Центральное место в «Своде законов» отводилось основам государственного строя: «Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает».
III отделение создавалось как орган политической полиции. Этим «центральным штабом по наблюдению за мнением общим и духом народным» руководил граф А. Х. Бенкендорф. Кроме этого, III отделение контролировало религиозные секты, места заключения государственных преступников, разбирало жалобы и прошения на высочайшее имя, собирало сведения о происшествиях в империи, следило за иностранцами и цензурой.
При III отделении в 1827 г. был учреждён корпус жандармов – воинское соединение, в составе которого находились тщательно отобранные благонадёжные офицеры. Начальник III отделения одновременно являлся и шефом жандармов. Голубой цвет военного мундира, который носили жандармы, для многих современников стал символом времени. «У каждого или голубой мундир, или голубая подкладка, или хоть голубая заплатка», – писал об окружении Николая I генерал А. П. Ермолов, герой Отечественной войны 1812 г.
Задача политической полиции заключалась в предупреждении преступлений. Эта деятельность осуществлялась с помощью тайных агентов, которых вербовали во всех слоях общества. Среди них было немало известных людей, например, писатель и издатель газеты «Северная пчела» Ф. В. Булгарин.
С целью искоренения крамолы и для обретения гражданами «желательного правительству направления умов» вводились ограничения в сфере просвещения и издательского дела. Цензурный устав 1826 г. запрещал любое произведение «не только возмутительное против правительства и поставленных от него властей, но и ослабляющее должное к ним почтение». Для юношества признавались вредными философские трактаты, «наполненные бесплодными и пагубными мудрованиями новейших времён». Цензурный устав получил у современников прозвище «чугунный».
А. Х. Бенкендорф. Художник Ф. Крюгер. Середина XIX в.
Император Николай I, цесаревич Александр Николаевич, великие князья сыновья Николая I, высшие сановники и генералы. Литография первой половины XIX в.
В декабре 1826 г. для проведения реформ в области государственного управления был образован специальный комитет во главе с графом В. П. Кочубеем, но подготовленные им проекты император счёл «не ко времени» и отложил.
Кодификация – систематизация и объединение законов государства по отдельным отраслям права.
Жандарм – лицо, состоявшее на службе в специальных войсках – корпусе жандармов.
1825 – 1855 гг. – правление императора Николая I.
Вопросы и задания
1. Определите сходство и отличия в характере, воспитании и образе мыслей императоров Александра I и Николая I. Существовала ли преемственность во внутренней политике обоих государей?
2. Какое значение имела для государства кодификация законодательства, проведённая М. М. Сперанским?
3. Какие причины заставили Николая I учредить III отделение и корпус жандармов?
§ 9. ЭКОНОМИКА ДОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ
Положение деревни. В первой половине XIX в. Россия по-прежнему оставалась аграрной страной. Основная масса населения (93,6 %) проживала в сельской местности. Примерно половина крестьян были крепостными, остальные – государственными (казёнными) и удельными. Крепостные крестьяне преобладали в центре России и в Поволжье, на севере страны и в Сибири – государственные крестьяне. Их земельные наделы были больше, чем у крепостных, но и они жили трудно. В 30 из 43 губерний Европейской России наделы государственных крестьян составляли менее 5 десятин на душу. Помимо подушной подати и оброка они платили различные денежные сборы, отбывали дорожную, подводную (перевозка грузов и людей), постойную или квартирную повинности. Наиболее тяжёлой была рекрутская повинность. Полиция не только строго взыскивала подати и недоимки с государственных крестьян, но и занималась незаконными поборами.
В помещичьей деревне наряду с натуральным хозяйством, основанным на принудительном труде крепостных, развивались рыночные отношения. Стремление помещика к производству хлеба на продажу влекло за собой увеличение барщины, расширение барской пашни и сокращение крестьянских наделов.
Утро помещика. Художник А. Бенуа
Современник той эпохи писатель М. Е. Салтыков-Щедрин писал: «Однажды заведённые порядки служили законом, а представление о бесконечной растяжимости мужицкого труда лежало в основании всех расчётов. Считалось выгодным распахивать как можно больше земли под хлеб, хотя, благодаря отсутствию удобрения, урожаи были скудные и давали не больше зерна на зерно. Всё-таки это зерно составляло излишек, который можно было продать, а о том, какою ценою доставался тот излишек мужичьему хребту, и думать надобности не было».
Рост численности сельского населения способствовал частым переделам земли. Выросшие и женившиеся сыновья требовали от отца раздела земельного надела, что вело к дроблению хозяйств и их упадку. За первую половину XIX в. средний размер земельных наделов помещичьих крестьян сократился почти вдвое.
Многие помещики переводили крестьян на оброк, постоянно увеличивая его размер. На оброке находились преимущественно крестьяне нечернозёмных губерний. Низкие урожаи вынуждали их уходить на заработки в города. С 1800 по 1850 г., согласно статистике, 39 лет были в России неурожайными, а значит, голодными для многочисленных крестьянских семей.
Отдельную категорию крепостного населения составляли дворовые люди. Они были лишены земельных наделов и проживали, как правило, в усадьбах помещиков, выполняя различную работу в доме или во дворе. Численность этого бесправного и безземельного населения, подвергавшегося издевательствам и унижениям, постоянно росла и составляла в середине XIX в. более 1 млн человек.
В середине XIX в. 17 – 18 % валового сбора зерна в России шло на продажу. Зерном торговали в основном помещики. Изменения происходили и в их хозяйствах. Росла численность беспоместных и мелкопоместных помещиков. Более половины помещичьих имений были заложены в государственную казну, а сумма долгов дворян превышала 400 млн руб.
В стране появились зажиточные крестьяне, которые также торговали продуктами сельского хозяйства.
В зажиточных хозяйствах широко использовался труд отходников из числа не только казённых, но и помещичьих крестьян. В 50-е гг. XIX в. наёмный труд в сельском хозяйстве применялся в 25 губерниях страны. Общая численность наёмных сельскохозяйственных рабочих составляла около 700 тыс. человек.
Троицын день в Красном селе близ Москвы. Неизвестный художник
Новое с трудом пробивалось к жизни в российской деревне. Крепостнические порядки тормозили развитие сельского хозяйства – главной отрасли российской экономики.
Крестьянский вопрос. За время царствования Николая I произошло более 500 крестьянских волнений и бунтов. Глава III отделения А. Х. Бенкендорф сообщал императору: «Год от года распространяется и усиливается между помещичьими крестьянами мысль о вольности».
Николай I осознавал необходимость улучшения положения крестьян. В декабре 1826 г. правительство приняло закон, который запрещал помещикам продавать землю без крепостных. В 1835 г. был образован секретный комитет по крестьянскому вопросу, но никаких конкретных решений он не принял.
В 1836 г. в составе Собственной его императорского величества канцелярии учреждается V отделение с целью «преобразовать постепенно управление казённых крестьян». Его возглавил талантливый администратор граф П. Д. Киселёв. По инициативе графа было создано Министерство государственных имуществ и его местные органы. Насущные вопросы крестьян (раздел земель, выборы старост, раскладка податей и повинностей) стал решать сельский сход из числа выборных от крестьян. Сход избирал старшину и старост для управления сельским обществом. Судебную власть осуществляла сельская расправа. Экономическое положение казённых крестьян несколько улучшилось, но одновременно выросла численность чиновников, надзиравших за деревней.
Правительство решило использовать реформу П. Д. Киселёва и в отношении помещичьих крестьян. В 1839 г. А. Х. Бенкендорф доносил императору: «Простой народ ныне не тот, что был за 25 лет пред сим. Весь дух народа направлен к одной цели, к освобождению. Вообще крепостное состояние есть пороховой погреб под государством». В том же году образовали новый секретный комитет по крестьянскому вопросу. По результатам его работы в 1842 г. был принят указ «об обязанных крестьянах». Помещикам разрешили заключать договоры по взаимному соглашению со своими крестьянами о прекращении их личной крепостной зависимости. По договору крестьянин получал от помещика участок земли, обязываясь нести барщину или уплачивать оброк; при этом помещик сохранял право собственности на землю. Историк В. О. Ключевский отмечал, что по закону 1842 г. «личная свобода приобреталась крестьянином даром, без выкупа». На практике этим законом воспользовалось крайне незначительное число помещиков.
