Номенклатура — это: 1) перечень руководящих должностей, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий орган; 2) перечень лиц, которые такие должности замещают или же находятся в резерве для их замещения.
Почему, кем и как была создана номенклатура?
Ленинская организация профессиональных революционеров была слишком малочисленной, чтобы в условиях огосударствления всей жизни и монопольного положения пра вящей партии в огромной стране обеспечить занятие всех ответственных должностей в партийном и государственном аппарате.
В образовавшемся вакууме в различных звеньях власти необходимы были функционеры. Для того, чтобы получить шансы на успех, требовалось в сущности немного: быть не дворянского и не буржуазного происхождения и вступить в уже победившую правящую партию (а для молодежи — в комсомол). В качестве революционных заслуг засчитывалось пребывание в годы гражданской войны в рядах Красной Армии.
Необходимость отбора людей была неоспорима. Вставал вопрос о критериях в системе отбора. Казалось бы, поскольку речь шла не о синекуре, а о работе, естественным критерием были максимальная пригодность и способность к выполнению данного дела, по советской кадровой терминологии — деловые качества. Однако вместо них были безоговорочно сделаны главным критерием политические характеристики.
Таким образом, как указывалось, к примеру, в учебном пособии для партийных школ «Партийное строительство»: «Номенклатура — это перечень наиболее важных должностей, кандидатуры на которые предварительно рассматриваются, рекомендуются и утверждаются данным партийным комитетом (райкомом, горкомом, обкомом партии и т. д.). Освобождаются от работы лица, входящие в номенклатуру партийного комитета, также лишь с его согласия. В номенклатуру включаются работники, находящиеся на ключевых постах».
Как видно, кадровый, номенклатурный состав руководящей верхушки партийных советских органов края мог формироваться только при наличии двух основополагающих критериев: по «деловым» и «политическим» признакам.
В соответствии с ними, пожалуй, были выдвинуты на руководящие должности в крае «чекисты» И. А. Кравцов, М. И. Марчук, Л. П. Газов, а за ними по тем же «признакам», но с иными моральными установками: П. И. Селезнев, Н. Г. Игнатов, В. М. Суслов, Д. М. Матюшкин и другие первые секретари крайкома партии. Под стать им, судя по биографическим составляющим, подбирались председатели крайисполкомов: В. А. Симончик, И. С. Богданов, П. Ф. Тюляев, М. М. Бессонов, П. П. Пантиков, Б. Ф. Петухов и другие.
На их личности неизгладимый отпечаток накладывала существовавшая в те годы система, которую Е. Евтушенко с явным подтекстом охарактеризовал так:
Им не важно, что власть — советская,
Важно, что она — власть.
Однако, изучив конкретные результаты деятельности руководителей края, убежден в другом: они искренне верили и на деле доказывали свою приверженность именно советской власти, вспоившей и вскормившей их. Отсюда и грандиозные трудовые победы, принесшие заслуженную славу Кубани как жемчужине России.
Как‑то известный публицист Ф. Бурлацкий справедливо заметил, что в нынешнее время, обозначенное на мировой карте как смена веков и тысячелетий, происходит и смена политических элит. Мысль любопытная, хотя не совсем новая. Наблюдая смену политиков, мы в который раз убеждаемся в прозорливости Н. И. Кондратенко, который, остро почувствовав время, покинул свой пост губернатора Кубани.
— Сейчас наступает самый сложный период президентства Владимира Путина, — рассуждает публицист. — Смена элит. Или, как говорили при старом режиме, укрепление кадров. Ничего необычного и принципиально нового в этом нет. Так происходило всегда в России — при царях, ген. секретарях, первых президентах.
После ухода Ленина Сталин уничтожил всю элиту, которая носила название ленинской гвардии. После смерти Сталина Хрущев изгнал всех его соратников из Политбюро и ЦК. Придя к власти, Брежнев тоже сменил две трети региональных вождей. Не говоря о Ельцине, — он заменил едва ли не всех руководителей на всех постах, которые работали с Горбачевым. Несколько человек, переживших это кадровое цунами, стали белыми воронами, о которых сочиняют сатирические частушки.
— Но не думайте, пожалуйста, что Россия составляет исключение в мире, — продолжает Ф. Бурлацкий. — Напротив, она следует общим законам властвования. Итальянский политолог Парето еще сто лет назад определил революцию как смену элит, то есть правящего слоя. Не как смену классов, а именно вытеснение одной правящей группы другой.
В странах развитой демократии подобный процесс идет в полном соответствии с законами и традицией. Когда Билла Клинтона избрали президентом, была, естественно, заменена вся администрация, то есть правительство, затем еще несколько десятков тысяч чиновников, включая послов в зарубежных странах. Сейчас сторонники Буша сделали стойку, как спринтеры в начале забега, они уже высматривают себе престижные и доходные места и местечки.
Владимир Путин, который победил десятерых соперников с большим запасом прочности, не стал спешить с выдвижением на руководящие посты своих сторонников. Можно догадаться почему. Во — первых, потому, что он был еще привязан к своему рекомендателю. Во — вторых, потому, что сам работал в правительстве, которое в основном сохранило прежний состав. И, в — третьих, — он пришел к власти как одиночка: не было своей партии или даже референтной группы. Помните, у Булгакова жалобу Воланда: «Я один, всегда один…»
Конечно, здесь есть преувеличение. У нового президента наверняка имеются единомышленники, есть и представители путинской команды. Но, похоже, новый президент относится к числу тех умных осмотрительных русских лидеров, которые не спешат с заменами.
Известна шутка, которая приписывалась Сталину. Как-то к нему пришел Поликарпов, зав. отделом культуры ЦК, и стал жаловаться на писателей: один пьет, другой спит со своей невесткой, третий интригует. Сталин слушал, похаживая и покуривая неизменную трубку, затем остановился и спросил: «У тебя есть другие писатели? У меня других писателей нет».
Вот тут‑то и зарыта та самая собака, которая досталась от предыдущего президента. Борис Ельцин за десять лет правления создал не просто Семью, управляющую страной, он породил Племя во всех сферах власти — первой, второй, третьей и четвертой. Это люди одних взглядов и одного стиля. Упрощенно говоря, это самообогатители. Они глубоко прониклись убеждением, что свободным может стать только богатый, даже очень богатый человек. Неважно, каким путем добыто это богатство: нефть, газ, золото, пост министра, должность регулировщика на дорогах, хозяина телеканала. Причем эти люди искренне считали себя демократами, так как в основе демократии действительно лежит право частной собственности. Но не воровство же. Но не присвоение одним лицом богатства, произведенного всем обществом.
