Говоря о необходимости урегулирования отношений с Россией, Петр Порошенко заявил: «Ни с кем не может быть компромисса в вопросах Крыма, европейского выбора и государственного устройства. А все остальное должно обсуждаться и решаться за столом переговоров».
20 июня президент Украины Петр Порошенко представил в Донбассе, куда он прибыл для инспекции «антитеррористического центра» Нацгвардии, свой мирный план урегулирования ситуации в регионе. План президента был обнародован на официальном сайте главы государства[93].
План Порошенко включал 15 пунктов и предусматривал гарантии безопасности для всех участников переговоров. В частности, освобождение от уголовной ответственности лиц, сложивших оружие и не совершивших тяжких преступлений, а также освобождение заложников.
Кроме того, среди предложенных Порошенко шагов — создание 10-километровой буферной зоны на украинско-российской границе, вывод незаконных вооруженных формирований, а также «гарантированный коридор для выхода российских и украинских наемников».
Этот план также предусматривал разоружение, создание в структуре милиции подразделений для осуществления совместного патрулирования местности, освобождение незаконно захваченных административных зданий в Донецкой и Луганской областях, возобновление деятельности местных органов власти.
В предложениях президента также содержались шаги по возобновлению центрального теле— и радиовещания в Донецкой и Луганской областях.
Одним из пунктов «плана Порошенко» была децентрализация власти через внесение проекта изменений в Конституцию Украины (в частности, речь шла о защите регионального статуса русского языка).
План предусматривал согласование кандидатур губернаторов с представителями Донбасса, досрочные местные и парламентские выборы, а также программу создания рабочих мест в регионе и восстановление объектов промышленности и социальной инфраструктуры.
В документе подчеркивалось, что «президент Украины гарантирует безопасность всем жителям региона вне зависимости от политических убеждений».
После обнародования своего плана президент Порошенко отдал приказ силам АТО прекратить боевые действия с пятницы, 20 июня, по 27 июня.
Он отдал приказ силам Антитеррористической операции с пятницы, 20 июня, и до 27 июня прекратить боевые действия.
Старт переговоров Киев — Москва — ополченцы
23 июня в Донецкой областной государственной администрации начались многосторонние переговоры между представителями Украины, самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и Российской Федерации[94]. В переговорах принимали участие посол РФ на Украине Михаил Зурабов, представитель действующего главы ОБСЕ Хайди Тальявини, второй президент Украины Леонид Кучма, глава общественной организации «Украинский выбор» Виктор Медведчук, премьер-министр ДНР Александр Бородай, лидер движения «Юго-Восток» Олег Царев и представители самопровозглашенной Луганской народной республики.
Ранее сайт украинского президента анонсировал заседание трехсторонней группы по реализации мирного плана президента Украины Петра Порошенко по урегулированию ситуации на востоке страны, целью заседания является определение этапов реализации мирного плана.
Перед выездом контактной группы в Донецк президент Украины Петр Порошенко принял ее участников в Киеве. «Участие Кучмы свидетельствует о высоком внимании президента Украины к этой миссии», — подчеркнул Порошенко.
Пресс-секретарь президента России Владимира Путина Дмитрий Песков заявил 22 июня, что глава российского государства «приветствует информацию о начале предварительных контактов Виктора Медведчука в Донецке и Луганске».
Переговоры, однако, не вызвали оптимизма части жителей Донецка. Так, под зданием обладминистрации собрался митинг. Когда экс-президент Кучма и бывший член «Партии регионов» Нестор Шуфрич покидали администрацию, митингующие проводили их криками: «Позор!», «Убийцы!», «Предатели!»[95].
Несмотря на перемирие, объявленное 20 июня согласно мирному плану президента Украины Петра Порошенко, боевые действия на территории ДНР продолжились. В Славянске и Краматорске было лишь кратковременное затишье.
29 июля президент Украины Петр Порошенко обратился к президенту Белоруссии Александру Лукашенко с просьбой помочь в проведении заседания трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе[96].
Встречу запланировали провести в Минске.
«Порошенко сообщил, что обратился к президенту Беларуси Лукашенко с просьбой содействовать проведению в Минске 31 июля заседания трехсторонней контактной группы по урегулированию ситуации на Донбассе при участии второго президента Украины Леонида Кучмы, посла России Михаила Зурабова и представителя ОБСЕ», — сообщила пресс-служба президента.
Украинская сторона предложила вынести на обсуждения контактной группы два вопроса — об освобождении «всех заложников, которые остаются у боевиков», и об обеспечении допуска международных экспертов на место падения самолета «Малазийских авиалиний».
Ранее глава госдепартамента США Джон Керри сообщил о готовности Украины к перемирию.
Заседание контактной группы в Минске 31 июля
31 июля трехсторонняя контактная группа по Украине на встрече с представителями ополчения договорилась об освобождении значительного числа заложников и выработала условия прекращения огня на юго-востоке страны. Об этом СМИ сообщили со ссылкой на информацию на сайте ОБСЕ[97].
Участники встречи обсудили ситуацию с заложниками и другими лицами, задержанными в ходе конфликта. Их немедленное освобождение было названо первым шагом и важным условием «для обеспечения взаимно согласованного и устойчивого прекращения огня».
Наряду с этим была достигнута договоренность о создании механизма наблюдения и контроля за режимом прекращения огня со стороны ОБСЕ. Кроме того, участники группы поддержали идею об эффективном контроле границы между Россией и Украиной.
Помимо этого стороны обсудили ситуацию вокруг крушения авиалайнера Boeing 777 компании «Малайзийских авиалиний». В частности, речь шла об обеспечении безопасного доступа (гуманитарного коридора) международных следователей к месту падения самолета до тех пор, пока не будут закончены все следственные мероприятия. Стороны особо отметили необходимость полного выполнения данного обязательства[98].
Информации о заседании контактной группы по урегулированию ситуации на Украине очень мало. Белорусские власти не называли даже место и время проведения встречи. Как удалось выяснить, для переговоров выбрана резиденция «Заславль» под Минском в сосновом бору на берегу водохранилища.
За забор, окружающий резиденцию, пропустили только одну съёмочную группу — государственного белорусского телевидения. Всем остальным журналистам пришлось наблюдать за подготовкой встречи издалека. Съёмку категорически запретили.
ОБСЕ в переговорах представлял спецпредставитель главы организации Хайди Тальявини. Россию в контактной группе представлял посол на Украине Михаил Зурабов. Сразу же после прибытия в столицу Белоруссии он поехал в посольство России в Минске.
Бывший президент Украины Леонид Кучма, представлявший киевские власти, на тот момент уже встретился с Александром Лукашенко. Белорусский лидер сообщил, что хочет помочь соседней стране, но не собирается быть посредником на переговорах.
«Вы не читайте и не слушайте, что тут всякие говорят о каком-то пиаре, имидже. Нам ничего этого не надо. Вы это хорошо знаете. Посредничество я не терплю вообще. Мы будем вместе с вами делать для нашей Украины все необходимое, чтобы хоть как-то снизить накал противостояния на востоке Украины», — заявил белорусский президент.
«Сейчас решается, быть или не быть Украине. События последних месяцев больше создают вопросов, чем ответов. А ответов, к сожалению, нет до сих пор.
И мы в какой-то мере за ответами приехали сюда», — сказал Леонид Кучма.
Для работы в составе контактной группы в Минск были приглашены также делегации провозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республик[99].
Встреча Путина и Порошенко в Минске
26 августа Президент России Владимир Путин, прибывший в Минск на саммит ЕС — Украина — Евразийская тройка, высказался по поводу отношений Таможенного союза с Киевом в случае ассоциации Украины с ЕС, заявив, что РФ отменит преференции для украинского импорта. Также Путин в очередной раз подчеркнул, что кризис на Донбассе может быть урегулирован только с помощью диалога с представителями юго-востока Украины[100].
