Привлечение их к уголовной ответственности наряду с проведением прочих предупредительно-профилактических мероприятий позволило сорвать планы спецслужб империалистических государств по созданию в СССР антисоветского подполья. Была пресечена организованная подрывная деятельность большого числа сотрудников спецслужб, агентов и эмиссаров противника, подстрекавших антиобщественные элементы к совершению особо опасных государственных преступлений и преступлений против порядка управления. Одновременно удалось парализовать противоправную деятельность организаторов, инспираторов и активных участников нелегальных группирований: «хельсинкских групп», «свободного межотраслевого объединения трудящихся», «русской секции „Международной амнистии“», «фонда помощи политзаключенным» и других, которые противник рассматривал как «силы, способные привести к изменению существующего в СССР государственного и общественного строя».
Создатели этих группирований щедро финансировались спецслужбами и подрывными центрами США, Франции, Англии и других империалистических государств за оказание помощи в проведении враждебной деятельности против СССР. Так, только т. н. «фонду помощи политзаключенным» по нелегальным, а также с использованием дипломатических каналов, было передано около 600 тысяч рублей.
В целях разоблачения подрывной деятельности спецслужб империализма и связанных с ними враждебных элементов из числа советских граждан проводилась большая работа с использованием средств массовой информации. За последние 10 лет с участием и по материалам органов госбезопасности было создано 150 кино- и телефильмов (в основном документальных короткометражных и хроникальных); за 4 года издано 262 книги и брошюры, опубликовано 178 журнальных и 250 газетных статей. Постоянно по этим вопросам работниками органов КГБ, прокуратуры, суда и юстиции ведется лекционная пропаганда. Систематически с привлечением общественности проводится воспитательная работа с осужденными в местах лишения свободы, что дает свои положительные результаты. За период 1982–1986 гг. более 100 человек отказались от продолжения противоправной деятельности и встали на путь исправления. Отдельные из них (Бердник, Дудко и другие) выступали по телевидению и в газетах с публичными заявлениями, разоблачающими спецслужбы Запада и бывших единомышленников.
В 1986 г. Президиумом Верховного Совета СССР и Президиумами Верховных Советов союзных республик по представлению органов КГБ, прокуратуры и суда 21 человек были освобождены от дальнейшего отбытия наказания, 4 осужденным наказание в виде лишения свободы было заменено ссылкой. Подавляющее большинство из них правильно восприняли принятие в отношении их решения, за исключением Ратушинской, которая, выехав на Запад по частным делам, продолжает выступать с враждебными заявлениями.
В настоящее время за совершенные преступления по вышесказанным статьям отбывают наказание 301 и находятся под следствием 23 человека.
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что происходящие после апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС и XXVII Съезда партии изменения в нашем обществе повлияли на образ мыслей и поведение части из тех, кто в свое время оказался под воздействием буржуазной пропаганды и враждебно настроенных элементов, совершил противоправные действия и понес наказание. Одни из них осознали вред, нанесенный ими интересам общества, другие — придерживаются выжидательной позиции. Ряд лиц не изменил своих антисоветских взглядов.
В нынешних условиях демократизации всех сторон общественной жизни, крепнущего единства партии и народа представляется возможным рассмотреть вопрос об освобождении и порядке помилования из мест лишения свободы и ссылки определенной части осужденных, а также от уголовной ответственности — находящихся под следствием лиц, совершивших упомянутые выше преступления.
Лицам из указанной категории можно было бы предложить обратиться с заявлением в Президиум Верховного Совета СССР о недопущении ими впредь враждебной и иной противоправной деятельности. При получении заявлений освободить единовременно таких лиц от отбывания наказания или от уголовной ответственности по представлению Прокуратуры СССР, Верховного Суда СССР, Минюста СССР, МВД СССР и КГБ СССР в порядке помилования Президиумом Верховного Совета СССР. 23 под следствием, 401 привлечены к уголовной ответственности одновременно и за другие преступления, вопрос об их освобождении от наказания в полном объеме решать с учетом конкретных обстоятельств. Не освобождать от наказания особоопасных рецидивистов, а также лиц, которые продолжают оставаться на явно враждебных позициях, откажутся дать письменные заверения о прекращении антиобщественной деятельности.
Такие меры позволили бы отказавшимся от продолжения противоправной деятельности занять свое место в обществе, а с другой стороны, выявить и тех, кто ранее под лозунгом борьбы за «демократизацию» и «права человека» лишь прикрывал антисоветскую сущность своих устремлений.
Принятие положительного решения по данному вопросу даст политический выигрыш, еще раз подчеркнет гуманизм Советской власти. При осуществлении указанных мер мы можем встретиться с рецидивами антиобщественной деятельности, однако это, по нашему мнению, не должно привести к серьезным негативным последствиям.
Указанные меры, безусловно, вызовут неоднозначную реакцию. В связи с тем, что многим известна активная антисоветская деятельность отбывающих уголовное наказание, какая-то часть советских граждан может неодобрительно отнестись к акту помилования. Противник и враждебные элементы, несомненно, попытаются истолковать этот гуманный шаг как результат «нажима и протеста» определенных кругов на Западе. Не исключено, что они будут стремиться представить дело таким образом, что «органы правосудия в свое время незаконно привлекли этих лиц к уголовной ответственности, а сейчас исправляют ошибки».
В связи с этим представляется целесообразным поручить редколлегии газеты «Известия» подготовить и опубликовать соответствующую статью.
Проект постановления ЦК КПСС прилагается.
Просим рассмотреть.
пп. В.М. Чебриков
пп. А. Рекунков
пп. В. Теребилов
пп. Б. Кравцов.
Копия
Совершенно секретно
Экз. № 2
Проект
ОСОБАЯ ПАПКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС
Об освобождении от отбывания наказания и уголовной ответственности отдельных категорий лиц
Согласиться с соображениями, изложенными в записке тт. Чебрикова В.М., Рекункова А.М., Теребилова В.И., Кравцова Б.В. от 26 декабря 1986 года (прилагается).
Комитету государственной безопасности СССР, Прокуратуре СССР, Верховному суду СССР, Министерству юстиции СССР и Министерству внутренних дел СССР внести в Президиум Верховного Совета СССР представления об освобождении от отбывания наказания отдельных категорий осужденных и от уголовной ответственности лиц, находящихся под следствием.
Секретарь ЦК Приложение № 4
КГБ СССР.
Только лично. Совершенно секретно.
Снятие копии запрещается.
Исходящая шифртелеграмма № 53048/465
Из КГБ СССР
Председателям КГБ союзных и автономных республик.
Начальникам УКГБ по краям и областям.
Начальникам Управлений особых отделов, Особых отделов КГБ СССР по группам войск, округам, флотам и объединениям и соединениям центрального подчинения.
Начальникам войск пограничных округов КГБ СССР.
Начальникам Главных управлений, самостоятельных управлений и отделов КГБ СССР.
Об обстановке в стране
По оценке Комитета государственной безопасности, социально-политическая напряженность в стране может быстро подойти к критической черте. Используя обострение экономического кризиса, усиливающееся недовольство людей ухудшающимся уровнем жизни, деструктивные силы открыто дестабилизируют обстановку, инспирируют социальную панику, ведут дело к захвату власти. Последнее в полной мере наблюдается в республиках Прибалтики, западных областях Украины, в значительной степени в Закавказье. Эти процессы угрожают в ближайшее время охватить важнейшие политические центры страны, такие, как Москва и Ленинград, ряд крупных промышленных областей РСФСР. По прогнозным оценкам, в случае, если не будет предпринято решительных мер по защите существующего конституционного строя, развитие деструктивных тенденций может принять необратимый характер.
Движущими силами в борьбе за власть сегодня являются те, кто и прежде стоял на откровенно антисоциалистических позициях, национал-шовинисты, действующие под флагом реализации национальной идеи, реакционные религиозные круги, представители слоев общества, живущих за счет теневой экономики. Несмотря на несовпадение их коренных интересов, объединение на антикоммунистической платформе позволяет им действовать согласованно и целеустремленно.
