У императора Александра III было своё представление о национальной политике: «Я понимаю одну политику: извлекать из всего всё, что нужно и полезно России. Никакой другой политики не может быть у нас, как чисто русская, национальная; никакой другой политики быть не может и не должно».
Важным средством, способствующим установлению тесной связи между центром и национальными окраинами, правительство рассматривало народное образование, введение на окраинах русского языка в качестве обязательного во всех учебных заведениях. По мнению властей, следовало придать всем частям государственного механизма необходимое для эффективной работы единообразие вне зависимости от местных различий.
Так, например, введение всеобщей воинской повинности в стране осложнялось слабым знанием русского языка новобранцами из прибалтийских губерний, где начальное образование велось на немецком, латышском и эстонском языках. Правительство исправило положение: в 1874 г. в Прибалтике ввели обязательное преподавание русского языка, с 1885 г. его стали использовать в официальной переписке в местных учреждениях, с 1887 г. – в государственных и частных учебных заведениях. В дополнение к этому в конце 1880-х гг. по общероссийскому образцу организовали полицию и провели судебную реформу, но без суда присяжных, к которому Александр III относился отрицательно. Преобразования имели целью ослабить в Прибалтике власть местных баронов и немецкое влияние.
Менее радикальной была политика правительства в Финляндии, где существовали свои национальные вооружённые силы и парламент, таможенная система и валюта, законодательство, отличное от российского. Н. Х. Бунге считал необходимым проводить в Финляндии такую политику, которая бы способствовала «сближению княжества с остальной Россией». В этих целях он предлагал Александру III начать распространение здесь русского языка, упразднить местную таможню и реорганизовать местное войско. Иную позицию занимал финляндский генерал-губернатор Ф. Л. Гейден, выступавший против сокращения автономии края. «Мне финляндская конституция не по душе, – признавался Александр III своим сановникам, – я не допущу её дальнейшего расширения, но то, что дано Финляндии моими предками, для меня так же обязательно, как если бы это я сам дал». В 1891 г. после введения в России нового таможенного тарифа на территории княжества установили обязательный приём российских денег.
При Александре II был издан ряд законов, расширявших гражданские права евреев, например право на образование. Те из них, кто имел высшее образование, «допускались в службу по всем ведомствам». Лицам еврейской национальности разрешили «постоянное пребывание во всех губерниях и областях империи для занятий торговлей и промышленностью». В России среди евреев появилась влиятельная прослойка: банкиры, предприниматели и пр. Однако дискриминационная черта осёдлости по-прежнему сохранялась, а Городовое положение 1870 г. ограничивало представительство евреев в городских думах.
В апреле 1881 г. на юге страны вспыхнули антиеврейские погромы. Правительство решительно подавляло такие действия. Тем не менее были приняты некоторые ограничительные меры в отношении евреев. В 1882 г. даже в пределах черты осёдлости им запрещалось «поселяться в сельской местности», позднее (1887) была введена процентная норма для представителей этого народа, поступавших в высшие и средние государственные учебные заведения (вне черты осёдлости – 5 %, в столицах – 3 %).
В XIX в. в состав Российской империи постепенно были включены княжества Западной Грузии.
Государственный кредитный билет
Национальная политика правительства в Средней Азии имела особенности. Договорами 1873 г. был установлен протекторат России над Хивинским ханством и Бухарским эмиратом. Внутри территорий верховная власть осталась у хана и эмира, но они были лишены права проводить самостоятельную внешнюю политику.
В Туркестанском генерал-губернаторстве российские подданные могли приобретать недвижимое имущество, купцы – торговать, коренные жители пользовались правами российских граждан. По свидетельству иностранцев, Россия в Средней Азии проводила такую политику, что «завоёванные расы сразу же становятся русскими гражданами и получают право селиться в любой части империи».
Первый туркестанский генерал-губернатор К. П. Кауфман поощрял всех, кто сотрудничал с российской властью, поддерживал дружественные отношения с местной администрацией, не закрыл ни одной мусульманской школы.
Присоединение Туркмении к России не везде происходило мирно. 12 января 1881 г. российские войска, сломив сопротивление защитников, заняли крепость Геок-Тепе, 18 января – аул Асхабад. В 1885 г. было закончено завоевание Средней Азии.
Мусульманин-слуга. Художник В. Верещагин
Национальные движения. Во второй половине XIX в. национальные движения с разной силой развернулись в Польше, Бессарабии, Белоруссии, Прибалтике, Грузии, Армении, Азербайджане, на Украине, среди отдельных народов Поволжья и Приуралья, в Средней Азии и Казахстане. Среди идеологов национальных движений были видные деятели той эпохи: украинские – историки Н. И. Костомаров и М. М. Грушевский, лидер белорусских повстанцев Кастусь Калиновский, литовский историк и фольклорист И. Басанавичюс, грузинские – писатель И. Г. Чавчавадзе, поэт А. Р. Церетели, армянский писатель и философ Микаэл Налбандян, азербайджанский просветитель Мирза Фатали Ахундов, реформатор мусульманской системы образования Исмаил-бек Гаспринский, казахский поэт Абай Кунанбаев и др. Многие из них не только проповедовали идею национальной автономии или образования самостоятельных государств, но и добивались для своих народов права изучать родной язык, историю, культуру, вели широкую просветительскую деятельность.
Малые и большие народы и народности России отличались по уровню своего развития. В связи с этим различными были формы и масштабы национальных движений. Нередко они переплетались с революционными течениями, направленными на свержение существующего в России строя. Ответные действия правительства были жёсткими.
Национальные движения – явление, характерное не только для России, но и для европейских стран: Германии, Австрии, Франции, Англии и многих других. Их правительства также проводили политику по объединению подвластных национальных меньшинств, пресекая любое сепаратистское движение внутри страны.
Гора Казбек. Фотография Г. Раева
Плотность населения – степень населённости территории, выражается числом жителей на единицу площади.
Сепаратизм – стремление к отделению.
1897 г. – первая всероссийская перепись населения.
Вопросы и задания
1. Какие демографические изменения произошли в стране к концу XIX в.?
2. Покажите на карте (с. 180 – 181) места расселения народов Российской империи.
3. Как вы считаете, какие причины вызвали изменение национальной политики при Александре III? Аргументируйте свой ответ.
4. Пользуясь дополнительной литературой, расскажите об одном из деятелей национальной культуры.
Работаем с документом
Из «Заметок» Н. Х. Бунге (1890 – 1894):
Император Александр III резче прежнего поставил начало «Россия должна принадлежать русским». …в Русском государстве должны господствовать: русская государственность, т. е. русская государственная власть и русские учреждения, русская народность, т. е. освобождение последней от иноплеменного преобладания, русский язык, как общий государственный, и, наконец, уважение к вере, исповедуемой русским народом и его государем. Но смею думать, что по мыслям Его величества:
Во 1-х, государственная власть должна владычествовать над иноплеменниками не как власть завоевателя, которой повинуются побеждённые до той поры, пока они не смогут свергнуть её, но что иноплеменники должны со временем сделаться сынами, а не оставаться вечными приёмышами страны.
Во 2-х, учреждения и законы не должны насильственно ломать исторически сложившийся строй жизни иноплеменников в ущерб их благосостоянию и без пользы для всего государства, но должны способствовать сближению инородцев с коренным населением, упрочивать единство государственное, укреплять уважение к правительству и его авторитет.
В 3-х, государственный язык должен быть господствующим, но это господство должно быть последствием существующей в нём общей потребности, а не языком, которым имеется в виду насильственно искоренить все другие языки и наречия инородцев и иноплеменников. Такие попытки, по общему правилу, оказываются бесплодными.
