Скорее всего, речь вновь шла об оживлении вокруг президента политического пространства, создания новых информационных поводов. Впрочем, такое высказывание действительно могло осложнить взаимоотношения ВВП и ДАМ, и даже стоить последнему премьерского кресла. Это заявление еще и было свидетельством того, что во властных вертикалях, также как и на площадях, распространилась мода на либерализм.
Тем не менее, уже ясно, что облегчение режима регистрации и существования партий -хороший отвлекающий маневр для «несистемщиков»: они в ближайшее время займутся партстроительством и им будет не до выступлений. Затем начнутся региональные кампании (необходимо будет «обкатывать» партийные кадры) и активность перейдет на региональный уровень, где их и «тихо передушат».
Впрочем, Медведев чуть ли не в заслугу себе ставил то, что, как грибы, растут новые гражданские образования (на памятной встрече со студентами журфака МГУ он прямо напомнил о том, что именно по его воле произошла либерализация партийнополитического пространства).
Гражданский комитет и Лига избирателей[19] действительно появились из-за бездействия властей (в смысле - не запрета образования этих структур), однако политическими структурами их назвать сложно, так как уже в самом начале их деятельности выявились серьезные противоречия между инициаторами создания этих проектов.
Одновременно, следует отметить, что Медведев все-таки предпринимал попытки примириться с некоторыми «статусными питерцами», например, с Алексеем Кудриным.
Так, помощник президента РФ Аркадий Дворкович в Казахстане озвучил предложение Кудрину возглавить единый евразийский банк, однако согласия от лица бывшего Минфина не поступило. Более того, он стал еще более интенсивно заниматься политическими проектами.
Отметим, что сам Кудрин заявил в программе Владимира Познера «Времена», что, помимо этого, предложение возглавить ЦБ РФ поступало непосредственно о Медведева, однако он также отказался. Скорее всего, речь идет о более интересном для него проекте (ну, не лекции же он будет читать в каком-нибудь американском университете).
Впрочем, разногласия между Путиным и Кудриным действительно могут являться началом распада единой питерской команды и серьезной кадровой ротации в ней, сопряженной с потерей некоторыми из них влияния и своих постов.
Конфликт между «статусными питерцами» и Медведевым, который пытается доказать всем окружающим, что он еще действующий президент (поэтому и напоминал об этом в разных аудиториях), будет продолжаться весь 2012 год.
Однако на тот момент Медведева в Кремле по сути «обездвижили»: на какой-то период источникам даже показалось, что на Старой площади стали сворачивать работу.
Аппарат Сергея Иванова первое время действовал в полуспящем режиме: перед командой Сергея Борисовича была поставлена задача участвовать в президентской кампании, «по мере сил», осторожно и, в основном, готовить новую концепцию внутренней политики. Впрочем, тут же распространился слух, что уже в мае С.Иванов будет сменен на Игоря Сечина.
Впрочем, С.Иванов оказался подряжен на работу по обеспечению отступления Д.Медведева с поста президента РФ: ДАМ создал рабочую группу по вопросам функционирования т. н. «большого правительства» - возглавил ее глава АП.
Заместителями Сергея Иванова в этой рабочей группе оказался помощник президента Аркадий Дворкович и советник президента Михаил Абызов[20] . Последний -непосредственный координатор проекта, отвечающий за выработку механизмов его взаимодействия с госорганами: именно он докладывал президенту о ходе реализации проекта.
Отметим, что работающий на излете аппарат Медведева, генерировал в Гос. Думу законопроект за законопроектом. Судя по изложенной нами выше версии, вероятно, существовал план: оглушить оппозицию либеральными новациями, дотянуть их обсуждение до 4 марта, а затем «спустить на тормозах».
Затягивание обсуждения законопроектов - прерогатива ЕР, именно они, вероятнее всего, должны были переформатировать эти президентские инициативы до неузнаваемости.
Напомним, что 16 января 2012 года Медведев внес в Гос. Думу поправки в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Проект предусматривал, что партии проводят консультации с президентом по кандидатам в губернаторы (так называемый президентский фильтр), которые затем выносятся на всенародные выборы. Президент сможет отозвать губернатора из-за фактов коррупции и других установленных судом нарушений законодательства. Через референдум смогут отозвать губернатора и избиратели, но не ранее чем через год после избрания.
Если закон будет принят, регионы получат два месяца на приведение в соответствие с ним местных законов, и только затем губернаторов будут избирать по мере истечения их полномочий.
Медведев, встречаясь с несистемной оппозицией[21] , поставил ее в очень сложную ситуацию: теперь, если она не пойдет на сотрудничество с Кремлем, то есть не сделает серьезные предложения по реформированию политической системы, ее можно будет эффективно обвинять в неконструктивности и пустословии. Если она на сотрудничество пойдет - потеряет улицу уже на ближайших митингах.
Понятно, что Путину, исполняющему роль «злого полицейского», с «несистемщиками» встречаться было не с руки: они с Медведевым разыграли эту партию безупречно. Впрочем, не все так пессимистично для «рассерженных»: в результате, в «большое правительство» вполне могли позвать и Владимира Рыжкова, и Григория Явлинского. Даже Алексей Навальный мог бы получить должность штатного борца с коррупцией (не на первых ролях, конечно).
Другие «несистемщики», например, Сергей Удальцов, скорее всего, будут «отыграны в отсев». Интересно, что в отношении Удальцова даже была запущена информационная «утка», что он, дескать, сможет стать преемником Геннадия Зюганова в КПРФ. Причем, эта информация серьезно обсуждалась среди коммунистов, особенно, в окружении Ивана Мельникова, который и считается «неофициальным преемником» нынешнего лидера КПРФ.
Интересно, что, в конце своего президентского срока Медведев был вынужден признать, что антикоррупционные меры пока не дали нужного эффекта, то есть он фактически признал свое поражение в антикоррупционной борьбе (правда, глава государства оговорился, что с самого начала не испытывал на этот счет особых иллюзий - дело было на заседании одной из групп «Открытого правительства»)[22].
Видимо, поэтому к заседанию рабочая группа подготовила очередные антикоррупционные инициативы. В частности, предполагалось создать новый единый государственный орган - Бюро по противодействию коррупции.
Это бюро и должно будет оценивать уровень коррупции в стране, а также в отдельных регионах и ведомствах, проверять декларации чиновников и выявлять конфликты интересов.
По замыслу инициаторов идеи, бюро должно быть наделено особыми полномочиями. Например, правом приостанавливать действия нормативно-правовых актов, если они будут заподозрены в коррупциогенности. А также правом на период расследования отстранять от должности чиновника, подозреваемого в коррупции. Предполагается, что структура бюро должна быть коллегиальной (состоять из 120—150 человек) и независимой.
Однако Медведев, комментируя проект, предложил соответствующую структуру сформировать внутри Генпрокуратуры, что, по сути, способствует выхолащиванию самой идеи.
Любопытно, что перед инаугурацией Путина командой Медведева проводилась идея создания специализированного лоббистского института.
Предложение провести соответствующие обсуждения и разработать механизм формирования было направлено Министерству экономического развития Набиуллиной. Помимо этого, как говорят, Минэкономразвития, совместно с Борисом Титовым и представителями делового сообщества, должны разработать «антикоррупционную хартию делового сообщества россии».
Кстати, «священной коровой» перестала быть Светлана Медведева, которую обвинили в нескромном проведении отпуска. По данным Die Welt, 13.03.2012, она заказала пятизвездочный отель на итальянском курорте Монтекатини Терме. По данным итальянской прессы, Медведева и ее компания в несколько человек заняли один этаж отеля, остальные пустовали.
Кремлевская пресс-служба тут же сообщила, что Медведева оплатила отпуск самостоятельно. Проблема в том, что налоговая декларация Дмитрия и Светланы Медведевых такую трату считает существенной. Ведь, после рождения сына в 1995 году Медведева прекратила свою профессиональную деятельность. Медведев же зарабатывает всего 85 тыс. евро в год (стоимость одного дня делегации обошлась в 12 000 евро, по подсчетам журналистов, то есть 84 000 за неделю). Впрочем, шумиха в прессе объяснилась легко: итальянскому курорту понадобилась реклама. Показательно, что российские СМИ, ранее игнорировавшее такие материалы, теперь их перепечатали.
