Укрепление вертикали власти. На основании указа Президента России (май 2000 г.) образовывались семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский (впоследствии переименованный в Южный), Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный. На полномочных представителей Президента России в федеральных округах возлагались организация работы по реализации основных направлений внутренней и внешней политики государства, контроль исполнения решений федеральных органов власти, приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации законотворческой деятельности регионов и республик.
Владивосток сегодня. Бухта Золотой Рог
В случае принятия региональными органами власти актов, противоречивших Конституции страны или её законам, президент мог распустить законодательный орган субъекта Российской Федерации и снять с занимаемой должности руководителя исполнительной власти (губернатора или другое высшее должностное лицо).
Образованный Государственный совет (2000) являлся консультативным и совещательным органом при главе государства.
С марта 2004 г. вводилась новая структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, службы, агентства. За первыми закреплялись функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования своей отрасли, за вторыми – контрольно-надзорные функции, за третьими – оказание государственных услуг и управление государственным имуществом.
С сентября 2004 г. руководители регионов избирались региональными законодательными собраниями по представлению Президента России, а не всем населением региона, как это было ранее.
Политические партии. Среди большого количества партий, возникших в 1990-е гг., заметными в политической жизни страны остались немногие, главным образом те, которые смогли обеспечить своим представителям победу на выборах в законодательные структуры. На выборах в Государственную Думу в 2003 г. преодолеть 5 %-й барьер смогли только четыре партии: «Единая Россия» – 37,5 %, КПРФ – 12,6, ЛДПР – 11,4, блок «Родина» – 9,0 %.
«Единая Россия» стремилась стать «партией национального успеха России, способной решать задачи, достойные этой цели». На выборах в Государственную Думу в 2003 г. «Единая Россия» собрала голоса 22,7 млн избирателей и получила более 300 депутатских мандатов, что обеспечило ей парламентское большинство. Один из лидеров партии, Б. В. Грызлов, был избран спикером Государственной Думы.
Либеральные партии «Яблоко» и СПС потерпели поражение, не преодолев 5 %-го барьера.
После выборов 2003 г. в законодательство были внесены изменения. Отменялись порог явки избирателей (выборы считались состоявшимися при любой явке) и избирательные блоки. Вводились выборы по партийным спискам. В избирательных бюллетенях исчезла графа «против всех». Для получения мест в Думе партии должны были преодолеть 7 %-й барьер.
В выборах в Государственную Думу в декабре 2007 г. приняли участие 69,6 млн человек, или 63,8 % избирателей. «Единая Россия» набрала 64,30 % голосов, КПРФ – 11,57, ЛДПР – 8,14, «Справедливая Россия» (лидер – глава Совета Федерации С. М. Миронов) – 7,74 % голосов. Остальные семь партий, участвовавших в выборах (Аграрная партия России, СПС, «Яблоко» и др.), не получили необходимого числа голосов для избрания их представителей в парламент.
Экономическая политика. В феврале 2000 г. в открытом письме избирателям В. В. Путин в качестве приоритетной для России выдвинул задачу «побороть собственную бедность». За годы нахождения В. В. Путина на посту президента (2000 – 2008) страна во многом преодолела отрицательные последствия кризиса, связанного с переходом от плановой к рыночной экономике. Значительно сократился внешний долг государства, успешно шло накопление золотовалютных резервов и Стабилизационного фонда. Это позволило в 2005 г. начать реализацию четырёх национальных проектов: в области образования, здравоохранения, жилищного строительства и сельского хозяйства. Планировалось, что их осуществление поможет решить и сложную демографическую ситуацию в стране, когда за 1989 – 2007 гг. численность населения Российской Федерации сократилась со 147,0 до 142,2 млн человек. Отдельные регионы – Тюменская область (8,6 % всей территории страны), Красноярский край (13,8 %), Республика Саха (Якутия) – (18,0 %) имели плотность населения от 2,3 до 0,3 человека на 1 км2.
Давали о себе знать результаты работы по преодолению спада экономического развития. Ежегодный прирост ВВП поднялся с 5,1 (2001) до 8,1 % (2007). Прожиточный минимум вырос с 1285 до 4005 руб. на душу населения, а численность граждан с доходами ниже этой черты снизилась за 2002 – 2007 гг. с 24,6 до 13,4 %.
Политическая и экономическая стабильность влияли на общественное сознание российских граждан. По данным социологов, в 2007 г. более 60 % опрошенных высказались в пользу современной России со всеми её достижениями, проблемами и противоречиями. Только 20 %, преимущественно люди старшего возраста, испытывали ностальгию по жизни в СССР. Опросы также показали, что большинство граждан страны считали возможным наведение порядка в стране без чрезвычайных мер и были убеждены в необходимости свободы слова и печати, проведения свободных выборов. Большая часть населения считала, что трудоспособные люди должны сами заботиться о своём благополучии и не уповать на социальную помощь государства. Большинство опрошенных высказывались за продолжение реформ.
На общественное сознание благотворно влияли стабилизация политической, экономической и социальной жизни и особенно начавшийся процесс нормализации национальных отношений в многонациональной России. Абсолютное большинство наций и народностей Российской Федерации всё глубже осознавали, что отношения сотрудничества служат общему благу и только на этом пути можно добиться подлинного возрождения страны.
Внешняя политика. В Послании Федеральному Собранию (июль 2000 г.)
В. В. Путин отметил, что благополучие нации не должно зависеть «от выдачи международных кредитов и от благосклонности лидеров мировой экономики». В политике, подчеркнул президент, необходимо руководствоваться верховенством «внутренних целей над внешними».
Во внешнеэкономической деятельности Россия опиралась на свои энергетические преимущества. «Газпром» заключил договор с германскими компаниями о строительстве трубопровода по дну Балтийского моря протяжённостью 1200 км, названного «Северный поток». Повышение роли России в сфере энергетической безопасности стран Европы и Азии при наличии обоюдных интересов благоприятно сказалось на их взаимовыгодном сотрудничестве.
Террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне 11 сентября 2001 г. подтолкнули США к более активному сотрудничеству с Россией в борьбе с международным терроризмом. Разногласия в вопросах контроля над стратегическими наступательными вооружениями (СНВ) не помешали обеим державам в 2002 г. принять на себя обязательства сократить в течение 10 лет СНВ до уровня 1700 – 2200 боезарядов.
Динамично развивались торгово-экономические и культурные отношения России с крупнейшими странами Азии – Китаем и Индией.
Плакат. Художник С. И. Лысюк. 2001 г.
Новые реалии. 2 марта 2008 г. Президентом Российской Федерации был избран 43-летний Дмитрий Анатольевич Медведев, набравший 70,28 % голосов избирателей. Юрист по образованию, Д. А. Медведев преподавал в университете гражданское право, успешно занимался бизнесом, работал в администрации президента, которую впоследствии возглавил. Важная ступень его государственной деятельности – назначение на пост первого вице-премьера, ответственного за реализацию национальных проектов, что позволило будущему президенту приобрести практический опыт реформирования социальной сферы страны.
В одном из интервью Д. А. Медведев сказал: «Уже почти двадцать лет наша страна пытается жить по тем же экономическим и социальным законам, по которым живёт весь мир. Мне бы хотелось, чтобы эти законы становились всё более и более понятными для нашего общества. Чтобы эти законы действовали в нашем обществе эффективно, приносили людям выгоды и в конечном счёте создавали нормальные условия для жизни». Среди важнейших приоритетов внутренней политики президент назвал социальную сферу, в том числе образование, здравоохранение, пенсионную систему, а также повышение эффективности деятельности всех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Во внешней политике к первостепенным относились задачи обеспечения и защиты государственных интересов России, развития интеграционных процессов со всеми странами на основе взаимовыгодных экономических отношений.
В мае 2008 г. по истечении срока президентских полномочий В. В. Путин занял пост Председателя Правительства. Сильная президентская власть опиралась на эффективно действующее правительство.
