Балуевский высказался и против решения Сердюкова о переводе главного штаба ВМФ в Санкт-Петербург. Когда Генштаб представил расчеты в обоснование возможного сокращения центрального аппарата на 20 %, Сердюков тут же исправил цифру на 40. Возражений он и слушать не хотел. Среди «зеленых человечков» авторитетов для него не было. Даже с высшим командным составом он обращался так: «Получили приказ — выполняйте!». Понятно, что Балуевскому ничего не оставалось делать, кроме как подать рапорт об отставке.
Реформа для Сердюкова была манной небесной. Военная ее сторона Табуреткина мало интересовала, да и к тому же он в военном деле разбирался не больше, чем свинья в апельсинах. Но возможности невероятной наживы он прочувствовал еще до того, как перешел в Минобороны. Во-первых, при сокращении воинских частей, в первую очередь кадрированных, высвобождались огромные запасы не новых, но вполне пригодных к использованию вооружений. Их вполне можно было продать по хорошей цене в те же российские войска под видом новейшего оружия. Во-вторых, можно было продать высвобождаемые земли и здания, прежде всего в Москве, Подмосковье, под Санкт-Петербургом и в прочих престижных районах по заниженной цене своим людям, а после продажи их по реальной цене получить на этом бешеные барыши в виде отката. В-третьих, появились шансы колоссально нажиться на строительстве жилья для увольняемых в запас военнослужащих. А в-четвертых, возможности бесконтрольного воровства в самом Министерстве обороны («Оборонсервис» и др.) просто завораживали.
Сердюков именно так видел свою реформу и именно в этом направлении она пошла с самого начала. Это то, что Солженицын назвал словом «разграб». С именем Сердюкова понятие «разграб Вооруженных сил РФ» будет соединено навсегда.
Военную часть реформы Сердюков передал новому начальнику Генерального штаба ВС РФ. Генерал армии Николай Макаров был назначен первым заместителем министра обороны России как раз «под реформу». Именно он занимался военной стороной этой реформы. По его словам (см. «Красная звезда», 11.12.2008), при подготовке реформы были детально проанализированы военно-политическая обстановка и тенденции ее развития, обозначены угрозы для России, которые могут иметь место в обозримой перспективе. «Проанализировав все обстоятельства, мы пришли к выводу, что существовавшие до настоящего времени Вооруженные Силы не вполне адекватно отвечали стоящим перед ними задачам», — подчеркнул Макаров. И — началось…
В ходе реформы система управления Вооруженных Сил перешла с четырехзвенной (военный округ — армия — дивизия — полк) на трехзвенную (военный округ — армия — бригада). Были ликвидированы дивизионное и полковое звенья. Вместе с тем после реформирования сохранилась система военных округов. Именно на базе военных округов были созданы оперативно-стратегические командования. Таким образом, округам придан статус оперативно-стратегических командований (ОСК) по руководству всеми структурами Вооруженных Сил, находящихся на их территории. Кроме того, после реформирования сохранились все три вида и три рода войск: СВ; ВМС; ВВС, ПВО; РВСН; ВДВ и Космические войска. В Сухопутных войсках, как предполагалось, все воинские соединения и части должны были находиться в постоянной боевой готовности (ПБГ) и укомплектованными по штатам военного времени, как на контрактной, так и смешанной основе. Полностью контрактными собирались сделать все воинские соединения и части, дислоцирующиеся на Юге России. «Сегодня, — как пояснил начальник Генштаба, — лишь небольшая группа соединений и частей относится к категории ПБГ. Большая же их часть в составе нынешних ВС — это соединения и части сокращенного состава, а также кадрированные. В ходе реформы вторую группу частей заменяли частями ПБГ. «Создаваемые мотострелковые и танковые бригады будут общевойсковыми, чтобы они могли действовать на любом, в том числе изолированном, операционном направлении», — пообещал начальник Генерального штаба. Каждая такая бригада будет иметь соответствующие подразделения усиления. Бригада станет автономной, способной решать все задачи. Ей придадут модульный характер. Она будет оснащаться исходя из условий театров военных действий, на которых находится. Российские военные базы за рубежом также перейдут на бригадную структуру, а недавно созданные горные бригады останутся в своем нынешнем виде.
В соответствии с утвержденной концепцией развития ВВС в их составе, как и в СВ, будут находиться только соединения и воинские части ПБГ, которые соответственно будут укрупнены. Части армейской авиации, увы, остались в составе ВВС. В ходе реформы они должны быть укомплектованы новыми вертолетами (Ми-28Н, Ка-52), и только затем может встать вопрос об их передаче в Сухопутные войска. Командование специального назначения (КСпН) было расформировано и влилось во вновь созданное командование Воздушно-космической обороны (ВКО). В ВДВ сохранили дивизионную структуру, а в военных округах создали десантно-штурмовые бригады. После завершения реформы численность Вооруженных Сил России должна была составить 1 млн. человек. Из них 15 проц. — офицеры. Под эту численность был реорганизован и управленческий аппарат, в том числе Минобороны и Генштаб.
Вопросов «реформа Сердюкова» вызвала немало. Основным сокращениям подверглись Сухопутные силы. К 2012 году из 1890 частей и соединений осталось менее одной десятой — 172, т. е. проведено их сокращение почти в 12 раз. На базе дивизий Сухопутных войск запланировали к 2012 г. создать более 40 мотострелковых бригад постоянной готовности. Речь идет о небольших по численности — порядка 3–4 тысяч солдат и офицеров — высокомобильных и хорошо оснащенных ударных группировках, комплектовать которые будут «в основном контрактниками». «В основном» — значит, в частях ПБГ будут служить и призывники. Со всеми отсюда вытекающими…
Приходится констатировать некомпетентность в военных вопросах, царящую в высших эшелонах военно-политического руководства страны. Ошибочно полагать, что топ-менеджер универсален для всех отраслей. Нужно знать процесс, которым ты управляешь. Умение считать деньги и строить личные отношения не помогут человеку грамотно поставить задачу, если он не знает дело. Поэтому сегодня как никогда актуален лозунг защиты армии от дилетантов и их реформ».
Реформа шла довольно быстрыми темпами. Одной из первых, как объявили в октябре 2008 г., была разделена на более мобильные подразделения 106-я Тульская воздушно-десантная дивизия. Уже в начале 2009 года началось расформирование легендарной 2-й Таманской мотострелковой дивизии. Затем разделение на бригады накрыло не менее легендарную 4-ю Кантемировскую танковую дивизию и 98-ю Свирскую (Ивановскую) дивизию ВДВ. Для своих экспериментов министр обороны выбирал дивизии знаковые, наиболее продвинутые и лучше всех вооруженные. Видимо, неспроста.
В целом к 2012 г. количество соединений и частей ВВС и ВМФ сократилось в два раза, с 340 до 180 у летчиков и с 240 до 123 у моряков. Ракетные войска стратегического назначения урезали на треть, а ВДВ — на 20 %. На 90 % сокращены Железнодорожные войска и Служба военных сообщений. Как класс искоренили военную медицину, сократив до минимума военные госпитали и едва не выселили Военно-медицинскую академию им. Кирова в Санкт-Петербурге — здание, которое она занимает, вознамерились пустить с торгов, как и здание Академии ВКО. Генеральский корпус (около 1,1 тыс. человек) сократили примерно до 900 человек. Численность центрального аппарата Минобороны и органов военного управления (всего 21 813 человек) к 2012 году решили уменьшить в 2,5 раза до 8,5 тысяч. Фронда Генерального штаба при Балуевском окончательно была разгромлена — Генштаб сократили более чем в два раза. По плану Минобороны к концу 2012 г. решили сократить всего 205 000 офицерских должностей, а 118 700 военных, носящих ликвидируемые звания прапорщика и мичмана — были уволены или понижены до сержанта. В целом офицерский корпус реши сократить в три раза (с 450 до 150 тыс.). Количество полковников — почти в три раза (с 25 тысяч до 9), майоров — ровно в четыре (со 100 до 25 тысяч), капитанов более чем в два раза (с 90 до 40 тысяч). Старших лейтенантов и лейтенантов наоборот, станет 60 тысяч, больше на 20 %. Особые опасения вызывало то, что под сокращение в первую очередь попали наиболее опытные офицерские кадры с выслугой от 25 лет и более. И одно дело сокращать управленческий аппарат Минобороны, а другое — боевых офицеров, высококвалифицированных специалистов своего дела, младший командный состав на котором держатся дисциплина и военное воспитание в армии и на флоте. Надо учитывать, что в таких видах Вооруженных сил, как ВВС, РВСН, ВМФ, в системах ПВО, ПРО И ПКО, офицеры составляют 60–70 процентов от общей численности личного состава. Их тоже принялись сокращать в соответствии с установкой Сердюкова — в три раза, но не прошло и года, как хватились, что офицеров катастрофически не хватает и стали приглашать их вернуться обратно. Но далеко не все изгнанные офицеры хотели возвращаться в «сердюковщину». Тем более, что перед ними никто и не собирался извиняться за все те унижения, что они перенесли. Стали возвращать и мичманов с прапорщиками — некому было учить новобранцев военному делу и военной дисциплине. Уделом наши вооруженных сил стали разброд и шатания. Такого позора армия России никогда до «Маршала Табуреткина» не знала.
