Система административной регистрации имеет большое значение для
оперативной деятельности ФБР и других контрразведывательных служб. Через
нее ведется учет лиц и организаций, которые представляют повышенный интерес
для ФБР и которые необходимо держать в поле зрения. Она помогает составлять
списки граждан, не допущенных на специальные объекты и к закрытым данным.
Эти люди не могут быть приняты на работу, связанную с секретными
документами, причем не только в государственных учреждениях, но и в частных
фирмах, выполняющих военные заказы, либо обладающих передовой техникой,
технологией. По сведениям, опубликованным в печати, уже в 1977 году ФБР
имела картотеку из 58 миллионов карточек, а также более 6,5 миллионов
досье. В дополнение к этому контрразведывательные службы армии имели 100
тысяч досье на американцев - главным образом, на тех, кто участвовал в
антивоенном движении.
Хочу подчеркнуть, что это далеко не полная картина деятельности
ФБР в сфере политического сыска. Спецслужбы США, помимо административной
регистрации, имеют обширные компьютерные учеты на американцев и постоянно
проживающих в США иностранцев. Кроме того, ФБР располагает доступом к
электронным банкам данных многих государственных учреждений США. Так,
Управление технологических оценок конгресса США опубликовало в 1985 году
доклад, в котором указывалось, что в памяти компьютеров 97 федеральных
учреждений содержится информация практически на каждого взрослого
американца. В настоящее время разрабатывается проект создания крупнейшей
компьютерной системы, которая одновременно будет хранить
систематизированные сведения более чем на 100 миллионов человек.
Ничего подобного в работе 5-го Управления и КГБ в целом не
существовало, такое масштабное "изучение" сограждан даже не задумывалось,
не планировалось. Заявляю об этом авторитетно, поскольку имел доступ
практически ко всем внутриведомственным нормативным документам,
регламентирующим оперативно-служебную деятельность в сфере обеспечения
внутренней безопасности страны. В системе органов КГБ не предусматривалось
и не существовало оперативных учетов по типу американской системы
административной регистрации, которая несомненно ведет к ущемлению
гражданских прав. В то же время функции обеспечения внутренней безопасности
во всех странах реализуются какими-то "типовыми", сходными методами
оперативной деятельности, позволяющим вести сбор сведений об опасных для
государства организациях и лицах.
Политический сыск и есть одна из таких форм. По чьему-то
образному выражению он также неприятен и также неотделим от общества, как
венерические заболевания. Почему же в Америке это явление преподносится
общественности как закономерная необходимость, оберегающая страну от
неприятностей и катаклизмов, а в России его рассматривали как болезненный
синдром, как насилие над личностью?
Правда, у политического сыска по-американски есть одна
особенность, которая делала его более "демократическим", что ли, чем
аналогичная деятельность спецслужб в СССР. В отличие от нашей страны, где
высокие партийные чины ограждали от "внимания" служб внутренней
безопасности, ФБР не обходит вниманием и власть имущих. Перед ним все
находятся в равных условиях. Известно, что в рамках своей деятельности ФБР
осуществляет также целый ряд и так называемых прикладных расследований в
своих целях, а также для других федеральных ведомств. Эти расследования
проводятся в соответствии со специальными директивами президента, приказами
по министерству или указаниям генерального прокурора (министр юстиции).
Например, осуществляется тщательная проверка биографических данных и личных
качеств кандидатов на ответственные должности в федеральных ведомствах.
Короче говоря, политический сыск в Америке поставлен на широкую ногу и,
надо сказать, достаточно надежно служит интересам американцев.
Я работал в 5-м Управлении и хорошо знаю руководителей его
высшего и среднего звена, выросших до своих постов, как правило, с рядовых
должностей. Своими наставниками по оперативной деятельности всегда буду
почитать Ф.Д. Бобкова, о требованиях которого к чекистскому составу уже
рассказывал, и И.П. Абрамова - его в коллективе называли "законником". Он
имел юридическое образование и практически ни одно решение не принималось
без его предварительной правовой оценки. Очень помогал всем нам опыт В.П.
Шадрина, пришедшего на работу в Управление с поста прокурора Ярославской
области. А еще - В.К. Пястолов, В.И. Проскурин, Ю.В. Денисов, Е.И. Иванов,
Г.В. Добровольский, В.И. Тимошевский... Все это почетные имена в истории
Управления и органов КГБ, все они заслуженно были награждены нагрудным
знаком "Почетного чекиста". Называя их, хочу сказать добрые слова и в адрес
В.П. Воротникова - он из более молодого поколения, но многое успел сделать
на участке борьбы с терроризмом: обобщил опыт старших и на этой основе
разработал стройную систему работы 5-го Управления на одном из главных
направлений оперативно-розыскной деятельности.
В памяти многих москвичей, видимо, сохранились ужасные
переживания 70-х годов, связанные со взрывом в метро. Именно сотрудники
бывшего 5-го Управления возглавили розыск, а затем и обезвредили группу
националистов-маньяков, изготовивших и занесших в вагон взрывные
устройства. Усилия были неимоверные, чекисты работали днем и ночью, не
только в Москве, но и во многих других городах страны, где могло готовиться
новое злодеяние. И его удалось предотвратить, ибо на Курском вокзале
несколько месяцев спустя были изъяты аналоги взрывных устройств, которые и
вывели на преступников.
Вспоминая те события, особо хочу отметить, что чекисты не только
предотвратили новое чудовищное злодеяние, но на базе своего расследования
разработали дополнительную систему охраны безопасности метро, которая
оказалась весьма надежной и позволила, насколько мне известно, около десяти
лет спустя обнаружить и обезвредить еще более мощные взрывные устройства,
оставленные на двух московских станциях метрополитена другими
преступниками. Не умаляя труда и заслуг многих других чекистов, хотелось бы
