В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесённого интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. Советская Россия с целью прорвать дипломатическую изоляцию заключила 16 апреля 1922 г. в Рапалло, пригороде Генуи, договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, расширении торгово-экономических связей, а также сотрудничестве в военной сфере. Побеждённая Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооружённые силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры, где проходили совместное обучение военные кадры обеих стран: лётную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество двух держав. В условиях политической изоляции, в которой оказались обе стороны после Первой мировой войны, такое сотрудничество было взаимовыгодным – Германия, в обход Версальского договора, проводила научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывала военные новинки, в СССР при посредничестве немецкой стороны знакомились с достижениями в военной области за границей.
А. Иоффе, Г. Чичерин, Л. Красин, В. Ротенау (справа налево). Рапалло. Апрель 1922 г.
1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 28 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году СССР нормализовал отношения с Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Данией и Грецией. Так была прорвана дипломатическая блокада, в которой Советское государство находилось с момента образования.
В январе 1925 г. СССР и Япония подписали конвенцию об установлении дипломатических и консульских отношений. В ней не затрагивался вопрос о территориальном размежевании. Общественное мнение Японии расценивало заключение конвенции как начало сотрудничества трёх крупнейших государств на Дальнем Востоке – Японии, России и Китая. США вынуждены были признать, что «СССР в конце концов выработал действенное оружие, чтобы разорвать железное кольцо на Тихом океане, созданное «вашингтонской системой» (Вашингтонская конференция 1921 – 1922 гг. закрепила соотношение сил в районе Тихого океана в пользу держав – победительниц в Первой мировой войне).
В 1924 г. были восстановлены советско-китайские дипломатические отношения. СССР объявлял утратившим силу все договоры и соглашения, заключённые царской Россией и какой-либо третьей стороной или сторонами, затрагивающими суверенные права или интересы Китая. Советско-китайское соглашение определяло Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) как коммерческое предприятие. СССР соглашался на выкуп дороги Китаем; для руководства дорогой на паритетных началах создавалось правление.
Однако большевистское руководство рассматривало Китай, где разворачивалась национально-освободительная борьба под антиимпериалистическими лозунгами, как очередной плацдарм для мировой революции. В планах Коминтерна Китаю отводилась революционная роль «искры», которая вызовет пожар революций на Востоке. Правительство Чан Кайши в 1929 г. выступило с резкими заявлениями в адрес «красного империализма». Китайцы захватили КВЖД, что привело к разрыву дипломатических отношений двух стран.
Внешняя политика СССР в 1930-х гг. 18 сентября 1934 г. по предложению 30 государств Советский Союз приняли в Лигу Наций.
Важным достижением советской дипломатии можно считать советско-французский договор о взаимной помощи, заключённый в мае 1935 г. Тогда же был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией.
Международная обстановка в Европе в 1933 г. обострилась в связи с приходом в Германии к власти фашистов во главе с А. Гитлером. В 1935 г. Берлин и Лондон начали переговоры о заключении англо-германского союза. Гитлер откровенно высказывался в рейхстаге о целях подобного союза: «Свобода действий для Англии на морях и в заокеанских странах, свобода действий для Германии на континенте и в экспансии на Восток». Переговоры закончились подписанием англо-германского морского соглашения (июнь 1935 г.), предоставлявшего Германии дополнительные возможности для наращивания мощи военно-морского флота. Подобные дипломатические манёвры ведущих держав рассматривались советским правительством как действия, толкающие мир к новой войне.
На западной границе СССР
После победы Народного фронта на выборах в феврале 1936 г. в Испании правые силы во главе с генералом Франко подняли мятеж. С августа 1936 г. начались регулярные поставки германского и итальянского оружия мятежному генералу, что способствовало расширению Гражданской войны в Испании. В докладе В. М. Молотова на сессии ЦИК в январе 1936 г. подчёркивалось, что Вторая мировая война за передел мира практически уже началась и её главными зачинателями выступают Япония, Германия и Италия. СССР осудил итальянскую агрессию в Эфиопии и итало-германскую интервенцию в Испании.
Советское правительство приняло решение оказать поддержку республиканским силам в Испании. Советские военспецы участвовали в создании регулярной армии республиканцев, в разработке операций и непосредственно в боевых действиях.
В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). США, Англия и Франция не поддержали подвергшийся агрессии Китай. Последнему ничего не оставалось, как пойти на восстановление дипломатических отношений с СССР (декабрь 1932 г.). В августе 1937 г. Советский Союз и Китай подписали договор о ненападении.
Дольше всех Советский Союз не признавали Соединённые Штаты. Только 16 ноября 1933 г. стороны установили дипломатические отношения. Оба правительства обязались не субсидировать и не поддерживать военные и другие организации, стремившиеся к насильственному изменению политического или социального строя в одной из стран – участниц соглашения. Объясняя позицию США в вопросе признания СССР, «Нью-Йорк таймс» отмечала: «Советский Союз представляет барьер против агрессии милитаристской Японии на одном континенте и гитлеровской Германии – на другом».
Вопросы и задания
1. Назовите политические, экономические, военные и культурные факторы, способствующие образованию Советского Союза. 2. Укажите, в чём состояло существо ленинского плана федеративного устройства государства и сталинской «автономизации», их важнейшее отличие. 3. Перечислите позицию оппонентов, их аргументы против центральной власти. 4. Почему советские дипломаты считали заключение договора в Рапалло своей большой удачей? Каковы были последствия подписания этого договора? 5. Какими причинами, по вашему мнению, следует объяснить изменение международной обстановки в 1930-е гг.? Аргументируйте свой ответ.
Решаем практическую задачу
Заполните синхронистическую таблицу «Политическое развитие СССР и стран Западной Европы в 1920 – 1930-е гг.», используя знания курса всеобщей истории, материал параграфа и дополнительную литературу.
Творческое задание
Подготовьте презентацию о советском дипломате Г. В. Чичерине.
§ 13. СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ СТРАНЕ
Борьба внутри партии по вопросу строительства социализма в СССР. Несмотря на успехи, достигнутые в экономике в 1920-е гг., перед страной остро стояла проблема не просто возрождения, а рывка в области развития промышленности. СССР всё больше отставал от передовых капиталистических стран, а тень новой войны приобретала реальные очертания.
При высоких темпах индустриализации, которые планировало советское руководство, нэповская система была обречена на провал. Одной из причин свёртывания нэпа называют также политическую борьбу в партийном руководстве. В конце 1920-х гг. разница в выпуске продукции на душу населения в Советском Союзе и развитых индустриальных державах была столь же большой, что и в царской России в 1913 г. И французская, и немецкая промышленность к 1927 г. восстановили свой довоенный уровень, а США значительно превзошли его. Таким образом, сохранялся серьёзный разрыв в индустриальном развитии СССР и ведущих мировых держав. Это обстоятельство как дополнительный аргумент использовали сторонники ускоренной индустриализации страны – в случае военного противостояния достойно ответить на вызов противников.
