Выборы в Государственную думу проводились по смешанной системе: половина мест принадлежала депутатам, избранным по мажоритарной системе (от каждого избирательного округа депутатский мандат получал один кандидат-победитель), и половина – по пропорциональной системе, означавшей распределение депутатских мандатов между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов.
Исполнительную власть осуществляет правительство, обеспечивающее реализацию государственного бюджета, управление государственной собственностью, укрепление обороны страны, государственной безопасности, проведение внешней политики и т. д.
Принятие Конституции глава государства Б. Н. Ельцин охарактеризовал как подведение окончательной черты под «советским коммунистическим режимом».
В 1993 г. указом президента была утверждена музыкальная редакция Государственного гимна Российской Федерации (его основой стала «Патриотическая песня» М. И. Глинки). Государственными символами стали бело-сине-красный флаг и золотой двуглавый орел в красном поле. Был положен конец советской символике, с которой страна прожила более 70 лет.
Парламентские и президентские выборы. 12 декабря 1993 г. одновременно с референдумом по принятию новой Конституции проходили выборы в Государственную думу. За места в парламенте боролись партии и блоки, которые либо не участвовали в октябрьских событиях, либо возникли позже.
Сторонники продолжения радикального курса реформ в октябре 1993 г. создали блок «Выбор России», в который вошли такие политические организации, как Всероссийская ассоциация приватизируемых и частных предприятий, Демократическая Россия, профсоюзное объединение «Соцпроф» и др. Лидером блока был избран Е. Т. Гайдар. Тогда же была создана Партия российского единства и согласия (ПРЕС), провозгласившая себя партией государственности, которую возглавил С. М. Шахрай. Аграрная партия России (образованная в феврале 1993 г.) выступала за равноправие всех форм собственности, но против свободной купли-продажи земли. Лидером партии стал М. И. Лапшин. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), восстановленная в феврале 1993 г., выступала за многоукладную экономику, за повышение регулирующей роли государства, но против возврата к сверхцентрализованной системе управления экономикой. Лидером партии стал Г. А. Зюганов. Либерально-демократическая партия России во главе с В. В. Жириновским ратовала за возрождение Российского государства в границах Советского Союза, выступала за социально ориентированную рыночную экономику, сильную армию.
Итоги голосования в Государственную думу дали следующие результаты: из 225 мест, предусмотренных законом для депутатов, избранных по партийным спискам, 59 мест получила ЛДПР, 40 – «Выбор России», 32 – КПРФ, 21 – Аграрная партия, 21 – «Женщины России», 20 – «Яблоко» (по первым буквам фамилий трех лидеров: Г. А. Явлинского, Ю. Ю. Болдырева и В. П. Лукина), 18 – ПРЕС, 14 мест – ДПР. Вместе с избранными в одномандатных округах и вошедшими позднее в соответствующие фракции в Думе из 450 депутатских мандатов у «Выбора России» оказалось 96, у ЛДПР – 70, КПРФ – 65, у Аграрной партии – 47. Первым председателем Государственной думы стал И. П. Рыбкин.
Здание Государственной думы
1996 год был годом новых президентских выборов, от исхода которых зависело, по какому пути пойдет страна навстречу третьему тысячелетию. Значение выборов определялось местом президентской власти в конституционной системе России. В феврале – марте Ельцин выступил с рядом инициатив, направленных на то, чтобы привлечь избирателей на свою сторону: обещал ликвидировать задолженность по социальным платежам, повысить минимальный размер пенсии, содействовать интеграции в СНГ, предложил план урегулирования конфликта в Чечне. Были списаны долги по товарным кредитам для аграрно-промышленного комплекса, обещаны льготы ВПК, обнародована программа поддержки малого бизнеса. В результате этих мер реальные доходы населения в период избирательной кампании несколько выросли. Ельцину удалось привлечь на свою сторону значительную часть избирателей.
Первый тур президентских выборов состоялся 16 июня 1996 г. За Б. Н. Ельцина проголосовали 35,3 % принявших участие в выборах избирателей, за его основного соперника – Г. А. Зюганова – 32 %. Второй тур выборов состоялся 3 июля. За Ельцина проголосовали 55 % избирателей, за Зюганова – 40,7, против обоих кандидатов – 4,9 %. Победа Б. Н. Ельцина означала продолжение прежнего политического курса.
В марте 1998 г. в отставку было отправлено правительство во главе с B. С. Черномырдиным. Новым премьер-министром был назначен C. В. Кириенко. Однако финансовый кризис 1998 г. вынудил президента отправить С. В. Кириенко в отставку. Главой правительства стал бывший министр иностранных дел Е. М. Примаков. 12 мая 1999 г. правительство Е. М. Примакова было отправлено в отставку. Новым премьер-министром стал С. В. Степашин.
9 августа 1999 г. президент предложил Думе утвердить нового председателя правительства – В. В. Путина, занимавшего до этого пост руководителя Федеральной службы безопасности.
19 декабря 1999 г. состоялись очередные выборы в Государственную думу. Голоса избирателей распределились следующим образом: КПРФ – 24,29 %, «Единство» – 23,32; «Отечество – вся Россия» (лидеры Ю. М. Лужков и Е. М. Примаков) – 13,33; Союз правых сил (лидеры Б. Е. Немцов и И. М. Хакамада) – 8,52; блок В. В. Жириновского – 5,98; «Яблоко» – 5,3 %.
31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин добровольно ушел со своего поста, подписав указ о возложении обязанностей президента России на председателя правительства В. В. Путина.
Оценивая свою политическую деятельность, Б. Н. Ельцин в интервью прессе (январь 2006 г.) заявил: «Вмиг все решить не получилось. Но в главном, в движении от тоталитаризма к нормальному, здоровому, цивилизованному государству, мы все сделали правильно».
■ Вопросы и задания
1. Как вы полагаете, за счет чего удалось предотвратить распад Российской Федерации в начале 1990-х гг.? 2. Охарактеризуйте режим, который сложился в Чечне при Д. Дудаеве. Какие методы использовали федеральные власти для решения чеченской проблемы? 3. Расскажите о событиях декабря 1992 – декабря 1993 г. Какие важнейшие изменения произошли в результате этих событий в политической системе страны? 4. Проанализируйте содержание Конституции Российской Федерации. Опираясь на свои знания по истории и обществознанию, определите, опыт каких конституционных документов использовался при ее составлении. 5. Назовите основные политические партии, действовавшие в нашей стране в 1990-е гг. Как менялась степень их популярности у избирателей?
□ Работаем с документом
Из обращения Б. Н. Ельцина к гражданам России. 20 марта 1993 г.
«Я хочу дать оценку VIII Съезда народных депутатов, хочу сказать о том, как намерен действовать дальше.
Сегодня предельно ясно – корень всех проблем кроется не в конфликте между законодательной и исполнительной властью, не в конфликте между Съездом и президентом. Суть глубже, суть в другом – в глубоком противоречии между народом и прежней большевистской антинародной системой, которая еще не распалась, которая сегодня опять стремится восстановить утраченную власть над Россией.
Восьмой съезд, по сути дела, стал генеральной репетицией реванша бывшей партноменклатуры. Народ попросту хотят обмануть. Мы слышим ложь в постоянных клятвах верности Конституции. От съезда к съезду ее корежат и перекраивают в угоду собственным интересам.
Съезд похоронил референдум о собственности граждан на землю, похоронил апрельский референдум по основам новой Конституции. Хочу сказать вам, просто трусливо ушел от решения вопроса о досрочных выборах».
1. На основании текста параграфа и документа расскажите о сути конфликта между президентом и Верховным Советом.
2. Дайте оценку исторической роли Б. Н. Ельцина в преобразованиях, осуществленных в нашей стране.
§ 35. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ И ИХ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Начало радикальных реформ в экономике. В наследство российской экономике достались болезни кризисного состояния советского народного хозяйства – спад промышленного производства, рост инфляции, нарастающий дефицит государственного бюджета и сокращение золотовалютных запасов.
Радикальная программа экономистов С. С. Шаталина и Г. А. Явлинского – за «500 дней» перейти к рыночной экономике – летом 1990 г. была поддержана политическим руководством России. Программа официально не была принята, но ее основные направления (отказ государства от регулирования экономики и цен, глобальная приватизация, признание саморегулирующейся рыночной экономики) были взяты в качестве исходных позиций радикального переустройства хозяйственной жизни страны. Однако только в январе 1992 г. в Российской Федерации начались радикальные преобразования, давшие старт переходу к рыночной экономике. Правительство во главе с видным экономистом Е. Т. Гайдаром действовало решительно, начав с либерализации цен.
