В докладе ООН «Вооружённые силы Южной Африки», прозвучавшем в декабре 1972 г., подчеркивалось: тот факт, что расистский режим Южной Африки смог получить в больших количествах военную технику из других стран, выказывая полное пренебрежение к международному сообществу и вопреки эмбарго на поставки вооружения, провозглашенное Генеральной Ассамблеей ООН в 1963 г., являлось причиной для серьезнейшего беспокойства. На правительства и компании, поставляющие оружие южноафриканскому режиму, ложилась тяжёлая ответственность за гибельный курс, осуществлявшийся в Южной Африке[29].
Одно из оправданий для наращивания вооружённых сил — в свете утечки иностранного капитала после шарпевильской бойни[30] и связанных с этим экономических проблем — было приведено тогдашним министром финансов доктором Т.Е. Донгесом в его докладе о бюджете в марте 1963 г. Он заявил, что, так как 48 % ассигнований на оборону будет израсходовано в Южной Африке, это позволит стимулировать экономику и одновременно укрепить доверие вкладчиков капитала и будущих иммигрантов. Мир будет обеспечен, сказал он, «принятием таких мер, которые проводятся при подготовке к войне, с тем, чтобы стимулировать экономику»[31].
Соответственно, после 1960 г. южноафриканские бюджетные ассигнования на оборону резко возросли.
Бюджетные ассигнования с 1960/1961 г. характеризовались следующими цифрами:
Год Ассигнования на оборону (в млн рандов) 1960/1961 44 1961/1962 72 1962/1963 120 1963/1964 122 1964/1965 233 1965/1966 229 1967/1968 256 1968/1969 266 1969/1970 272 1970/1971 257 1971/1972 316 1972/1973 344
Если в 1960/1961 г. выплата жалованья, заработной платы и денежного содержания составляла половину расходов, то в 1971/1972 г. более одной трети бюджета (108 млрд 261 млн рандов) было выделено на закупки вооружения и 50,7 млн рандов положено на «счёт по закупке специальной техники для при обретения оружия за границей»[32].
Увеличение ассигнований на военные нужды резко возросло с 1974 г., после «революции гвоздик» в Португалии и предоставления в 1974–1975 гг. Португалией независимости своим африканским колониям, в частности соседних с ЮАР Анголе и Мозамбику.
Изначально в 1961 году ЮАР имелась в наличии следующая структура вооружённых сил и специальных служб:
А) Сухопутные войска
Б) Военно-воздушные силы (ВВС)
В) Военно-морские силы (ВМС)
Г) Управление государственной безопасности
Д) Полицейская поддержка
Южноафриканское правительство неоднократно заявляло о необходимости военной подготовки для каждого годного к службе (белого) молодого человека и обеспечить возможность развертывания в кратчайший срок армии численностью в 250 тыс человек.
В период между 1960 и 1971 гг. численность постоянных вооружённых сил (регулярные войска) возросла на 65 %, гражданских вооружённых сил — на 65 %, гражданских вооружённых сил (призывники и добровольцы) — в шесть раз, численность сил «коммандос» (территориальные войска) — примерно на 18 %[33].
Обычная численность вооружённых сил Южной Африки на 1970 г. составляла около 44 тыс человек, их возможная численность после полного мобилизационного развертывания — более 150 тыс человек.
В издании «Военное равновесие. 1972–1973 гг.» (Институт стратегических исследований, Лондон, 1972 г.) приводились следующие цифры:
Регулярные Резерв Всего Сухопутные войска 10 000 80 000 90 000 Военно-морские силы 2200 9000 11 300 Военно-воздушные силы 5000 3000 8000 «Коммандос» – – 75 000
Показательно, что в составе вооружённых сил в 1972 г. насчитывалось 23 генерала[34], тогда как в период Второй мировой войны, когда Южная Африка поставила под ружье 400 тыс человек, их было всего 15[35].
Вооружённые силы целиком со стояли из белых, за исключением рабочих подразделений и небольшого корпуса цветных[36].
В состав вооружённых сил входили: а) постоянные вооружённые силы; б) гражданские вооружённые силы; в) «коммандос»; г) корпус цветных.
С 1960/1961 по 1969/1970 г. численность сухопутных войск возросла с 2473 до 7412 человек, военно-воздушных сил — с 3146 до 5992, военно-морских сил — с 1832 до 3224[37].
Кроме того, в 1969/1970 г. в численный состав вооружённых сил входили 370 специалистов общих служб, 302 — медицинской и санитарных служб, 1447 человек в подразделениях вспомогательных служб, 2383 административных и канцелярских служащих, 8997 рабочих[38]. Рабочие были в основном африканцами и цветными.
Отвечая на вопрос в парламенте 22 марта 1968 г., министр обороны сообщил, что его министерство использовало тогда в качестве вольнонаёмных 6017 африканцев, 3070 цветных и 1 индийца[39].
По данным «Белой книги» по вопросам 1964 г., численный состав гражданских вооружённых сил вырос с 2 тыс человек в 1961 г. до 16 527 человек в 1964 г. С введением в 1967 г. обязательной военной подготовки численность личного состава, проходившего подготовку в гражданских вооружённых силах, достигла в 1968 г. пример но 22 500 человек.
Общая численность гражданских вооружённых сил, т. е. личного состава, получившего подготовку, в 1972 г. оценивалась примерно в 80 тыс человек[40].
Подразделения «коммандос» представляли собой в основном военизированные формирования и со стояли из добровольцев и годных к службе граждан, ранее не проходивших службу в постоянных или гражданских вооружённых силах и соответствующих частях резерва. Они учились владеть оружием и вести боевые действия в такой же степени, как и силы гражданской обороны, и в любое время могли быть призваны на действительную службу. В составе «коммандос» существовали три типа пехотных подразделений: сельские, городские и промышленные.
Южноафриканские военно-морские силы в связи с нехваткой подготовленного личного состава все шире привлекали цветных военнослужащих. В апреле 1965 г. военно-морские силы перешли к привлечению новобранцев из числа цветных на постоянной основе. Они получали начальную боевую подготовку в учебном центре южноафриканского корпуса цветных в Иэрст Ривер и повышенный курс подготовки проходили в Саймонстауне. Экипажи небольших кораблей, например, тральщиков, под командой белых офицеров часто были полностью укомплектованы цветными.
В феврале 1972 г. в военно-морских силах проходили службу 264 цветных. Из 97 человек экипажа гидрографического корабля южноафриканских ВМС «Наталь» 41 специалист был направлен в Глазго для переподготовки и укомплектования нового строившегося там корабля гидрографической службы южноафриканских ВМС «Протеа»[41], экипаж которого должны были составить 122 человека. Расчёты цветных использовались также на боновом заградителе[42] южноафриканских ВМС «Сомерсет». Планировалось использовать их и на эскадренном вспомогательном судне для пополнения запасов кораблей в море[43] «Тафельберг»[44].
Уже к началу 1970-х годов ЮАР имела самые мощные вооружённые силы среди государств Африки, расположенных к югу от Сахары. Численность её вооружённых сил составляла 40–45 тыс человек, а в случае необходимости за 2 дня могла быть увеличена до 100 тыс человек, а в две недели — до 200 тыс человек[45].
По родам войск регулярная армия и гражданские войска по-прежнему подразделялись на:
— сухопутные войска — 30 тыс.;
— военно-воздушные силы — 8 тыс.;
— военно-морские силы — 4 тыс.[46]
Согласно южноафриканским законам, воинская повинность была обязательной для всего мужского белого населения страны в возрасте от 16 до 25 лет в мирное время и от 17 до 65 лет во время войны[47]. Закон об обязательной воинской повинности для европейского населения подразумевал необходимость для каждого мужчины прохождения одного года действительной службы в гражданских войсках и в дальнейшем регулярной переподготовки в течение девяти лет в мирное время. Срок офицерской службы в регулярной армии ограничивался как минимум 20 годами.
Создавая прочную экономическую и научно-техническую основу режиму апартеида, южноафриканское правительство одновременно расходовало огромные средства на содержание и совершенствование военного аппарата. В 1971/72 г. объём военных расходов ЮАР составил 316 млн рандов, т. е. примерно 10 % расходов государственного бюджета, или 2,5 % валового продукта страны[48].
