01.12.2004 рассматривался еще один законопроект, предлагающий изменить закон о СМИ. Инициатором был «родинец» А.В.Чуев. Законопроект вводил ряд новых понятий: «электронное издание», «системный администратор» и другие, связанные с электронными средствами массовой информации. Нововведения сопровождались предложением дополнительных мер по запрету демонстрации сцен насилия и жестокости, в том числе и в сети интернет. Чуев попытался, следуя настойчивым рекомендациям правительственных лоббистов, определить понятия «сцены насилия и жестокости», «эротика». На этот раз порнолоббитсы предложили определить также понятие «сайт», «демонстрация сайта» и множество других. Рассмотрение законопроекта превращалось в абсурд. Поскольку тема «прогорела» на предыдущих заседаниях, этот законопроект даже не стали обсуждать. Отклонили без обсуждения.
03.12.2004. Вновь Тюменская областная Дума попыталась внести изменения в закон о СМИ. Поскольку порнолоббисты в прежних обсуждениях прикидывались, что не понимают значения слова «пропаганда», то предлагалось заменить слово «пропагандирующих» на «содержащих», когда речь шла о порнографии, сценах насилия и жестокости. Изменения должны были коснуться также распространения материалов эротического характера, которые предполагалось запретить размещать в общедоступных изданиях.
От имени Комитета по информационной политике было сказано: «Понятна тревога и общества, и депутатов в связи с тем, что мы пока не можем поставить правовой заслон, так сказать, ни насилию, ни порнографии, которые, к сожалению, распространяются всё в больших объемах на наших телеканалах и даже в печатных изданиях». Но при этом «никакими законоуложениями изменить ситуацию на самом деле невозможно: это предмет саморегулирования, понимания своей ответственности и редакционными коллективами, и руководителями телеканалов». Законопроект по этим основаниям был отклонен.
30.03.2005. Закон о СМИ попыталось изменить Законодательное Собрание Краснодарского края. Препарируя все ту же запретительную статью закона, предлагалось изложить ее в следующей редакции:
«Запрещается распространение в средствах массовой информации телепрограмм, радиопрограмм или печатной информации, призывающих к совершению уголовно наказуемых деяний, либо формирующих у телезрителей, радиослушателей, читателей чувство безнаказанности за совершение таких деяний, либо пропагандирующих войну, жестокость или насилие, либо наносящих вред физическому или психическому здоровью граждан, умственному или нравственному развитию детей и молодежи, либо нарушающих общепринятые нормы русского языка как государственного языка Российской Федерации».
Позорного Комисарова уже не допускали докладывать по этой теме от Комитета. Теперь на позор вышел депутат Пожигайло:
— В действующей редакции Закона «О средствах массовой информации» уже установлен запрет на использование
СМИ с целью совершения уголовно наказуемых деяний, а также на распространение передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. К числу уголовно наказуемых Уголовный кодекс относит публичные призывы к агрессии, развязыванию войны и незаконное распространение порнографических материалов, в том числе через средства массовой информации. Таким образом, правовые ограничители для предотвращения распространения неподобающей информации уже есть и установление дополнительных будет излишним и дублирующим действующие.
…Рассматриваемый законопроект, частично дублируя ограничители, которые уже установлены, в другой своей части вводит такие понятия, как, например, «чувство безнаказанности», «вред физическому или психическому здоровью», «вред умственному или нравственному развитию детей», которые очень трудны для однозначного, стабильно понимаемого толкования. Для правовых механизмов такие понятия крайне нежелательны.
…невозможно однозначно трактовать, что нравственно, а что не нравственно. На эмоциональном уровне мы все понимаем, что сегодня есть потребность в обществе в таких определениях, но когда всё это приходит в виде законодательных инициатив, то, конечно, подобного рода предложения не могут быть приняты в качестве закона.
…Я считаю, что надо бороться не против чего-то, а бороться за что-то. Я и в комитете, кстати, отстаиваю такую позицию — что мы обязаны сегодня думать о создании альтернативного продукта, не бороться с «Детьми Розенталя», со «Штрафбатами» и так далее, а, скажем, ввести такое понятие: «социальный заказ государства». Что в конечном итоге государство хочет видеть на экране? Какого офицера, какого предпринимателя, какого студента и так далее? То есть нужно формирование современных эталонных, так сказать, человеческих образов.
Пропаганду аморализма продолжил штатный моветон фракции «Единая Россия» депутат П.Воронин:
— Моему психическому здоровью, например, очень сильно вредит просмотр шоу Петросяна или прослушивание песен Филиппа Киркорова, поэтому я, так сказать, голосую кнопкой, переключая каналы, нравственному и моральному здоровью детей может невосполнимый урон наносить просмотр передач канала «ТНТ», например шоу «Дом-2», нормы русского языка нарушаются исполнителями песен телеканала «MTV». Если взять концепцию краснодарских депутатов, получается, остаются только программа «Время», да, в которой нужно все вырезать, балет «Лебединое озеро» и футбол, причем без звука, чтобы не было слышно криков наших болельщиков и футболистов, тоже нарушающих нормы русского языка в ходе игры. Я считаю, что законопроект просто не нужен, он нелеп, безграмотен и просто несвоевременен. Если вы хотите нормальный законопроект, так подготовьте его совместно с комитетом, вынесете то, что нужно, а не то, что будет способствовать вообще запрету телевидения, радио, средств массовой информации как таковых. Оставьте средства массовой информации в покое, они никому не мешают жить.
13.05.2005. Вновь была предпринята попытка изменить закон о СМИ. Депутат А.А.Сизов от «Единой России» (вероятно, не понимая, что нужно «колебаться вместе с линией партии») предложил устранить законодательный пробел, когда запрет на пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости устанавливается только для теле- и радиопередач, а на другие средства массовой информации, включая периодические печатные издания, данный запрет не распространяется. Хотя согласно ст. 242 УК деяния, связанные с распространением порнографических материалов, подлежат уголовной ответственности, но эта ответственность наступает в отношении конкретного гражданина — продавца порнографии или ее изготовителя, а средство массовой информации, юридическое лицо, может при этом продолжать свою деятельность.
Казалось бы, инициатива более чем очевидная. Пробел в законодательстве должен был быть заполнен, способ его заполнения очевиден. Но законопроект был заболтан. Потому что депутатом пришлось задавать вопросы представителю Комитета, который кормил обещаниями активно работать, чтобы заменить отметенные законодательные инициативы какой-то своей.
Депутат Пожигайло предложил не тревожиться совершенствованием законодательства, а подавать в суд. Тот, кто считает, что его права нарушены, может это сделать. На это депутат С.Горячева ответила, что прецеденты подачи в суд на порнографов имеются. Неоднократно иски были отклонены судами, потому что закон о СМИ не предполагает ответственность печатных СМИ за порнографию.
Законопроект был отклонен, несмотря на позитивные заключения Института русского языка, Института государства и права, Института проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
08.06.2005 пред очи депутатов явилось руководство российской культурой. В ходе ответов на разные вопросы, всплыла тема о порнографической передаче «Дом-2». Министр культуры А.С.Соколов смог по этому поводу заявить только одно: «Как простому человеку, гражданину, телезрителю мне отвратительна эта передача. Как министр скажу: я, естественно, исхожу из тех полномочий, которыми обладаю». Прошедшая административная реформа вложила реальную власть в руки Федеральных агентств, а министрам оставила лишь «курирование». Так Путину было проще управляться: коллегия министров была лишена реальной власти. Но что мешало Соколову сказать, что необходимо сделать, с его точки зрения?
За Соколова ответил руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Б.А Боярсков, который успокоил депутатов тем, что его служба уже запросила на телеканале ТНТ записи передачи «Дом-2» и намерена дать им оценку с привлечением экспертов. Разумеется, никаких последствий этот запрос не имел. Программа не была потревожена и выходила в прежнем формате.
