Верховным органом примирения является Всеафганская Чрезвычайная Комиссия национального примирения. Государство наделяет Чрезвычайную Комиссию всеми необходимыми полномочиями.
Специальным Указом Революционного Совета утверждается создание Чрезвычайной Комиссии национального примирения в составе руководителей национального освободительного фронта, старейшин, авторитетных лиц, мулл и, в отдельных случаях, руководителей вооруженных формирований, идущих на примирение с народом в местностях полностью находящихся под контролем государственной власти.
Тем же Указом Революционный Совет создает Джирги мира, политическими органами которых являются Чрезвычайные Комиссии. Джиргам мира предоставляется ряд особых полномочий:
— по их просьбам будут направлены на места врачебные группы, медикаменты, специалисты по ирригации и сельскому хозяйству, семена и удобрения в помощь крестьянам и землевладельцам, а также предоставлены бесплатные товары первой необходимости, в том числе по линии безвозмездной помощи СССР;
— решение вопросов о землевладении, организация земельно-водной реформы на своей территории;
— могут вносить предложения по амнистии лицам, заключенным под стражу, при гарантированном не возобновлении ими антинародной деятельности.
Джиргам мира предоставлено право:
— назначение народных судей;
— направление добровольцев на службу в Вооруженные Силы. И вместо обязательного призыва, объявление призыва добровольцев на военную службу для прикрытия и защиты границ с Пакистаном и Ираном в каждой из пятидесяти двух приграничных уездах и волостях на два года, с выплатой соответствующего денежного довольствия и последующим увольнением в запас;
— прекращение поземельного налога и штрафов, а так же пени по ссудам Банка сельскохозяйственного развития до конца 1367 (1988) года;
— решать долговые тяжбы между отдельными лицами, племенные, местные и групповые конфликты, требовать и получать содействие государственных органов.
По ходатайству Джирги мира государство обязуется:
— выплачивать ежемесячно содержание муллам и карьядарам;
— в лице компетентных органов заслушивать жалобы Джирги мира на нарушение договоренностей государственными служащими и принимать соответствующие меры наказания к нарушителям.
3. При достижении национального примирения и объявлении кишлака, волости, уезда или провинции «зоной мира» Революционный Совет и Правительство ДРА предоставляют населению этих зон конкретные льготы:
— право на демократическую организацию местных органов власти и управления, на назначение ими уездных и волостных начальников в соответствии с волеизлиянием масс;
— объявление особых открытых дней для посещения кишлаков и городов, находящихся вне революционной власти, приглашения главарей бандгрупп на переговоры с гарантией их безопасности и благополучного возвращения назад;
— заключение соглашений с вооруженными группами тех, кто пошел на примирение об охране ими определенной территории и конкретных объектов;
— оказание материальной помощи вооруженным формированиям, пришедшим на примирение;
— предоставление руководителям таких формирований и авторитетам местного населения льготного права на получение, перевозку и продажу товаров первой необходимости в местностях, вне контроля государственной власти;
— население уездов и провинций, прекратившее активную борьбу с народной властью, может свободно передвигаться по всей территории ДРА с целью посещения родственников, оправления религиозных обрядов или желанием узнать правду о целях и задачах Апрельской революции. Желающие могут обращаться в ЦК НДПА (Народно-демократическая партия Афганистана), в Революционный Совет, Совет Министров, во все партийные, государственные и общественные организации. Они будут радушно приняты везде;
— юноши, достигшие призывного возраста, могут посещать любой административный центр страны, не опасаясь, что они будут взяты в эти дни на службу в армию (Интересно перед этим что-то говорилось о добровольном наборе?!);
— во всех провинциальных центрах для примирения будут организованы пункты раздачи товаров первой необходимости, медпункты и врачебные консультации.
4. В знак искреннего своего стремления к общенациональному миру и согласию Революционный Совет ДРА специальным Указом объявляет освобождение из тюрем заключенных, находящихся под стражей, но отказавшихся совершать враждебные действия против революционного народа.
5. Революционный Совет ДРА официально подтверждает, что все граждане ДРА, волей судьбы оказавшиеся в стане его врагов или покинувшие страну в результате гонений и обмана, но осознавшие свой патриотический долг и сложившие оружие, будут окружены вниманием, сочувствием всех органов государственной власти ДРА. Мы готовы простить обманутых, пожалеть обиженных, помочь нуждающимся и обогреть замерзших. Мы готовы к братской встрече в нашем доме — свободном Афганистане.
Умение разумно, без политического эгоизма, пойти друг другу на уступки говорит о нашей доброй воле и готовности создать правительство национального единства.
Поддержим перемирие, и с озарением Великого Аллаха, уверуем в то, что не далёк тот день, когда мы увидим счастливые слёзы вернувшихся на Родину переселенцев, восстановленные города и заводы, цветущие сады нашей прекрасной Родины.
Революционный Совет торжественно объявляет, что:
— священная религия Ислам — является религией Афганистана, и это положение будет закреплено во второй статье новой конституции;
— народная власть будет стремиться к созданию правительства национального характера с привлечением широких политических сил.
Народная власть будет способствовать созданию благоприятных условий для возвращения на Родину частей Ограниченного контингента советских войск в Афганистане при гарантированном невмешательстве во внутренние дела ДРА извне и, не возобновлении их в будущем.
Да будет мир на дружественной земле Афганистана!
Пусть навсегда смолкнут пушки!
И да поможет нам Аллах!»
От декларации так и веет детской наивностью. Всем известно, что Министр иностранных дел Шеварднадзе уехал из Кабула ни с чем. Переговоры с руководителями оппозиции зашли в тупик. Ахмад Шах Масуд от перемирия отказался. Как и главари других крупных банд. Тем не менее, на КП батальона меня ждет кодограмма N 28 из штаба полка:
«Всесторонне изучить обращение афганского руководства о прекращении огня. После вступления в силу положений о прекращении огня, боевую деятельность проводить в случаях:
— Боевые действия в интересах защиты советских гарнизонов и, охраняемых нашими войсками, объектов.
— В поддержке афганских войск при ведении самостоятельных боевых действий по разгрому банд и базовых районов противника, а так же агрессивных банд мятежников, уничтожении караванов с оружием и боеприпасами, перебрасываемых из-за границы.
Максимально активизировать деятельность всех видов разведки по обнаружению караванов с оружием и боеприпасами, банд мятежников.
В поддержку самостоятельных действий Вооруженных Сил ДРА, боевые действия проводить только с разрешения Командующего или начальника штаба армии. В случае обстрела или нападения на охраняемый объект или подразделения войск, ответным огнем и решительными действиями всех сил и средств уничтожать противника. И не допускать случаев безнаказанных диверсионных действий противника. О каждом случае открытия огня докладывать немедленно по команде. Активизировать и расширить масштабы разведывательных и засадно-поисковых действий по борьбе с караванами мятежников.
При задержании и проверке караванов проявлять высокую бдительность и настороженность. В случае оказания вооруженного сопротивления караваны мятежников уничтожать всеми средствами».
Читать такие кодограммы довольно тоскливо. Для нас, разведчиков, работы всегда хватает. И по поводу «активизации действий» возникает лишь одно опасение. Как бы эта активизация не пошла в ущерб качеству подготовки этих действий. Самое печальное другое. В армии хорошо работает «Правило испорченного телефона» — когда эта кодограмма дойдёт до застав и взводов, она обрастет немыслимым количеством уточнений и указаний командиров среднего звена. На выходе может оказаться, что комбаты, не желая докладывать о каждом случае открытия огня наверх, вообще запретят открывать ответный огонь командирам сторожевых застав. При нападении моджахедов на заставы. А рейдовые подразделения заставят ходить на боевые операции без оружия.
Я немного сгущаю краски, но такая проблема в армии действительно существует. Не так страшны приказы и директивы, как попытки их дополнения и уточнения командирами среднего звена. В результате этого теряется первичный смысл приказов, а содержание их с новыми уточнениями — выглядит абсурдно.
