Дерусификация на Северном Кавказе, который становится зоной риска для России, чье геополитическое влияние испытывает конкуренцию с юга и слабеет, тоже обусловлена целым комплексом причин. Но именно сложность процессов, подчас просто недоступных в силу совершенно иных реалий жизни пониманию на Западе, предполагает отказ от изображения всех событий в черно-белых красках. И в этом смысле работа, основанная на объективных, не связанных с политической конъюнктурой, научных данных, безусловно, важна и нужна. Даже если она не дает сиюминутного результата — преодоление стереотипов, как известно, дело не быстрое.
Сложны и многомерны сами происходящие на Северном Кавказе процессы. Те же изменения этнической структуры регионов, имея исторические «корни», в значительной мере определяются и демографическими причинами, порождаемыми характерным для того или иного народа типом воспроизводства. Плюс миграционная активность населения, урбанизация и т. д.
Примеров подобных конфликтов там немало. Вот один из наиболее ярких. На окраине Ставрополя около семидесяти граждан Армении и Туркмении выясняли отношения в массовой драке стенка на стенку. Сотрудники милиции задержали 26 участников конфликта. Побоище началось со ссоры между тремя туркменами и восемью армянами, которые что-то не поделили на территории строящегося магазина в Октябрьском районе города. Отношения выясняли молодые люди от 20 до 25 лет. Все они были задержаны и привлечены к административной ответственности, пополнив статистику мигрантов — нарушителей закона.
А как относится к этому руководство края? Если сказать однозначно: спокойно. По словам заместителя председателя правительства края Сергея Ушакова, никакой межнациональной подоплеки здесь нет. Ссорятся из-за девушек или из-за того, что кто-то не то сказал.
Такая позиция напоминает позицию некоторых руководителей Министерства обороны. В армейских частях тоже обостряются межнациональные конфликты. Но там в руках конфликтующих оружие. Руководители Минобороны собираются формировать «дикие дивизии» из воинов одной южной национальности. Так, может быть, пора и российские города заселять только азербайджанцами или таджиками, узбеками или армянами и так далее. А русским самое место в незаселенных уголках Сибири и Дальнего Востока.
Это, конечно, шутка. Но в каждой шутке есть доля правды. В нашей стране все усиленней сокращают квоты на трудовых мигрантов. И в то же время число мигрантов-нелегалов увеличивается пропорционально уменьшению квот. Это, конечно, раздолье для роста процента преступлений, совершенных мигрантами, в статистике МВД. Но каково нам, простым жителям России?
Пришла пора задуматься над всем этим. Как и над разборками в мигрантских группировках. В конечном счете все это звенья одной цепи.
Точка зрения генерала: на пространстве СНГ некому заниматься мигрантами
Бросая взгляд на прошедшие 20 лет существования СНГ, вот какие мысли приходят в голову. Так называемое постсоветское пространство, хотя некоторым нашим партнерам по СНГ очень не нравится этот термин, на мой взгляд, очень верно отражает главный фактор, удерживающий от распада Содружества. Это фактор общего пространства, общей когда-то русской культурной идентичности, общей судьбы, общих побед и трагедий.
Исторически эта территория жила в границах Российской империи и в границах СССР, а теперь — СНГ.
Видимо, это форма существования не столько Российского государства, сколько вопрос существования нашей цивилизации.
В этой статье из всего многообразия проблем, вопросов, связанных с выстраиванием не только жизнеспособного, но и эффективного Содружества, по крайней мере, не уступающего его предшествующим формам, хочу остановиться на миграционных процессах, не просто происходящих, а прямо бурлящих на нашем пространстве.
Международная миграция или более общее явление — мобильность — это реальность современного глобализирующегося мира. Из 6,7 млрд живущих на планете около миллиарда находятся в движении. Поистине наступает ренессанс кочевого образа жизни. Видимо, этот процесс имеет уже характер не столько экономический, сколько цивилизационный. И никакими ни каменными, ни бумажными стенами или милицейским жезлом и свистком его уже не остановить.
В отличие от бытовавшего в 70-х вплоть до 90-х годов скептицизма все последние международные форумы, проходившие на самом высоком уровне, определяют миграцию — мобильность — как объективную реальность, которой надо придать позитивное направление.
И, пожалуй, решающим фактором, собственно, как и всегда, стали деньги. Общий объем трансфертов мигрантов на родину превысил, по данным специалистов Всемирного банка, 400 млрд долл. в 2010 г. При этом кризисное снижение на 6,1 % в 2009 году было полностью скомпенсировано ростом в 2010–2011 годах. Эти объемы уже превышают в несколько раз оказываемую развивающимся странам официальную помощь.
Объем денежных переводов становится серьезным фактором в перераспределении доходов, сокращении бедности и способствует созданию условий для ускоренного развития в странах исхода мигрантов. Таким образом, трудовая миграция превращается в экономическую категорию, влияющую на экономики как стран исхода, так и принимающих стран.
Такое миграционное взаимодействие требует выстраивания четких, понятных всем взаимоотношений между государствами в сфере миграционных процессов. Понимание необходимости работы в этом направлении разделяют все члены СНГ. В рамках деятельности этой организации принят целый ряд деклараций и нормативных документов, направленных на создание механизмов, позволяющих использовать экономические и социальные преимущества международной миграции, предупреждение и предотвращение негативных явлений, ей сопутствующих, изучение и внедрение лучшего и мирового опыта в этой области международных отношений. И в этот год — юбилейный год нашей страной был подготовлен целый пакет инициатив, направленных на дальнейшее совершенствование миграционных взаимоотношений.
Вследствие плохой демографии у России, видимо, нет будущего, если она не останется стержневым государством на постсоветском пространстве. То есть если не продолжит нести знамя экономического и духовного лидера общности народов, входящих в состав Содружества. Но поскольку это уже не единое государство, административных ресурсов, как бы они ни были экономически обеспечены, уже недостаточно. А значит, нужна трансформация конструкции сообщества народов, называвшихся ранее русской православной цивилизацией. Необходима модернизация всех коммуникаций, связывающих эти народы, формирование новой идеологической платформы, обеспечивающей стабильность социально-экономического климата на пространстве СНГ. А значит, нужны новые механизмы, способные адекватно реагировать на глобальные изменения, происходящие в обществе.
Мы же живем под сильнейшим влиянием еще не изжитых философских и религиозных навыков, зачастую совершенно не отвечающих нынешнему состоянию общества и особенно достижениям современных точных наук и технологий.
Итак, позиция большинства стран, рассматривающих миграцию и мобильность как позитивный тренд развития мирового сообщества, совершенно четко артикулирована, по крайней мере, на вербальном уровне.
Вместе с тем больших успехов в этом деле добиться пока не удается. Что интересно, по данным экспертов, снятие всех ограничений на передвижение мигрантов позволило бы удвоить объем мирового ВВП.
В этой связи проект Всемирного банка по созданию на пространстве СНГ сети, объединяющей специалистов в области денежных переводов и практиков в области миграции (MIRPAL), весьма своевременен.
Особенно ценна, на наш взгляд, идеология реализации этого проекта. Его основа — это сетевой принцип. Национальная сеть формируется из числа представителей всех заинтересованных национальных органов власти, бизнес-структур и гражданского общества. Таким образом, достигается системный подход в решении миграционной проблематики. Это позволяет вывести столь чувствительные вопросы (межнациональные, межэтнические, межконфессиональные) из сферы влияния бюрократии, где превалируют подчас узковедомственные интересы, а также обеспечить надежную обратную связь.
Это дает возможность свежим взглядом окинуть все миграционное пространство СНГ, по-новому взглянуть на проблемы, требующие незамедлительного решения. Сейчас как никогда нужна новая, живая творческая работа, коренная ломка основ общественной мысли и традиции, как это имеет место в научном творчестве, надо переходить от толкования и приспособления старого к критике базовых устаревших положений.
Вот свежий пример. Последние изменения в российском миграционном законодательстве декларируют свою направленность на совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой миграции, упорядочение привлечения трудовых мигрантов частными лицами, предоставление определенных преференций квалифицированным специалистам. Такой подход, конечно, можно только приветствовать.
