Ранее в САНДФ были модернизированы БМП Рател, машины для преодоления минных полей (бронированные вездеходы) Мамба[407] и танки Элефант[408].
Запрещение противопехотных минЧто касается запрещения производства, хранения и продажи противопехотных мин, то ЮАР была третьей страной в мире, подписавшей этот договор. Это произошло 3 декабря 1997 г. Мораторий же на продажу противопехотных и противотанковых мин был объявлен правительством Ф. де Клерка в марте 1994 г. Южноафриканские мины использовались в Анголе, Замбии, Зимбабве, Камбодже, Мозамбике, Намибии, Руанде и Сомали. Когда договор о запрещении противопехотных мин ещё готовился к подписанию ЮАР (15 мая 1996 г.) было заявлено, что ЮАР имела 311 179 мин, из которых 261 423 были противопехотные и 49 756 — противотанковые. К октябрю 1997 г. в ЮАР было уничтожено 243 423 мины. Уничтожением минных полей занималась в Анголе и Мозамбике (а также Боснии, Хорватии, Северном Ираке и Косово) компания «Мечем»[409].
К сентябрю 2004 г. 143 страны, включая 48 африканских, ратифицировали Оттавскую конвенцию 1999 г. о запрещении противопехотных мин (призывавшую к запрещению и уничтожению всех противопехотных мин до 2009 г.). Количество убитых и искалеченных за пять лет сократилось в мире с 35 тыс до 15 тыс в год. За это время 37 млн противопехотных мин было уничтожено, но ещё 200 млн единиц установлены или хранятся на складах. Производят противопехотные и противотанковые мины 18 стран (самые крупные — Россия, Китай и Сингапур). Кааждая страна, подписавшая конвенцию, обязалась уничтожить все запасы противопехотных мин в течение десяти лет[410].
Закупки вооружений за рубежомИзбавляясь от устаревшего вооружения, ЮАР одновременно приобретала за рубежом необходимое ей новое оружие. Переговоры о закупках шли с 1994 г.
В середине сентября 1999 г. в рамках модернизации армии ЮАР правительство одобрило закупку вооружений на сумму 21,3 млрд рандов (около 4 млрд долл США). В течение предстоящих восьми лет новое вооружение должно было поступать из Италии, Великобритании, Германии и Швеции. Объявляя об этом в Кейптауне, министр обороны М. Лекота отметил, что к 2004 г. для этих целей возможно будет выделено дополнительно 8,5 млрд рандов и что на вооружение в ВВС поступят 9 двухместных самолётов и 19 одноместных Грипен и 12 двухместных и 12 одноместных Хок производства британской «Бритиш аэроспейс» и шведской СААБ. Будут приобретены 19 лёгких итальянских вертолётов Aгуста взамен устаревших Алуэт III, которые прослужили почти 45 лет.
Министр обороны напомнил, что превращение 30 % от первоначальной сделки в опцион означает, что Национальные силы обороны Южной Африки получат в свое время необходимое вооружение, не обостряя при этом напряженной финансовой ситуации в стране. Примечательно, что поставщики вооружений одновременно должны были быть и инвесторами в экономику ЮАР (прежде всего в промышленность).
Представитель переговорного процесса по вооружениям от правительства Джаендра Найду заявил, что представленный на рассмотрение кабинета министров в ноябре 1998 г. первоначальный список закупки вооружений был сокращён. А министр обороны М. Лекота вновь отверг инсинуации о том, что некоторые депутаты парламента от Африканского национального конгресса якобы получили взятки за эту сделку от конкурировавших между собой фирм-поставщиков[411].
В мае 1998 г. объявлено, что к окончательному участию в конкурсе на замену тренировочных истребителей были допущены чешский L-159, британский Hawk 100, итальянский MB.339FB[412] и российский Як-130[413] (и МиГ-АТ)[414].
К тому времени (март 1998 г.) в сокращённый список для участия в конкурсе вошли корветы марок GECF 3000 (Британия), GFC MEKO 200/MEKO A200 (Германия), La Fayette (Франция), Bazan 59B (Испания). Количество корветов, закупаемых для нужд ВМС ЮАР, было сокращено с шести до четырёх.
В решении правительства ЮАР указывалось, что 12 двухместных истребителей Грипен и 12 двухместных учебно-тренировочных истребителей Хок[415] (Hawk 100s) производства «Бритиш аэроспейс — Сааб». Хок, оснащённый двигателем Роллс-Ройс должны были быть приобретены для замены учебно-тренировочных штурмовиков Импала.
Немало нареканий вызвало решение правительства о закупке большой партии новых вооружений для САНДФ. После крушения режима апартеида многие в стране полагали, что для ЮАР нет больше внешней угрозы, и поэтому вместо закупки и производства оружия финансовые средства должны быть направлены на решение социальных проблем. Однако развитие событий в мире показало, как быстро и неожиданно может возникнуть военная угроза.
САНДФ, остро нуждавшиеся в перевооружении в условиях обязательного эмбарго на поставку оружия в ЮАР, введенного Советом Безопасности, не могла довольствоваться собственным военным производством, даже при тайной помощи некоторых стран, особенно Израиля: оно не могло восполнить потери и обеспечить современный уровень техники.
Особенно это касалось флота, который, в отличие от сухопутных сил и ВВС, не принимал участия в «войне на границе», как официально именовали операции САНДФ в Анголе и Намибии. Рассчитывая лишь на 10 % национального оборонного бюджета, ВМС ЮАР действовали за счёт последних оставшихся, почти полностью непригодных к эксплуатации боевых кораблей, команды которых были вынуждены работать на пределе своих возможностей. К тому же они предназначались для спокойных вод Средиземного моря, а не бурного Атлантического океана. То же касалось и подводных судов. Французские субмарины 30-летней давности (Дафне) практически вышли из строя (одну из них пришлось разобрать на запчасти для поддержания в рабочем состоянии двух других)[416].
Четыре фрегата, закупленные ЮАР у Великобритании ещё в конце 1950-х — начале 1960-х годов, постепенно устаревали, а из-за санкций, введённых Советом Безопасности ООН, все попытки заказать новые корветы в Португалии и Франции в 1970-е годы оказались безуспешными. В результате ВМС страны заказал на израильских верфях три небольших ракетных катера типа Решеф (Пламя) (и шесть было построено в ЮАР по израильской лицензии) и стал «флотом маленьких кораблей».
Для военных операций за рубежом и для патрулирования 200-мильной экономической зоны уже в 1970-е — 1980-е годы были необходимы корветы (корабли водоизмещением от 1 тыс до 2 тыс т). Ранее предполагалось начать их строительство в ЮАР, но на верфях Южной Африки смогли построить лишь военный транспорт водоизмещением 12500 т.[417]
С приходом в 1994 г. к власти нового правительства стало ясно, что новый заказ на корветы с дальностью патрулирования до 370 км от береговой линии для защиты прибрежной экономической зоны был остро необходим.
К 1997 г. плачевное состояние флота стало очевидным. С 1985 по 1997 г. его состав сократился с 37 до 24 кораблей, а ракетные катера, несмотря на модернизацию, должны были полностью выслужить свой срок к 2007 г.
Первоначально закупки предполагались ещё в 1995 г., и тогда в предварительном порядке был избран победителем испанский проект корабля (корвета) водоизмещением до 2 тыс т типа Базан 59Б (Bazan 59B), но после визита тогдашнего заместителя президента Табо Мбеки в Германию[418] германский проект, уже выбывший из борьбы, было решено вновь включить в список, хотя в условиях оппозиции к этой инициативе весь проект был отложен на несколько лет. Когда же конкурс был объявлен вновь, испанцы, справедливо полагавшие, что подобное произошло отнюдь не случайно, отказались от дальнейшего участия в конкурсе.
В итоге немецкий проект, который, по существу, представлял собой отнюдь не корвет, а фрегат[419], т. е. корабль гораздо более весомого класса и тоннажа и значительно превышавший испанский по цене (Меко А-200) и был объявлен победителем.
Интересно отметить, что испанцы в дополнение к сделке по корветам Базан 59В[420] были готовы купить 40 южноафриканских вертолётов Руифолк на сумму 358 млн долл (1,7 млрд рандов), а также сделать вложения в социально-экономические проекты, рыболовство, новые технологии и пр. на сумму 7 млрд рандов.
Что же касается вертолётов для корветов, то в предварительную заявку (четыре единицы вместо шести, как предполагалось ранее) вошли Eurocopter Cougar (франко-германский) и GKN Super Lynx (британский).
В ней также были подводные лодки (три вместо четырёх): бывшие в употреблении Upholders (Британия), GSC TR 1400 (Германия), DCN Scorpene (Франция), S 1600 (Италия), Kockums T192 (Швеция); истребители для замены Миражей F 1 и Чита (уменьшение закупок с 48 до 28: BAE/SAAB JAS-39 Gripen (англо-шведский), DASA AT2000 (Германия), Mirage 2000-5 (Франция) и F-16 (США).
