Немецкие политики пытаются придумать, как заставить мигрантов интегрироваться в немецкое общество, но пока многие из приезжих вращаются исключительно в кругу своих соотечественников, практически проживая в своеобразном параллельном мире. Глава министерства внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих признал, что к такому результату привели ошибки немецких властей, которые позволили туркам селиться компактно. В итоге многие мигранты даже не пытаются выучить немецкий язык, а в случае конфликтов с соотечественниками апеллируют к законам шариата.
Министр по делам интеграции в правительстве ФРГ Мария Бемер 8 октября заявила о намерении властей ввести ряд мер против растущей дискриминации немецких школьников со стороны учеников-мигрантов в некоторых берлинских школах. Поводом для этого послужила статья двух берлинских учителей, рассказавших, что в ряде берлинских школ немцы оказались фактически на положении изгоев, постоянно подвергаемых унижениям и нападкам со стороны турецких сверстников. Одной из причин такого положения вещей учителя назвали «культурный конфликт между западными ценностями и традиционалистскими представлениями, почерпнутыми из ислама». Дополнительный резонанс вызвало заявление министра по делам семьи Кристины Шредер, которая вспомнила, как несколько лет назад в одной из берлинских школ ее назвали «немецкой сукой». Со своей стороны глава Союза филологов (Philologenverbandes) Хайнц-Петер Майдингер потребовал ввести в школах ограничительные квоты для учеников-мигрантов, отметив, что если их доля превышает 40 %, успеваемость в той или иной школе неизбежно падает.
С весьма резким заявлением выступил премьер-министр Баварии и глава ХСС Хорст Зеехофер, который потребовал приостановить иммиграцию в Германию граждан Турции и выходцев из стран Ближнего Востока. Зеехофер мотивировал это тем, что они плохо интегрируются в немецкое общество. «Нам не нужны дополнительные мигранты из другой культурной среды», — отметил глава ХСС. Его поддержал генеральный секретарь той же партии Александр Добринт, заявивший, что ФРГ не нуждается в новых мигрантах, представляющих культурные общности, которые отвергают ведущую роль немецкой культуры. Однако Зеехофер подвергся резкой критике, в том числе со стороны представителей консервативного лагеря, и поспешил взять свои слова назад под предлогом, что они были неправильно истолкованы, так как на самом деле он говорил о рабочей силе из Турции и имел в виду, что перед тем, как приглашать рабочих или специалистов из-за рубежа, необходимо сначала задействовать оставшихся без работы немцев.
Но вот данные федерального статистического ведомства: начиная с 2006 года из Германии в Турцию уезжают больше людей, чем из Турции в Германию. В 2008 и 2009 годах разница составляла около 10 тысяч человек ежегодно. А больше всего мигрантов приезжают сейчас в Германию из Польши и Румынии. Скоро перегонит Турцию по числу мигрантов в Германию и Болгария.
Проблема, связанная с нехваткой квалифицированных специалистов, становится для Германии все более злободневной. Рождаемость в стране низкая, общество стареет, молодые кадры в дефиците…
Лотар Теодор Лемпер, председатель правления Фонда имени Отто Бенеке, обратил особое внимание на то, что при продолжении нынешней демографической тенденции к 2050 году население Германии может сократиться на 10–13 миллионов человек. Соответственно, численность трудовых ресурсов значительно уменьшится. Кроме того, из-за малопривлекательных условий для молодых специалистов Германию каждый год покидают около 40 тысяч человек, получивших образование в этой стране. Они выезжают главным образом в Швейцарию, Великобританию и США.
И в такой ситуации без специалистов из-за рубежа не обойтись, уверен глава правления Фонда имени Отто Бенеке. Германию необходимо сделать более привлекательной для квалифицированных иностранных кадров, иначе их приток увеличить не удастся.
1 марта 2012 г. в Германии вступит в силу закон, согласно которому процедура признания иностранных дипломов и свидетельств о профессиональной квалификации не только упростится, но и будет проходить быстрее: если раньше она занимала более года, то впредь эти сроки сократятся до трех месяцев.
Нынешний закон предусматривает и сдачу экзаменов, но лишь в том случае, если необходимо определить уровень знания немецкого языка и действующих внутри Германии стандартов и норм. Гражданство при признании диплома не будет играть никакой роли.
Критерии признания зарубежных документов об образовании будут едиными для всех федеральных земель. Проверкой документов для подтверждения свидетельств и дипломов в основном будет заниматься Центральное бюро по вопросам зарубежного образования (ZAB). По мнению собравшихся в Бонне экспертов, такой закон не только значительно повысит шансы для иностранцев в получении работы по специальности, но и облегчит их интеграцию в Германии.
* * *
Репатриация — один из способов решения демографической проблемы. К нему обращались многие страны. Буквально это слово переводится с латинского как возвращение на родину. Для моноэтнических государств это означает возвращение прежде всего их бывших граждан или их потомков коренной национальности. Собирая по всему свету своих рассеянных детей, родина решает две проблемы — трудовых ресурсов и укрепления генетического потенциала. Германия, которая имеет богатый опыт работы с репатриантами, решает для себя и другую проблему — этическую: она принимает на своей земле не только немцев, но и евреев, отдавая им долг за холокост в годы Второй мировой войны.
Первое, что обращает на себя внимание, это последовательность и оперативность немецкого миграционного законодательства относительно репатриантов. Оно берет свои истоки с довоенных времен, но окончательно оформилось в послевоенные годы, когда перед страной встал вопрос преемственности власти между Германией времен Третьего рейха и Федеративной Республикой. Признав равенство всех своих сыновей (кроме военных преступников), Германия открыла двери и для жителей оккупационных зон, и для бывших военнопленных, и для беженцев, оказавшихся на всех континентах Земли, и для этнических немцев, переселившихся в соседние страны в прошлые века. Страна нуждалась в рабочих руках, воспроизводстве населения, пополнении генетического фонда, поэтому, не разбирая причин эмиграции, не деля людей на овец и козлищ, принимала всех своих бывших граждан, распространив на них закон об изгнанных — таков точный перевод документа 1953 г., на десятилетия определившего пространственную судьбу нескольких миллионов немцев. В одну категорию — изгнанных — включили всех, кто по разным причинам выехал из Германии, а затем пожелал вернуться. Этот закон стал обязательным для исполнения на всей территории Германии. Каждая земля (по-нашему регион) была обязана подчиняться единым правилам в установлении статуса репатрианта. Все ветви власти были вовлечены в процесс их приема, обустройства и адаптации. Репатриация стала делом общегосударственным и общенациональным, что и определило в конечном итоге ее успех.
По закону об изгнанных претендовать на статус переселенца могли немцы, которые постоянно проживали на территории ФРГ до 1953 г. и были преследуемы в странах исхода по этническому признаку. Список таких стран включал в себя все государства социалистического лагеря, где быть немцем априори означало быть угнетенным советскими или просоветскими правительствами. Им присваивался статус переселенца. Их дети, внуки и другие члены семьи также могли на него претендовать. Люди постарше, наверное, помнят, как в годы оттепели, когда этническим немцам из СССР разрешили выехать в Германию, сначала робко, а потом все активнее туда стали отправляться семьи с родными и близкими, нередко и по-немецки-то не говорящими. Опустела часть немецких сел в Казахстане и Поволжье. Их земляки с нетерпением ждали писем от первопроходцев — как их встретили на исторической родине, есть ли работа, жилье, пенсии для стариков, где учиться молодежи? Весточки, доходившие из-за границы, вызывали изумление у неизбалованных вниманием властей инородцев: дорогу оплачивают, с самолета — прямо в общежитие для переселенцев. Тут же выдают немецкие паспорта и начинают учить языку — немецкий в Германии заметно отличается от того, на котором говорят наши немцы. Выдают компенсацию за преследование по этническому признаку, устраивают на работу, поселяют в государственные квартиры, дают деньги на обзаведение домашними вещами и дотацию на квартплату. Селят, как правило, в приграничных землях, но можно выбирать: если ты в состоянии обойтись без помощи государства, можешь ехать на все четыре стороны, если же нуждаешься в пособии, живи по его правилам.
Новая жизнь так понравилась переселенцам, что в Германию ринулись все, кто имел хоть какое-то отношение к родине предков — своих или близких родственников. Люди ночевали у немецких посольств в Польше, Венгрии, СССР, Чехословакии, Албании, Китае, выстаивая огромные очереди, чтобы сдать документы на возвращение. Вал переселенцев, буквально обрушившийся на страну в 70–80-е годы, заставил федеральные власти Германии задуматься о целесообразности приема такого большого количества людей.
