По данным на 1877 г., приведенным в книге И. Я. Селезнева «Хроника Ведомства учреждений императрицы Марии, состоящих под непосредственным их императорских величеств покровительством», петербургские богаделенные заведения, за исключением Волковских, имели 2257 штатных вакансий. Московские, считая заведения, входившие в состав Попечительства о бедных, – 736 вакансий. Все губернские заведения располагали в общей сложности 519 вакансиями. Всего богадельни Ведомства императрицы Марии, считая Волковские, могли предоставить нуждающимся в призрении приблизительно 5000 штатных вакансий. Медицинские учреждения императрицы в Петербурге имели, по данным на 1877 г.: 4620 штатных койко-мест, московские – 1120. Всего они единовременно могли принять 5740 неимущих больных[311]. В губерниях больничными заведениями ведомство императрицы не располагало. Надо отметить, что приведенные данные – неполные. Тем не менее, эти цифры в целом отражают реальные возможности богаделенных и медицинских заведений Ведомства императрицы Марии. Как видим, применительно к российским масштабам они были невелики. Не превышало пяти тысяч количество мест и в богаделенных заведениях Императорского Человеколюбивого общества.
Одной из причин того, что во второй половине XIX столетия не произошло существенного увеличения числа богаделенных и медицинских заведений, был недостаток финансовых средств. Но это – общая проблема для всех учреждений призрения, действовавших на благотворительной основе. Была и другая причина. В то время благотворительные ведомства дома Романовых гораздо больше внимания уделяли учреждениям призрения детей и юношества. Для Ведомства императрицы Марии это направление работы стало основным. Для Императорского Человеколюбивого общества призрение взрослых оставалось одним из приоритетных направлений деятельности. Но Человеколюбивое общество в тот период уделяло больше внимания реформированию детско-юношеских учреждений призрения и совершенствованию открытых форм призрения взрослых бедных.
Во второй половине XIX в. наметилась тенденция к некоторой специализации призрения в богадельнях. В наибольшей степени это проявилось в учреждениях императрицы Марии. Примером могут служить преобразования в одном из старейших учреждений Санкт-Петербурга – градских богадельнях. В 1828 г. они вошли в состав ведомства. В 1858 г. принц П. Г. Ольденбургский предложил устроить при заведении отделение для неизлечимых больных, которых нецелесообразно было держать в других больницах. Рассчитанное на 200 человек, оно открылось в 1859 г. и предназначалось только для женщин. Расширение градских богаделен стало возможно за счет привлечения новых благотворительных пожертвований. При открытии отделения император пожертвовал богадельне 20 000 рублей. Этой суммы не хватало на содержание двухсот пациентов и проведение ремонтно-строительных работ. Вопрос разрешился благодаря нескольким крупным пожертвованиям. В 1867 г. князь Н. Б. Юсупов, занимавший должность помощника попечителя заведения, пожертвовал 90 тыс. руб., из них 60 тыс. руб., по воле благотворителя, предназначались для содержания неизлечимых больных, остальные деньги предполагалось использовать для покрытия ремонтно-строительных расходов. В 1876 г. по завещанию вдовы генерал-майора Полякова в распоряжение богадельни поступили 63 тыс. руб. кроме того, 67 750 руб. пожертвовала сестра умершего президента медико-хирургической академии Дубовицкого[312]. Эти деньги позволили не только содержать отделение для неизлечимых больных, но и несколько увеличить общее число призреваемых. В августе 1881 г., когда праздновалось столетие градских богаделен, в них содержались 1214 пансионеров[313].
Но расходы богадельни превышали щедрость благотворителей. Требовалось провести масштабные ремонтно-строительные работы, на которые не хватало средств. Тогда император распорядился выдать богадельне кредит в размере 181 800 руб. на правах 33-летнего займа. Это позволило к 1861 г. закончить строительство нового здания, а к 1864 г. завершить ремонтно-строительные работы и открыть новое отделение для выздоравливающих на сто мест. Помощь градским богадельням из казны – пример того, как императорская власть приходила на помощь заведениям, состоявшим в привилегированных благотворительных ведомствах под ее покровительством. Казенные средства, как правило, выделялись на проведение ремонтно-строительных работ. Это было не случайно. То, что происходило внутри учреждений призрения, входивших в указанные ведомства, не бросалось в глаза обывателю. Но внешний вид убогих и разваливающихся построек мог дискредитировать благотворительность и призрение под высочайшим покровительством.
Градские богадельни все время своего существования призревали лиц обоего пола без сословного различия. Во второй половине XIX столетия бессословный подход к призрению начал преобладать и в других богадельнях Ведомства императрицы Марии и Человеколюбивого общества. Однако традиция отдавать предпочтение в призрении лицам, состоявшим на государственной службе или их родственникам, сохранялась. В декабре 1859 г. в Петербурге открылась Богадельня цесаревича Николая Александровича (полностью она называлась «Богадельня в память совершеннолетия наследника цесаревича Николая Александровича» – сына Александра II, скончавшегося в 1865 г.). Это заведение придерживалось прежнего подхода к призрению. В соответствии с новым уставом, принятым в 1885 г., здесь призревались «без различия состояния и вероисповедания лица женского пола: а) лишенные крова и пропитания; б) неизлечимо больные, которым медицинская помощь недействительна и которые, по этой причине, не могут быть призрены в больницах; в) престарелые и увечные…»[314]. Однако в уставе оговаривается, что «из числа лиц, поименованных категорий, те, которые принесли какую-либо помощь обществу, состоя прежде в коронной службе или находясь в частных домах в воспитательных должностях, имеют преимущественное перед остальными право на поступление в богадельню»[315]. Лица женского пола непосредственно состоять «в коронной службе», то есть государственной, не могли. Имелось в виду, что служили их ближайшие родственники-мужчины. Но женщины могли работать «в частных домах в воспитательных должностях». Желавшие воспользоваться указанными в уставе преимуществами при поступлении в богадельню, должны были представить свидетельство о прежней службе, «коронной или частной». Помимо штатных призреваемых, заведение принимало пансионеров благотворителей и своекоштных. Кроме пансионерской платы, заведение существовало за счет процентов с основного капитала и благотворительных пожертвований. К последним относились и средства, поступавшие от имени императора и его супруги. Они составляли 12 500 руб. ежегодно.
