– что-то быстро ты приехал.
– Да есть тут одна дорожка…
– А какая?
– Не могу сказать, вы и ее закроете.
В последние два «собянинских» года (2004–2005) Тюмень переживала пик дорожного строительства. В плане дорожных работ стояло около десятка улиц. Невооруженным глазом (по логотипам на технике и спецодежде рабочих) было заметно: ощутимая доля этих работ производится силами «Аэродромдорстроя».
Этот бренд был дотоле неизвестен тюменцам, поэтому о покровительстве губернатора заговорили сразу. Однако версия о том, что фирма якобы принадлежит жене Собянина Ирине, появилась гораздо позже, уже после отбытия Собянина в Москву.
Собянин отбыл – «Аэродромдорстрой» остался. В момент передачи этой книги в печать в центре Тюмени можно было застать пикеты против строительства подземного перехода, которое ведется этой компанией. Активисты считают, что стоимость работ чрезмерно завышена. В то же самое время Алексей Навальный, известный своими анти-коррупционными расследованиями, сообщил в своем блоге о письмах, которые получил из Тюмени, и попросил помочь собрать информацию.
Пожалуй, «МДСгрупп» (в 2008 г. ЗАО «Аэродромдорстрой» с партнерами объединились в универсальный строительный холдинг – ЗАО «МДСГРУПП») до сих пор остается самым заметным игроком дорожного строительства Тюмени.
Впрочем, не только дорожного. Еще при Собянине и при его активном покровительстве в Тюмени началась кампания по пропаганде малоэтажной застройки. Прежде всего эта кампания связана с коттеджным поселком «Комарово». Однако многие тюменцы, зажегшиеся идеей жить за городом и даже продавшие для этой цели квартиры, о своем поступке пожалели: сроки были сорваны, несколько домов так и не ввели из-за ошибок в проекте, поселок до сих пор не благоустроен.
Версия про «жену Собянина» активно стала обсуждаться на форумах обиженных дольщиков (кроме «Комарово» не без проблем компанией застраивался и Тюменский микрорайон). Однако тюменцы, говоря о причастности Ирины к этому делу, ссылались на московские сайты, между тем как те, в свою очередь, – на неведомые тюменские СМИ. Вторая версия успехов «Аэродромдорстроя» – причастность к начальнику управления автомобильных дорог Тюменской области Алмазу Закиеву. Он начал работать еще при Собянине, удержался и при преемнике Собянина – Владимире Якушеве. В «Аэродромдорстрое» собственников и покровителей компании обсуждать отказались.
Последний год правления Собянина ознаменовался беспрецедентным процветанием «южного» бюджета на фоне радикальных изменений отношений с округами. Этому способствовало сразу несколько факторов. Благодаря поддержке федерального центра бюджет Тюменской области получил права на более выгодное для себя распределение доходов трех субъектов федерации. Чего нельзя было сказать об округах, у которых федеральные власти, что называется, «изъяли излишки».
Говорят, подготовка соответствующих изменений в законодательстве проходила не без участия администрации Тюменской области. Этим проектом в Тюмени будто бы даже занималась верный помощник Собянина Анастасия Ракова, тоже юрист по образованию.
Ракова, пожалуй, единственный постоянный член команды Собянина: вместе с ним она перешла на работу в администрацию президента, потом в правительство – работала заместителем министра регионального развития, а после того, как Собянин стал мэром Москвы, она возглавила аппарат столичной мэрии.
Федеральный закон № 95 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“», принятый в июле 2003 г., де-факто лишал автономные округа самостоятельности.
Полномочия округам делегирует область, в состав которой входит автономия, и налоги распределяет – тоже она. Если у округов с областями нет соглашения о делегировании полномочий, то считается, что область осуществляет полномочия по руководству автономиями сама. На то, чтобы разобраться с полномочиями и заключить соглашения, «матрешечным» субъектам дали срок до 2005 г.
В Тюменской области в 2004 г. «ФЗ-95» обсуждался на каждом углу.
Впервые создалась ситуация, когда договор больше нужен был округам, чем Тюмени. И им ничего не оставалось, как проявлять инициативу и добиваться от Тюменской области заключения договора о делегировании полномочий. Тюмень хотела ни много ни мало – консолидированный бюджет.
«Сергей Собянин все явственнее склонялся к мысли, что тему объединения пора поднимать на всех уровнях, – уверен Корнеев. – Ямальцы, по своему обыкновению… уже почти готовы были сдаться». Округам пора было принимать бюджеты на 2005 г., ну и вообще что-то решать. И вот неожиданно Юрий Неелов подписывает с Сергеем Собяниным соглашение «об экономической интеграции», в котором были тезисы «о последующей интеграции политической».
В Тюмени все захлопали в ладоши Собянину: наконец дан старт объединению тюменской «матрешки».
«…Это был со стороны Неелова удар под дых нашему губернатору, последовательно отстаивающему самостоятельность Югры как субъекта Федерации. И сразу в средствах массовой информации появилась новая тема – «Югра – прокладка между двумя братскими народами!«…»
Филипенко же не спешил подписывать проект, поддержанный Ямалом. Предвидя значительное сокращение доходов от налога на добычу полезных ископаемых, он в интервью, распространенном собственной прессслужбой, заявил:
«Проецируя эту ситуацию на будущее, мы можем получить такую картину: Тюменская область будет иметь 7–8 млрд руб. дохода, Ямал – на уровне 17–18 млрд, а в целом на три субъекта придется 96–100 млрд руб.
Иными словами, 70 с лишним млрд руб. налогов будут платиться все равно предприятиями, работающими в Ханты-Мансийском автономном округе. В этом смысле, на мой взгляд, руководители Ямала и Тюменской области считают и доказывают нам, что надо объединить все эти ресурсы в один консолидированный бюджет, для того чтобы решить возможные потери».
31 марта представители общественности Югры направили президенту послание, в котором просили Путина разобраться в происходящем в Тюменской области и не допустить нарушения прав Югры как самостоятельного субъекта РФ. От выездного заседания Госсовета в Салехарде, которое состоялось в апреле 2004 г., многие ждали развязки.
О чем говорили Путин и губернаторы, доподлинно неизвестно. Но, видимо, администрации Ханты-Мансийского округа на пальцах объяснили, что деньгами все равно делиться придется – в том или ином виде. Теперь задачей «хантов» было вскочить на подножку уходящего поезда: ведь «южане» и Ямал уже почти обо всем договорились без них.
