3. В рамках такой реформы, осуществляющей реорганизацию нынешней безнадежно больной системы через банкротство, необходимо мобилизовать существенно возрастающую занятость в сфере здоровых инвестиций для вывода общей расходной части национальных бюджетов за пределы ежегодного уровня безубыточности. Принципиальным ускорителем этого процесса станут правительственные вложения в развитие базовой экономической инфраструктуры или организованные правительствами частные инвестиции в регулируемые предприятия общественного пользования, частично или полностью находящиеся в собственности государств. В приемлемых случаях предприятие общественного пользования может быть создано государством, а в последующем передано в частную собственность.
4. При этих условиях будущее конкретных национальных экономик будет в основном зависеть от национальных и международных, правительственных и межправительственных механизмов выдачи низкопроцентного долгосрочного кредита на срок от 25 до 50 лет, то есть одному или двум поколениям. В нормальных условиях это означает кредит с учетной ставкой не выше 1–2% в год.
Такое предложение невозможно без отлаженной системы фиксированных валютных курсов, примерным образцом которой могла бы быть система, реально существовавшая в соответствии с Бреттонвудскими соглашениями до 1971 года.
5. Национальный кредит может быть обеспечен из двух источников. Первым из них является национальная банковская система в форме, предусмотренной федеральной Конституцией США. Вторым является кредит на основе долгосрочных договоров в области торговли и инвестиций, заключаемых между двумя и более суверенными нациями. Третий метод – метод кейнсианского накопления, присущий центральным банкам англо-голландской либеральной модели, неприменим в чрезвычайных условиях, которые будут сохраняться в период всеобщей валютно-финансовой реорганизации, который может продолжаться несколько лет.
Следует учитывать, что экономическое возрождение Европы на протяжении двух десятилетий после 1945 года определялось уникальной ролью доллара США, обеспеченного золотым запасом. Исключительная роль доллара в этот период позволила системе МВФ защищать европейские и некоторые другие валюты и их кредитные системы вплоть до кризисов фунта и доллара в 1967-71 гг. В условиях сегодняшнего кризиса мы обязаны создать подобный механизм, учитывая реальную слабость доллара США в смысле его реального обеспечения. Кейнсианские дополнения к этой прочной системе в нынешних условиях недопустимы.
* * *Для иллюстрации этого вызова нашего времени рассмотрим пример Федеральной резервной системы США.
«Денежный вал», который продолжает производить электронные и прочие средства денежной эмиссии, в особенности с октября 1998 года, для поддержания на плаву обанкротившиеся сектора финансового рынка, создал гиперинфляционный потенциал в обширных областях экономики, в традиции эскапад знаменитого спекулянта Джона Лоу, справедливо называемый «финансовыми пузырями». Такая ситуация означает состояние банкротства Федеральной резервной системы США, также как и других систем центральных банков. Это состояние ФРС в значительной степени отражается в беспрецедентном дефиците платежного баланса США. В настоящее время в президентских структурах и в Конгрессе США преобладает мышление – если это можно назвать мышлением, – не имеющее отношения к реальной действительности.
Так что если бы я сегодня был президентом, мой министр финансов и ведущие политики Конгресса занимались бы подготовкой к реорганизации ФРС путем банкротства под государственным управлением. Как и в сопоставимом примере «банковских каникул», инициированных Франклином Рузвельтом в 1933 году, непосредственной целью этих мероприятий было бы: а) предотвращение цепной реакции распада национальной валютно-финансовой системы; б) обеспечение преемственности необходимых общественных и частных экономических функций страны; в) расчистка пути для мощного расширения трудоустройства, в первую очередь для общественных работ, на уровне федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов.
Прежде чем предпринять указанные меры, я был бы обязан разъяснить правительствам других стран их содержание. Осуществление этих мер предполагало бы конфиденциальные дискуссии с представителями правительств в Вашингтоне или его окрестностях. Итогом этих дискуссий должны были бы стать соответствующие соглашения, учреждающие новую мировую валютно-финансовую систему.
Правительство в некоторых случаях обязано предпринимать действия, неожиданные для сторонних наблюдателей, хотя таких внезапных действий не должно быть много, и они никогда не должны противоречить заявлениям, декларировавшимся ранее.
В соответствии с федеральной Конституцией США, создание общественного долга является функцией исполнительной власти в размерах, одобренных Конгрессом. Это предусматривает монополию Федерации на эмиссию законной валюты и обязательства, связанные с запланированным выпуском такой валюты. Эта монополия является основным источником создания правительством чистого кредита. При благоразумной политике следует использовать эту монополию для создания кредитов, при помощи которых как федеральное правительство, так и правительства штатов, могут финансировать в основном федеральные и местные программы развития инфраструктуры.
* * *6. Преимущества реформирования МВФ в соответствии с моделью регулируемой системы фиксированных обменных курсов 1944–1958 гг. следуют из успеха этой модели и системной несостоятельности как а) смены (с 1964) парадигмы американской, британской и других значимых экономических систем от общества производства к потребительскому обществу, которое сегодня пришло к банкротству, так и б) внедрения (с 1971) системы плавающих обменных курсов. Принципиальные характеристики экстренно необходимой сегодня реформы имеют преимущества, подтвержденные опытом – перемены, основанной на доказанном успехе модели производительного общества с фиксированным обменным курсом, в противоположность гибельной несостоятельности последующей обреченной модели дерегулирования и плавающего курса.
«Титаник» мировой валютно-финансовой системы идет ко дну; жизнь покажет нам, что пассажирам и команде корабля, желающим продолжать плыть на нем, спокойствие не суждено.
Следовательно, с момента признания факта, что обанкротившаяся система плавающих обменных курсов подлежит качественной замене на глобальную систему управляемых фиксированных обменных курсов по аналогии с Бреттон-Вудской системой, становится возможным использовать необходимую модель валютной системы в качестве основания для долгосрочных взаимовыгодных двусторонних и многосторонних торговых и тарифных соглашений на период 25–50 лет с простой процентной ставкой в размере 1–2% в год.
Периоды действия соглашений подобной продолжительности определяются прежде всего преобладающей ролью составных элементов, представляющих собой долгосрочные программы развития базовой экономической инфраструктуры, в том числе – регулируемого производства и распределения электроэнергии; системы грузового и пассажирского транспорта; развития водных ресурсов и управления ими; развития лесного хозяйства и других крупномасштабных программ освоения суши; комплексов городского промышленного хозяйства; систем здравоохранения и образования. Эти программы, прообразом которых может служить межправительственная программа по освоению долины Меконга и расширяющийся ныне спектр программ развития инфраструктуры в Китае, формируют рынок стимулирования и инвестирования расширяющихся зон предпринимательской деятельности и производства товаров, пользующихся спросом.
Сеть долговременной инфраструктуры обеспечивает «воду», в которой плавает предпринимательская «рыба». Сроки долговременного кредитования, соответствующие активной жизни поколения, определяют промежуток окупаемости согласованных проектов в части финансирования, тарифов, ценообразования и торгового оборота.
Необходимую глобальную экономическую систему можно описать так.
Главный импульс для подобных долговременных соглашений исходит в основном из континентальной Евразии. Подразумевается Европа под руководством Германии, Франции и Италии вместе взятых; Россия и возглавляемая ею евразийская группа государств; Китай; Индия; особо желательным представляется включение в процесс государств Ближнего Востока, выполняющих роль перекрестка развития между Средиземным морем и Индийским океаном.
Вторым крупнейшим элементом новой системы является транснациональная кооперация американских государств.
Третьим компонентом является Африка.
Остальные регионы подключаются к перечисленным трем.
