1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Конституция РФ, ст. 17
Есть юридические документы, международное значение которых практически никем не оспаривается. Один из них — Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Ее значение в том, что впервые в истории человечества были сформулированы основные права и свободы человека, которые рассматриваются мировым сообществом как стандарты, в соответствии с которыми должны приниматься национальные акты о правах человека.
Декларация объявляет всех людей свободными и равными в своем достоинстве и правах. Она провозглашает ряд прав человека, которые можно разделить на две большие группы:
• гражданские и политические права;
• социальные, экономические и культурные права. Как уже говорилось, разделять эти права на более важные и менее важные неправильно. Раньше такой классификацией увлеченно занимались как у нас, так и в странах Запада. Взвешенное решение вопроса о приоритете социально-экономических или политических прав зависит от современного понимания прав человека, от того, что называется философией прав человека.
Первое, что нужно понять, постигая философию прав человека, – права человека реальны только в правовом государстве.
Другое важное обстоятельство: права человека не создаются государством, а присвоены личности, являются естественными, прирожденными. Без этих прав и свобод личность лишена чести и достоинства, обречена на убогое, несвободное существование.
Центральное положение философии прав человека: интересы личности абсолютны, интересы государства относительны. Достоинство человека никогда не может быть принесено в жертву интересам государства. Наоборот, государство должно быть защитником прав личности.
Важный вопрос философии прав человека – соотношение прав и обязанностей. Существует мнение о том, что обязанности важнее прав. Классическая демократическая точка зрения выражена в статье 29 Всеобщей декларации: каждый человек имеет обязанности перед обществом и должен при осуществлении своих прав и свобод подвергаться таким ограничениям, которые учитывают права и свободы других и требования морали. Отстаивая права, нельзя забывать об обязанностях, действовать по принципу: «Я хочу, имею право и требую мое желание выполнить любой ценой».
Следующая проблема – соотношение прав народа и отдельной личности. Демократический подход таков: права человека имеют приоритет над правами народа. К тому же понятие «права народа» весьма неопределенное. Им часто пользуются в сугубо политических интересах. Где права, там и ответственность. Но могут ли нести ответственность целые народы?
В России, как и во многих других странах, существует традиция оценивать правовые нормы с позиций морали, за юридическими отношениями видеть отношения нравственные. Права человека тесно связаны с уровнем нравственной, правовой культуры, образования, воспитания людей. Право на свободу демонстраций людей озлобленных, агрессивных ведет к организации кровавых уличных беспорядков, а свобода слова превращается подчас в публичные оскорбления противников.
В заключение отметим, что реализация прав человека зависит от уровня экономического развития страны. Право на жилище не может быть осуществлено, если не развернуто массовое жилищное строительство. Лишь на бумаге в условиях экономического кризиса существуют права на труд, на отдых, на социальное обеспечение, на свободу передвижения.
Вопросы для самоконтроля
1. Чему посвящена глава 2 Конституции РФ?
2. Каково значение Всеобщей декларации прав человека?
3. Какие группы прав человека составляют содержание Всеобщей декларации?
4. Каково современное понимание прав человека?
5. Каково соотношение прав и обязанностей?
6. Каково соотношение прав человека и прав народов?
7. Связаны ли права человека с нравственностью и экономическим развитием страны? Каким образом?
Это интересно
Следует уделить внимание и вопросу о соотношении и взаимосвязи… прав и свобод с обязанностями, также устанавливаемыми Конституцией Российской Федерации. В иерархии конституционных предписаний верховенство явно принадлежит правам и свободам; об этом говорит текст статьи 2 и заглавие главы 2. В них об обязанностях человека и гражданина не упоминается вовсе, хотя в конце текста главы 2 есть несколько статей об этих обязанностях. Это значит, что конституционные права и свободы сводят обязанности, в том числе перед государством, к необходимому минимуму, а обязанности могут в некоторой (определяемой Конституцией, а на ее основании – законом) степени ограничивать многие, хотя и не все права и свободы.
Конституционная обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина состоит в создании условий для их реализации и механизма их защиты. Обеспечение таких условий и защита прав и свобод человека и гражданина входят в функции всех органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статья 18, входящая в состав главы 2 Конституции, устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Этой статье по ее смыслу, по-видимому, лучше было бы находиться в главе 1 (вероятно, в составе статьи 2 в качестве ее части); это, в соответствии со статьей 16, увеличивало бы ее обязательность для всех органов государственной власти и органов местного самоуправления, т. е. для глав 3–8 Конституции (В. Кикоть, правовед).
Учимся защищать свои права. Информация к размышлению и действию
В то же время надо видеть– есть права и права… Субъективные права даже с чисто юридической стороны по своему содержанию и характеру различны. Поясню на примере.
Перед нами гражданин – съемщик жилой площади. И в этом своем качестве съемщика жилой площади он имеет субъективные права. Какие? Разные. Он, например, вправе потребовать от жилищно-эксплуатационной конторы (ЖЭКа) произвести капитальный ремонт квартиры. Право это? Да, право. Но особое. Это, так сказать, право на «чужие» действия. На основе такого права гражданин требует от ЖЭКа исполнения возложенной на нее обязанности – совершить действия по капитальному ремонту. Значит, в данном случае в юридических взаимоотношениях сторон главное – обязанность. Право здесь лишь необходимый спутник обязанности, средство, данное гражданину для обеспечения реального осуществления обязанности другим. Нужный эффект достигается через исполнение этой обязанности другим лицом.
Съемщик жилой площади имеет и иной ряд прав, например на обмен жилой площади, на подселение временных жильцов. Тут уже иной вариант юридических взаимоотношений: гражданин имеет право на «свои» действия. Он сам, по своему усмотрению, в соответствии с собственными интересами может обменять жилую площадь, вселить на нее временных жильцов и т. д. И хотя в некоторых случаях он должен получить разрешение ЖЭКа (например, при обмене), все же нужный эффект достигается через действия самого съемщика (С. Алексеев).
Одно из основных правил, которые должен запомнить потребитель, можно сформулировать следующим образом: защищая свои права, надо уметь вовремя остановиться. Нельзя превращать защиту своих нарушенных прав в способ мести обидевшему вас продавцу (Домашняя юридическая энциклопедия).
Темы для рефератов и обсуждения
1. Что бывает, если правами человека пользуются люди аморальные, в безнравственных целях?
2. Должен ли народ отвечать за деяния своих лидеров?
§ 28. Международные договоры о правах человека
Сборник международных документов о правах человека, изданный ООН в 1989 г., начинается Конвенцией о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 г. В сборнике около семидесяти международных договоров о защите прав и свобод человека. Их состав постоянно пополняется, и сейчас их больше ста. Один из важнейших новых документов – Конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989 г.
Прекрасно, если люди будут знать все эти документы, но, наверное, добиться этого трудно. Необходимо, чтобы международные акты во всей их совокупности изучали и проводили в жизнь те, кому положено это делать: политические деятели, юристы, управленцы. Всем же остальным достаточно стремиться узнать о них как можно больше. И начинать надо с главного – с Международного билля о правах человека. Он состоит из 5 документов: Всеобщей декларации прав человека, принятых на ее основе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международного пакта о гражданских и политических правах (приняты в 1966 г., вступили в силу в 1976 г.), Факультативного протокола к последнему пакту, Факультативного протокола об отмене смертной казни. В соответствии с первым протоколом подписавшие его государства признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения Пакта о гражданских и политических правах.
