуры предусматривается сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия села, создание интегрированных социокультурных учреждений, соединяющих «под одной крышей» помещения досугового типа, спортивные и образовательные помещения, и предотвращение распространения асоциальных факторов среды обитания.
В области торгово-бытового обслуживания намечены меры по восстановлению и повышению уровня торгово-бытового обслуживания сельского населения в товарах и услугах, созданию условий для приема от населения излишков сельхозпродукции, расширению производства и реализации изделий народных промыслов, развитию несельскохозяйственных видов деятельности.
В области информационно-консультационного обеспечения предусматривается завершение формирования территориальной сети сельских информационно-консультационных центров для распространения знаний среди населения по вопросам организации и ведения производства, торговли, информации о новых методах хозяйствования, технологиях и предоставление рекомендаций по их применению, осуществление опытно-демонстрационной деятельности по пропаганде и распространению новых знаний.
В области электрификации намечены меры по обеспечению надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей путем реконструкции и технического перевооружения существующих электрических сетей и трансформаторных подстанций.
В области газификации предусмотрено качественное изменение структуры газоснабжения путем увеличения потребления природного газа и доведения его до сельского потребителя за счет строительства распределительных газовых сетей от ранее неиспользуемых в сельской местности газопроводов-отводов высокого и среднего давления (справочно: газопроводы-отводы в сельской местности в настоящее время используются лишь на 13 %). При этом восполнение упущенной выгоды из-за их недозагруженности в среднем в год составляет 4–5 млрд руб.
В области водоснабжения сельских населенных пунктов предусматривается восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии, реконструкция сооружений водоподготовки на водопроводах, подающих населению воду непитьевого качества, изготовление, монтаж и строительство установок и станций опреснения и обезжелезивания воды.
В области развития телекоммуникационных сетей предусмотрено обеспечение потребности сельского населения, учреждений социальной сферы в телефонной связи и информационных услугах.
В области дорожного строительства основными задачами являются приведение в нормативно-техническое состояние ведомственных автодорог, связывающих сельские населенные пункты, а также строительство новых сельских автодорог общего пользования.
В разделе «Прочие мероприятия» включены программные мероприятия по НИОКР общего характера, а также проведение ежегодного социального мониторинга, решение проблем кадрового обеспечения сельских учреждений социальной сферы, подготовка тематических выставок и семинаров, организация всероссийского конкурса на лучшую застройку сельского населенного пункта, освещение передового опыта по социальному развитию села в средствах массовой информации, осуществление пилотных проектов по привлечению и закреплению в сельской местности бывших военнослужащих.
