Новый курс во внешней политике России
Крымская война и Парижский мир 1856 г. стали переломным рубежом в истории международных отношений Европы. Распался австро-русско-прусский союз, основанный на Венских трактатах 1815 г. и в течение сорока лет служивший оплотом европейской реакции. В роли вершительницы судеб Европы по своему влиянию и военной мощи на целое десятилетие выступила бонапартистская Франция. Ее императора Наполеона III придворные льстецы и многие зарубежные публицисты называли суперарбитром Европы2. Возрастало влияние и мощь «владычицы морей» — Великобритании. Австрия, сближаясь с Англией, переметнулась в лагерь противников России. Сложилась так называемая Крымская система3 — англо-австро-французский блок. Россия на некоторое время утратила ведущую роль на международной арене, сосредоточившись на решении внутренних проблем.
По указанию Александра II на семь лет были приостановлены рекрутские наборы, значительно сокращена армия, понижены военные расходы4.
Вскоре после Парижского конгресса 15 апреля 1856 г. Министерство иностранных дел России перешло из рук 75-летнего графа К. В. Нессельроде5 в руки 57-летнего князя Александра Михайловича Горчакова.
В те дни кроваво-роковые, Когда, прервав борьбу свою, В ножны вложила меч Россия — Свой меч, иззубренный в бою, — Он волей призван был державной Стоять на страже, — и он стал, И бой отважный, бой неравный Один с Европой продолжал6
На дипломатическую службу Горчаков попал в 1817 г. В тот год он был одним из двух первых воспитанников Царскосельского лицея, получивших золотые медали. «Ты, Горчаков, счастливец с первых дней», — писал Пушкин к лицейской годовщине 19 октября 1825 г. Горчаков прошел хорошую школу, занимая различные дипломатические посты в Лондоне, Риме, Берлине, Флоренции, Вене, Штутгарте, Франкфурте-на-Майне.
Современники оставили нам довольно любопытное описание личности Горчакова.
«Вращаясь почти всю жизнь за границей, в лучшем обществе, — писал Е. М. Феоктистов, — он был по внешности в полном смысле слова grand seigneur, отличался представительной наружностью, изяществом манер, умел вести блестящий, хотя чисто светский разговор»7.
«Отменно вежливый и любезный со всеми без различия, — утверждал П. В. Долгоруков, — он никогда не льстил временщикам; всегда, и в вёдро, и в бурю, держал себя самым приличным образом, совершенно как европейский вельможа, и вообще снабжен был от природы склонным хребтом весьма не гибким, вещь самословно — редкая в Петербурге!»8
Характера он был довольно независимого, за что его не терпел и долго не давал ему хода чересчур осторожный канцлер Нессельроде, в течение сорока лет управлявший министерством.
Человек широкого политического кругозора, большого ума и воли, Горчаков сыграл выдающуюся роль во внешней политике России второй половины XIX в.
Он изложил основы своей внешнеполитической программы в докладе Александру II сразу после своего назначения и в циркулярных нотах (16 апреля, 21 августа 1856 г.), которыми оповестил Европу о предстоящей дипломатической роли России.
«Император желает жить в добром согласии со всеми правительствами, — писал Горчаков. — Его величество полагает, что наилучшее средство к сему заключается в том, чтобы не скрывать своих мнений ни по одному из вопросов, касающихся европейского международного права...»9
«...La Russia se recueille» («Россия сосредоточивается»); Россия воздерживается от активного вмешательства в европейские дела; Россия оправляется от потерь и понесенных жертв. Это — одна основа будущей политики. Другая состоит в том, что Россия отныне не намерена жертвовать своими интересами для поддержания принципов Священного Союза 1815 г. и считает себя совершенно свободной в выборе своих будущих союзников10. Прежде всего, это говорило о разочаровании России в Австрии, которая в период Крымской войны вероломно ей изменила, заняв враждебную антирусскую позицию.
Новый курс в политике потребовал обновления состава дипломатического представительства России за границей. Послом в Париж определили графа П. Д. Киселева, в Лондон — графа М. И. Хрептовича11, предшественник которого на этом посту, искусный царедворец барон Ф. И. Бруннов был переведен в Берлин. Посланником в Вену Горчаков назначил своего сотрудника по венским совещаниям 1855 г. советника посольства В. П. Балабина12. Послом в Константинополе стал А. П. Бутенев13, занимавший ранее эту должность в начале сороковых годов. Товарищем министра иностранных дел был поставлен личный друг царя И. М. Толстой14, который в течение семнадцати лет находился при Александре Николаевиче шталмейстером, непременным спутником его поездок на охоту и т. д. Директором азиатского департамента послали известного путешественника по Китаю и
