Законодательная власть — это важный, но не единственный элемент политического и социально-экономического устройства общества. Способность народа принимать законы обеспечит выбор наиболее эффективных и справедливых форм организации исполнительной, судебной и информационной властей, а также экономического устройства. Вопрос об ответственности исполнительной власти решается путём определения вознаграждения или наказания высших руководителей исполнительной власти по результатам голосования. Со временем станет возможным определять основные направления использования общественных ресурсов путём всенародного голосования по бюджетам министерств и крупных национальных проектов. Граждане, желающие выступить в первый раз в средствах массовой информации, будут иметь для этого равные шансы. Необходимо, чтобы возможность гражданина пользоваться общественными средствами массовой информации зависела лишь от оценки его выступлений, материалов и т. д. непосредственно аудиторией, а не от материального положения.
Критика.
Против прямого народовластия обычно выдвигается три категории аргументов: тайное всенародное голосование с целью принятия законов технически невозможно; народ слишком глуп, чтобы принять «правильные» законы, и «кухарка не может управлять государством»; народ слишком пассивен, чтобы анализировать проекты законов, подготовленные специалистами.
На начальном этапе принятие законов будет происходить с помощью традиционных бумажных бюллетеней. Проведение всенародного голосования 3–4 раза в год с целью утверждения законопроектов представляется вполне возможным, т. к. мы и сейчас голосуем по несколько раз в год на всевозможных выборах. Альтернативно на всенародный референдум могут выноситься только те законопроекты, против которых было собрано минимальное количество подписей избирателей. Если противникам законопроекта не удаётся собрать требуемое количество подписей в установленный законом срок, закон считается принятым.
В дальнейшем появится возможность голосования с помощью мобильного телефона или Интернета. Возможность голосовать в течение продолжительного времени и в любом месте позволит резко снизить материальные затраты и затраты времени на участие в голосовании. Технические и финансовые возможности обеспечить каждого гражданина доступом к мобильной связи налицо. Широкое использование информационных технологий и мобильной связи, в частности, в банковском деле, медицине, управлении технологическими процессами, обороне доказывает, что электронное голосование будет иметь уровень надёжности, безопасности и анонимности не меньше, чем голосование с использованием бумажных бюллетеней.
Современные буржуазные демократии периодически используют выборы для подтверждения власти элит. Такие выборы предполагают, что народ (независимо от уровня образования, политической активности и т. д.) достаточно умён, чтобы избрать законодателей по деловым качествам, а значит, может предвидеть, как они будут действовать в будущем и насколько полезные законы примут. Если избиратель способен предвидеть полезность для себя будущих, ещё не сформулированных и не принятых законов, то он, несомненно, должен быть в состоянии оценить проекты этих законов, когда они явно сформулированы и вынесены на всенародное голосование. Если же эффект от введения закона не может быть заранее определён народом, но известен специалистам (иначе принятие закона вообще бессмысленно), то специалисты информируют народ о предполагаемом результате, а он вправе решать, желателен ли предполагаемый результат или нет. Отличие обещанного результата от результата реального создаёт основу для ответственности исполнительной власти (специалистов).
Чем выше уровень образованности народа и понимания общественно-политических процессов, тем эффективнее будет становиться управление обществом. Возможность быстро исправлять ошибки является важным фактором обучения, экономии общественных ресурсов и достижения стабильности социальной системы. Прямое народовластие является наиболее эффективным способом для народа научиться самоуправлению. Постоянная корректировка курса путём всенародного голосования обеспечит минимизацию усилий народа и предотвратит необходимость слома или переделки построенного, что чревато дестабилизацией и гибелью социальной системы.
Одной из форм ненасильственной нейтрализации оппозиции в буржуазно-демократическом обществе является снижение политической активности граждан, потенциально склонных к протесту. В свою очередь, политическая пассивность часто приводится в обоснование нереальности прямого народовластия. Одной из очевидных мер по повышению политической активности является предоставление всем гражданам максимальных возможностей для участия в политическом процессе и облегчение процесса голосования. У каждого человека должен быть выбор: хочет ли он принимать участие в управлении обществом или нет, а если да, то когда, в какой степени и по каким вопросам. Решение вопроса о степени политического участия должно оставаться всегда за самими гражданами. Это как раз и есть та свобода, которой либералы и буржуазные демократы нас лишают! Народовластие предоставит гражданам равные права и возможности в управлении обществом в любой момент времени. Устранение промежуточного звена, которым являются выборные законодатели, гарантирует, что способность гражданина влиять на общественное устройство будет зависеть только от него самого, от его желания участвовать в политическом процессе и силы выдвигаемых им аргументов.
Реализация.
Существующее законодательство Российской Федерации, и в первую очередь Конституция, уже сейчас является юридической основой для быстрого, безболезненного, эволюционного перехода к прямому народовластию. Процесс такого перехода будет следующим:
— Распространение идей прямого народовластия в обществе, донесения до каждого гражданина его преимуществ, конкретизации механизма функционирования и путей реализации. Такая работа приведёт к созданию общественного объединения, которое ставит своей целью совершенствование политической системы России.
— Инициирование референдума по изменению Конституции РФ в соответствии со ст. 135 Конституции РФ. Для этого потребуется формирование коалиции, выступающей за передачу законодательной власти в руки народа. Например, путём изменения п.2 ст.3 Конституции РФ следующим образом: «Народ осуществляет свою власть непосредственно путём принятия законов всенародным голосованием, а также через органы исполнительной власти и органы местного самоуправления».
— Корректировка законодательной базы РФ в части установления действенного контроля народа России за деятельностью исполнительной власти и создания равных возможностей информационного обмена между гражданами, вне зависимости от их материального положения.
— Коалиция, пришедшая к власти под лозунгом «Вся Власть Народу!» заканчивает свою деятельность после вынесения на всенародное голосование всех заранее оговорённых законодательных инициатив и введения в действие тех из них, которые будут одобрены.
Статья 135 Конституции РФ устанавливает сложный порядок изменения глав 1,2 и 9, заключающийся в необходимости получения поддержки трёх пятых от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, прежде чем проект новой Конституции может быть вынесен на всенародный референдум. На первый взгляд может показаться, что такой порядок переводит установление прямого народовластия в сферу безнадёжной парламентской борьбы. Однако, так как одобрение всенародным референдумом предлагаемых поправок к Конституции потребует поддержки более 50 % от принимающих участие в голосовании граждан, коалиция, выступающая за такие поправки, несомненно получит поддержку избирателей. «Знание — Власть!», № 51, 2008 г.
В. РУДЕНКО — НЕТ
ГЛАВНОЕ — ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВА
Когда средство становится целью
Дмитрий Парамонов в статье «Принципы народовластия» даёт читателю блестящий пример, когда цель подменяется средством. Я, хотя и с некоторыми существенными оговорками, согласен с формулировками, изложенными в разделах «Проблема» и «Исторический опыт». Согласен я с первым абзацем раздела «Решение». Но дальше авторская концепция — это вредная утопия. Для Дм. Парамонова возможность каждого гражданина голосовать в любой момент и по любому поводу — это конечная цель государственного устройства. А поскольку при нынешнем развитии информационных технологий и средств связи эта цель вполне осуществима, то он и предлагает немедленно же и переходить к такому голосованию. Другими словами, предлагается упразднить законодательную власть, заменив её прямым участием всех граждан в разработке и утверждении законов. «Механизм народовластия в современных условиях может быть следующим: народ выбирает депутатов, депутаты разрабатывают альтернативные проекты законов, политические партии, общественные организации и граждане обсуждают законодательные инициативы, законы принимаются всенародным голосованием. Депутаты, политические партии и общественные организации должны обладать правом законодательной инициативы, но не более». А зачем нужны вообще депутаты при такой схеме? Их роль заключается в том, чтобы граждане их содержали только затем, что они будут делать за счёт граждан то, что другие граждане будут делать за свой счёт (например, общественные организации), т. е. разрабатывать законопроекты. Для каких целей народ должен выбирать и содержать депутатов?
