Органами прокуратуры выявлено несколько фактов коррупции в школьной системе, которые касались фактов взяточничества. Но система, организованная руководством Департамента, осталась незыблемой.
Департаментом изобретена коррупционная схема: на детские нужды поставляется ценное оборудование, некоторое время оно лежит на складе как невостребованное, а затем продается по цене бывшей в употреблении аппаратуры. Другое изобретение — формирование «фасадных» организаций, под которые списываются бюджетные средства. Отдельные детские коллективы хорошо финансируются, чтобы демонстрировать успешную работу по данному направлению в целом. Поскольку дома детского творчества имеют давно разработанные и проверенные методики, отчетность по ним не может быть серьезно искажена. Поэтому Департамент был занят развитием фикции детских общественных движений, где учет реального охвата детей разнообразными инициативами невозможен. Мои попытки получить в Департаменте информацию о масштабах финансирования детских общественных структур, правовой основе такого финансирования, перечне программ и отчетах об их исполнении не привели к должному результату. Все, что я получил — набор рекламных брошюр.
Чиновники от образования ничего не знают о своей системе, если это напрямую их не касается. Казалось бы, учет объемов платных образовательных услуг — один из важнейших параметров, который необходимо контролировать, соображая, не слишком ли «круто берут» с граждан те, кому предоставлена возможность превращать образование именно в услугу, отнимая у него миссию воспитания гражданина. Также важна эта цифра и с точки зрения прогнозирования налоговых платежей. Увы, чиновники не знали об этом ничего. Мне не только не удалось получить от них цифры, но даже пробудить в них заинтересованность в расчетах и проведении необходимых исследований.
Граждан финансовая сторона вопроса касается особенно остро. Не только потому, что образование становится все менее доступным, а уровень оплаты совершенно не гарантирует высокого качества образования. Государство обещало гражданам послабления на фоне фантастического роста стоимости образования — налоговые вычеты. Со всей сумму, затраченной гражданином на обучение своих детей, ему полагался возврат подоходного налога -13 %. За год эта сумма при обучении на платном отделении столичного вуза выражается цифрой, близкой к 1000 долларов в год.
Странно, но переписка с чиновниками так и не прояснила для меня вопрос о том, какие суммы налоговых вычетов по расходам на образование реально предоставлены гражданам и какой объем налоговых вычетов предусмотрен при исполнении закона в полном объеме. Но ведь поступления налогов от коммерческих образовательных структур фиксируются! Значит, сумма, расходуемая гражданами на образовательные услуги, официальным порядком учитывается и должна быть известной. Простой и эффективный механизм возвращения гражданам налогового вычета мог бы также полностью освободить налоговые органы от бесплодной и даже вредной (с точки зрения интересов граждан) работы. Я предложил министру образования ввести систему возврата налогового вычета в момент оплаты образовательной услуги. Никакой реакции на это предложение я так и не получил. Министру было не до того.
Попутно выяснилось, как работает Федеральная налоговая служба.
В январе 2007 года я обращался в ИФНС № 43 по г. Москве в связи с нарушениями, допущенными, с моей точки зрения, в связи с присвоением мне ИНН без моего ведома и согласия, вслед за чем тот же номер был присвоен другому лицу. Данное обстоятельство в течение длительного времени вводило меня в заблуждение, будто бы ИНН мне присвоен. В связи с тем, что поиск ИНН в базе данных происходил по номеру, а не по фамилии, при посещении ИФНС № 43 мне было сообщено, что в документах, связанных с налоговым вычетом при оплате образования детей, я допускаю ошибку. И только после официального депутатского обращения мне было сообщено, что ИНН мне все же не присвоен. Переоформив документы по налоговому вычету, я направил их снова в ИФНС № 43. После многомесячного рассмотрения мне пришло письмо с предложением явиться в ИФНС с целью присвоения ИНН, без чего рассмотрение моей декларации о доходах, будто бы, не представляется возможным. Получалось, что без оформления ИНН выплата налогового вычета не предусмотрена. Но в таком случае широковещательные заявления президента Путина об уважении религиозных убеждений граждан, которые не желают приобретать «печать» ИНН на собственной личности, ничего не стоят. Огромные суммы, которые граждане могли бы получать в порядке возврата налога (что предусмотрено законом вне зависимости от наличия ИНН) оставались в распоряжении чиновников, которые даже не вели учет, скольким они отказали в реализации их прав по причине отсутствия ИНН.
Кроме того, как я выяснил, компьютерная база данных в налоговой инспекции содержит поисковую систему, основанную не на поиске налогоплательщика по фамилии, имени и отчеству и его паспортным данным, а только по ИНН. Паспорт, таким образом, теряет признаки удостоверения личности; личность подменяется цифровым кодом — подобно тому, как это делалось в гитлеровских концлагерях.
По всем этим сюжетам я направил запросы в Минфин и Федеральную налоговую службу. И получил ответ, что мои права никак не могут быть ущемлены. Отсутствие ИНН не означает, что я лишен права на налоговый вычет. Удовлетворенный таким ответом «верхов», я отправил документы на получение вычета в ИФНС № 43, приложив к ним поступившие ответы. Ждать пришлось долго. Вместо получения вычета я получил от ИФНС новое приглашение прийти за своим ИНН. Разумеется, я не пошел. А налоговый вычет мне выплачен не был. И в дальнейшем я уже не пытался при-мирить налоговые «низы» с их же «верхами». В системе, построенной на тотальной лжи, невозможно отыскать никакой логики или пытаться прекратить самоуправство.
Вывод один: «печать дьявола» навязывается нам насильственно. Когда тем, кто протестует против ИНН, приписывают излишнюю экзальтированность, а Московская Патриархия, солидаризируясь с госбюрократией, уверяет, что ИНН не нарушает принципа веротерпимости, я могу сказать, следуя собственному опыту: ложь!
Один из моих запросов был посвящен поборам в Екатеринбургском профессионально-педагогическом университете (РГППУ), где курсовой проект предполагал создание чертежей с использованием широко известной программы AutoCAD. Для изъятия денег у студентов бесплатного отделения был организован платный курс на базе компьютерного класса того же университета, где с помощью мощной программы САПР можно было создать чертежи значительно быстрее, а с помощью преподавателей получить уже готовую пояснительную записку, в которую оставалось лишь вписать рассчитанные программой значения. Таким образом, за 3 тыс. рублей студент мог готовить курсовую в несколько занятий, а при отсутствии денег — трудиться над ней много месяцев. Но даже если кто-то из студентов решил бы потратить эти месяцы, ему пришлось бы преодоле-' вать также и коллективное давление преподавателей. Студентам заранее сообщалось, что не посещавшие платные курсы всегда имели большие проблемы со сдачей сессии.
Эти сведения были сообщены мне студентами РГППУ и направлены для проверки в органы прокуратуры. Состоя-ласьли проверка? Скорее всего, нет. Корпорация бюрократии, окопавшаяся в системе образования, имеет прочные связи в правоохранительной системе. Поэтому мне просто ответили, что мои сведения не подтвердились, а платные курсы студенты проходят совершенно добровольно. Студенты же, напротив, утверждали, что никакой доброй воли они в данном случае не проявляли.
Подобная добровольность, на мой взгляд, похожа на «добровольное» расставание с кошельком, когда грабитель приставляет нож к горлу своей жертвы. Точно так же бюрократия грабит студентов и их родителей «добровольными» услугами. Разумеется, при таком настрое преподавательских кадров, ни о какой профессиональной подготовке студентов не может быть и речи. Высшее образование убивается не менее интенсивно, чем среднее.
Финальный аккорд в моих отношениях с живодерской системой образования прозвучал в письме Заместителя руководителя Рособрнадзора Е.Н. Геворкяна: «Согласно имеющейся информации Департамента образования города Москвы в целях обеспечения безопасности образовательными учреждениями привлекаются дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований родителей и заинтересованных физических и юридических лиц, что не противоречит действующему законодательству. Родители на общешкольных родительских собраниях определяют размер и порядок перечисления добровольных пожертвований для организации охраны образовательных учреждений. Родительскими комитетами образовательных учреждений осуществляется контроль за расходованием поступивших средств, а также качеством охранных услуг. Департаментом образования города Москвы неоднократно рассматривались Ваши обращения по поводу нарушения прав Ваших детей в средней общеобразовательной школе № 2005 города Москвы. В ходе проведенных проверок таких нарушений не установлено».
