и, возможно, экономическом стимуле, который иммиграция же и обеспечивала. В XIX и XX веках 15 % населения США были выходцами из других стран. Хотя в первой половине XX века иммиграция значительно снизилась, сегодня США вернулись к этой отметке в 15 %.
Рисунок 4. Доля населения США, родившегося за границей (с 1850 года по настоящее время) (источник: Брукингский институт)
Почти половина (49 %) населения Австралии сегодня – иммигранты или дети иммигрантов. Прогнозируют, что население Австралии к 2050 году составит 38 млн человек; к тому времени доля иммигрантов составит 1,6 трлн долларов в ВВП Австралии. В целом, к 2050 году каждый отдельный мигрант будет в среднем вносить в экономику Австралии примерно на 10 % больше, чем ее местные жители.
В 2018 году Министерство финансов Австралии подготовило обширный отчет о долгосрочном влиянии иммиграции на страну. В отчете было установлено, что иммиграция оказала сильное положительное влияние на общество. Фактически нападки консервативного либерального правительства на иммиграционную политику во время выборов 2019 года были предприняты с полным осознанием того факта, что сокращение иммиграции в Австралию обойдется национальному бюджету в миллиарды долларов и значительно сократит рост рабочих мест.
«Мигранты приносят Австралии экономические дивиденды благодаря текущей политике, которая отдает предпочтение мигрантам трудоспособного возраста, обладающим навыками, которые идут на пользу экономике. Это приводит к более высокому уровню участия в рабочей силе и, вероятно, повышению производительности труда. Что, в свою очередь, увеличивает ВВП Австралии и ВВП на душу населения, положительно влияющего на рост уровня жизни… вероятно, вклад мигрантов в налоговые поступления больше, чем расходы на них по программам социальных служб или другая государственная поддержка».
– «Формирование нации: рост населения и иммиграция с течением времени», Казначейство Австралии, Министерство внутренних дел
Как сообщили исследователи из Уортона, иммигранты «стоят в авангарде инновационной и изобретательской деятельности в Соединенных Штатах, на их долю приходится непропорционально высокое количество патентных заявок, людей с учеными степенями в области науки и техники и руководителей ведущих фирм, финансируемых венчурным капиталом». Что касается налогообложения, исследование показало: иммиграция «улучшает финансовое положение правительства, поскольку многие иммигранты в течение жизни платят налогов больше, чем потребляют государственных услуг». Влияние на безработицу? В то же время иммигранты увеличивают предложение рабочей силы на рынке, покупают и строят дома, а также потребляют продукты питания, покупают телевизоры, электронику и другие товары и услуги, что приводит к широкому росту рабочих мест для коренных американцев. Иммиграция всегда была одним из секретных оружий США в создании самой инновационной страны в мире. Вот уже 50 лет мы слышим о великой американской мечте и о том, почему следует иммигрировать именно в США. Этот голливудский посыл оказался чрезвычайно успешным для привлечения лучших талантов со всего мира.
Исполнительный приказ Трампа (EO) от 22 июня 2020 года, ограничивающий ряд лиц, желающих въехать в страну по неиммиграционным рабочим визам, запретил въезд почти 200 000 иностранных рабочих и их иждивенцев. Брукингский институт подсчитал, что немедленным эффектом от этого стала потеря стоимости ведущих компаний США в размере 100 млрд долларов, которые полагаются за работников с визами H1-B. В июле 2020 года Институт Гэллапа сообщил, что 34 % американцев желают роста иммиграции, тогда как 28 % хотели бы, чтобы она снизилась; 77 % американцев говорят, что иммиграция полезна для страны. Несмотря на это, иммиграция сократилась в среднем с одного миллиона человек в год примерно до 200 000 в 2019 году, в основном из-за административных изменений в иммиграционной политике и плохого пиара, связанного с публичной позицией администрации в отношении иммигрантов. По оценкам Moody Analytics, если в течение следующего десятилетия иммиграция останется на том же уровне, это снизит ВВП США как минимум на 1 трлн долларов.
Несмотря на длящиеся десятилетиями нападки политиков, вполне вероятно, что привлечение иммигрантов станет ключевой особенностью и даже тем фактором, за который экономики будут конкурировать в XXI веке.
Вернемся к самому большому слону в комнате. Демонизация иммигрантов – это проблема. Во-первых, иммиграция любого рода, как правило, выгодна с экономической точки зрения и создает рабочие места, а не уничтожает их. Но серьезная проблема заключается в том, что изменение климата и автоматизация должны будут спровоцировать миграцию огромного количества людей. По мере снижения рождаемости в развитых странах одна из стратегий, которую им, несомненно, придется принять, будет заключаться в борьбе за привлечение квалифицированных иммигрантов, особенно тех, кто разбирается в таких технологиях, как ИИ, инженерия, возобновляемые источники энергии, и владеет компетенциями, необходимыми для борьбы с климатическими изменениями. Почему? Потому что мир заставит развитые страны принимать большее количество иммигрантов, спасающихся от изменений климата, и каждая из стран будет бороться за то, чтобы выловить из этого потока как можно больше квалифицированных рабочих.
Если у нас не будет плана того, как справиться с бóльшим в 20–50 раз уровнем глобальной миграции, нежели тот, который мы наблюдаем сегодня, мы столкнемся с серьезными проблемами. Что это за проблемы?
• Более прозрачные границы. По мере увеличения числа мигрантов и беженцев, ищущих новые дома, будет расти количество нарушений целостности границ. Закрытие границ не принесло долгосрочного успеха, поскольку оно связано с сокращением нелегальной иммиграции. Несмотря на жесткую иммиграционную политику президента Трампа во время его пребывания у власти, количество иностранцев, проживающих в стране, выросло с 43,7 млн до 45 млн (примерно на 3 %). И это несмотря на то, что из США уезжает больше мексиканцев, чем в нее прибывает (в первую очередь благодаря экономическому росту в Мексике).
• Международное давление на программы помощи беженцам. Вполне вероятно, что ООН, ВОЗ и ОЭСР будут всё сильнее и сильнее подталкивать те страны, что традиционно производят больше всех CO2, принимать бóльшую долю «климатических» беженцев, – возможно, даже пропорционально общему объему выбросов углерода. Фактически Билл Гейтс уже горячо это поддерживает.
Рисунок 5. Смогут ли международные органы надавить на крупнейших загрязнителей, чтобы те приютили бóльшую часть «климатических» беженцев (источник: Союз обеспокоенных ученых UCS, 2020 [131] года)
• Конфликт из-за ресурсов. Помощь, которую необходимо будет оказывать массам «климатических» беженцев, и глобальные попытки смягчить крупнейший в истории гуманитарный кризис могут потребовать выделения ресурсов, по объему сравнимых примерно с 15 % мирового ВВП. Сокращение пахотных земель из-за глобального потепления, усиливающаяся нехватка продовольствия и растущая потребность в ресурсах могут привести к серьезному конфликту.
Практический результат: к 2050 году нам потребуется на глобальном и национальном уровнях планировать то, как принимать иммигрантов.
