Зря нынешние правоохранители, упорствуя, ведут отсчет своей деятельности от создания НКВД, ЧК и ОГПУ в "послереволюционные годы". Вместо изможде. чого расстрелами и чахоткой сына польского ксендза давно пора бы украсить кабинеты портретами знаменитейших министров внутренних дел прошлых столетий; несомненно, что деятельность полиции 150-200 лет назад носила ярко выраженный этический характер государственнического толка. Не было проблемы с кадрами, кого попало не брали даже в "будочники" и в тюремные надзиратели. Количество злоупотреблений было минимальным, и уж вовсе редчайшими были случаи преступлений, совершенных служащими полиции, - как бы ни насмехались над ними демократы-разночинцы, современники...
Язвительнейший обличитель Салтыков-Щедрин, возвратившись из Европы, сказал друзьям: "Смотреть не на что. Не люди, а мелюзга какая-то. А на границе увидел нашего жандарма - великан, красавец, - дал ему три рубля на радостях".
Великий философ Константин Леонтьев оборвал извозчика, грубившего полицейскому, ударом кулака: "Как смеешь ты прекословить? Ведь он поставлен полицмейстером, а тот - губернатором, а губернатор - Государем... А Государь..." Тут Леонтьев показал пальцем вверх.
Для великого консерватора оскорбление полицейского сводилось чуть ли не к богохульству, к покушению на Богом установленную власть.
Одновременно с развитием полицейского права складывалась и система исправительно-трудовых учреждений. Тюрьма и каторга получили законные обоснования и стали основным местом изоляции преступных элементов. К концу девятнадцатого века в России насчитывалось 895 тюрем. По данным на 1 января 1900 года, в них содержалось 90 141 человек. (Для сравнения: сегодня только в СИЗО сидит 280 тысяч человек и более 1 млн, в тюрьмах и на зонах.)
В первой половине XIX века была создана разветвленная сеть тюремных учреждений. Принятый в 1832 году "Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных" регламентирует порядок содержания под стражей и ссылки лиц разных сословий. При Александре I в 1802 году был принят манифест "Об учреждении министерств". Среди них новыми были лишь Министерство внутренних дел и Министерство просвещения. На МВД возлагались, кроме организации и поддержания общественного порядка, управление государственной промышленностью и строительством.
В 1810 году из МВД было выделено особое Министерство полиции, возглавившее всю систему полицейских органов. В 1819 году оно вновь было включено в состав МВД.
В 1826 году на основе Особой канцелярии МВД возникает знаменитое 3-е Отделение, занимавшееся вопросами государственной и политической безопасности.
В 1827 году был создан специальный жандармский корпус, составивший оперативную и вооруженную основу 3-го Отделения.
В 1837 году система полицейских органов реорганизуется: уезды делятся на более мелкие территориальные единицы (станы), и появляется новая полицейская должность - становой пристав, опирающийся в своей деятельности на сельскую выборную полицию (сотских, десятских) и вотчинную полицию помещиков.
В 1862 году городская и уездная полиции были объединены. Иерархическая лестница начиналась с урядника и пристава и на уездном уровне возглавлялась исправником. В губернских городах руководство полицией осуществлял полицмейстер. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору. Венчал пирамиду министр внутренних дел. Ему же подчинялись включенные в 1880 году в единую полицейскую систему губернские жандармские управления.
Ранее, в царствование Елизаветы, часты были злоупотребления на местах. Около города Царицына с проезжающих по Волге людей разных чинов брались немалые взятки.
РАЗБОЙ В ДУРОВСКОЙ СТЕПИ
Генерал-майор Лачинов сообщал из Тамбова: был он на казанской ярмарке в Верхоломовском монастыре; вблизи города есть степь, называемая Дуровская, на которой во время ярмарки собираются воры и совершаются большие грабительства и убийства; и в 1761 году было то же самое. Однако приказчик дворянина Семенова, собравши своих и посторонних людей, сделал над разбойниками поиск; нашел их; атамана и 11 человек положил на месте, а двоих привел живыми в воеводскую канцелярию, где они рассказали свои похождения, рассказали, что из их шайки знаменитый разбойник Топкин во время нападения на шайку захватил награбленные деньги (по-нашему общак) и ушел; воевода послал за ним погоню, и злодей был пойман. Лачинов, бывши у воеводы, видел разбойника, но заметил, что содержали его слабо, не как злодея, а как приличившегося в небольшом деле. Вскоре Лачинов услыхал, что разбойник ходит по ярмарке, и, наконец, услыхал, что воевода его выпустил.
Сенат приказал Тамбовской провинциальной канцелярии исследовать это дело. Канцелярия отвечала, что означенного воеводы Бологовского в Верхнем Ломове не имеется, а должность его правит прапорщик Вышеславцев, а по какому указу и откуда, о том в канцелярии известий нет. Сенат приказал: Тамбовской воеводской канцелярии следствие о Бологовском кончить как можно скорее; а что касается рапорта ее о незнании, где Бологовский и по какому указу Вышеславцев исправляет воеводскую должность, то это может быть причтено только к ее слабому смотрению, ибо ей об отлучке подчиненного воеводы и о вступлении на его место другого всегда должно быть известно, и впредь ей таких необосновательных представлений в Сенат отнюдь не делать.
Наконец пропавший воевода был найден и подал в Сенат объяснение, что был уволен на два месяца Воронежскою губернскою канцеляриею, о чем дал знать тамбовскому воеводе. Относительно злодея Топкина воевода заперся, что никуда его не отпускал, а ушел он ночью из-за оплошности караульного. Дело перешло в Воронежскую губернскую канцелярию, и далее сведений не имеется.
История детективная; сюжет мог бы получить любое, самое витиеватое развитие, достойное романов Стивенсона или Фенимора Купера.
СТРЕЛЯЮЩИЙ ВОЕВОДА
Частыми были столкновения между двумя властями в городах - воеводской и полицейской Коломенская полиция донесла, что коломенский воевода Иван Орлов, приехавши в многолюдстве к полицмейстерской конторе верхом на лошадях, стрелял в контору из пистолетов, которые были у него в обеих руках; в тот же день воевода, ездя с помещиком Крюковым и псовою его охотою по самым тесным улицам, стрелял из пистолетов.
Эта картинка может напомнить американские фильмы из жизни дикого Запада; отметим лишь, что Иван Орлов стрелял с двух рук по полиции в середине XVIII века.
Аналогий в современности не найти: все равно как если бы мэр Лужков, подъехавши на "Мерседесе-600", стрелял бы из "Макарова" по зданию ГУВД столичного исполкома.
КОДЛА КИСЛОГО
Приходили известия и об особых разбоях. Крестьяне графини Чернышевой Башкирцев, Михайлов и Кислый с товарищами, крестьянами разных деревень, человек до 3000 (!), собравшись нарядным делом, с ружьями, шпагами, рогатинами и дубьем пришли на заводы госпожи своей - Летажский, Лупандинский и Крапивинский, - пограбили хлеба четвертей до 1000 да вина более 800 ведер, целовальников побили и разогнали; потом пришли в слободу Бабинец в господский, дом и многих убили.
ГОСПОДА-РАЗБОЙНИКИ
Рыльский помещик Поповкин собрался с разбойничьего партиею, с беспаспортными и бродягами в числе 50 человек, пришел к помещику Нестерову в село Глиницы и произвел разбой и грабеж, а двух человек убил до смерти.
Поручик Иван Мусин-Пушкин подал жалобу, что новгородская помещица девица (!!!) Екатерина Дирина с людьми в числе 50 человек приехала в его деревню Кукино Новгородского уезда и произвела разорение и драку, причем было убито двое крестьян.
Ай да Катя!
Имелось и то, что сейчас называется дорожным рэкетом, причем аналогий тут найдется немало. Одно из дел имело чрезвычайные последствия и напоминает нынешние дела, так или иначе связанные с организованной преступностью, сросшейся с бюрократическим аппаратом.
Купцы Григорий, Иван и Кузьма Кольцовы жаловались, что ночью на большой Смоленской дороге напали на брата Григория брянского помещика Ивана Зиновьева люди и завезли его к помещику во двор в село Бежичи, где Зиновьев его бил и держал на цепи в приворотной избе. По просьбе братьев Григорий был освобожден людьми, посланными из Брянской канцелярии, и разбой ЗАювьева был по суду доказан. Однако Зиновьев, избегая следствия и минуя Брянск, подал жалобу на братьев Кольцовых в Главный Магистрат, что они приезжали, бесчестили его. По этому челобитью Главный Магистрат потребовал Кольцовых к себе; они послали поверенного посадского Бадулина; между тем обер-президентом Главного Магистрата стал близкий родственник разбойного помещика Степан Зиновьев. Он судил по-родственному: поверенного (по-нашему адвоката) Бадулина держали в цепях и железах под караулом, и судные речи говорил он в цепи. Тем временем началось давление: люди Ивана Зиновьева нападали на Кольцовых в городе и грозились их убить; Зиновьев, захватив другого поверенного Кольцовых, посадского Меренкова, бил его немилостиво, а приказчик Зиновьева Гончаров жаловался в это время на Кольцовых в Сенате, что, мол, Кольцовы приступили к его конюшенному двору с купцами числом 700 человек (!) и стреляли из ружей. Сенат велел Магистрату ответить обо всем деле и, в частности, присутствовал ли обер-президент Зиновьев при разборе дела своего родственника. Магистрат тянул с ответом сколько мог, а потом вдруг обвинил Кольцовых в беспорядках на таможне. Сенат потребовал вначале ответить на первый запрос; магистрат отвечает, мол, гербовой бумаги нету.
