Политическое развитие прошедших лет привело к тому, что кроме уже давно известных групп ОП — вроде итальянской мафии и азиатских и латиноамериканских картелей — образовались новые международные группировки. К ним, по данным Федеральной разведывательной службы, относятся «особенно организованные преступники из стран на территории бывшего СССР, а также группировок ОП из Юго-Восточной Европы и Африки.» Прежде всего, «отрыв от привычных условий» многих функционеров бывшего Советского Союза дал «импульс роста» действиям и активности и раньше существовавшей организованной преступности в странах-наследницах СССР.
Кажется, ничем нельзя остановить проникновение организованной преступности в европейские страны, где она через коррупцию и шантаж подчиняет себе правосудие и органы правопорядка, подрывая их власть. Федеральное ведомство уголовной полиции предсказывает рост организованной преступности к 2000 году на 35 %. Обычно политика и спецслужбы отстают от быстрых изменений во многих сферах деятельности этих уголовных объединений. Но это отнюдь не значит, что у них нет шансов на успех. Конечно, борьба с преступностью стала в Европе сложней после частичной отмены пограничного контроля. Но основной проблемой в борьбе с ОП все еще остается медлительность государственных и полицейских действий каждой конкретной страны по сравнению с мобильностью банд преступников, оперирующих в международном масштабе. Полиция и прокуратуры сегодня противостоят гангстерским группировкам, как это было в послевоенное время. Сейчас группы организованных уголовников сотрудничают с боевиками, террористами, агентами спецслужб и даже с военными. В любом случае, Федеральная разведывательная служба играет с каждым годом все более важную роль в области наблюдения за организованной преступностью в зарубежных странах.
По данным ООН, каждый год число преступлений в мире увеличивается примерно на 5 %. Международная организованная преступность из года в год «зарабатывает» прибыли в 1,4 биллиона марок. Это соответствует валовому национальному продукту тех стран, которые Мировой банк классифицирует как «государства с низким уровнем ВНП». А доходы ОП растут. Призывы конференций ООН по борьбе с преступностью, похоже, никто не слышит.
Если преступники-одиночки и их грязные дела все время попадают в заголовки немецких газет, то средний гражданин почти ничего не знает о роли и влиянии международных преступных организаций в политике и экономике. При этом ФРГ как богатая страна является приоритетной целью криминальной активности международных уголовных банд. В 1996 году банды ОП совершили в Германии почти 48 тысяч преступлений. По данным Федерального министра внутренних дел Манфреда Кантера они причинили убытки на сумму в 2,7 миллиарда марок, а сами заработали прибыль в 1,25 миллиарда марок. Организованная преступность в Германии, почти незаметно для общественности, подчинила себе целые отрасли экономики. В отчете Федерального ведомства уголовной полиции сказано: «К примеру, организация и использование «липовых» фирм или раскрытые действия по отмывке денег показывают, что некоторые сферы экономики во все увеличивающемся масштабе планомерно используются группировками ОП» По сведениям Федеральной разведывательной службы в Германию организованная преступность не только инвестирует деньги; преступники из организованных международных группировок используют Германию также как укрытие и место отдыха.
Так как общее задание Федеральной разведывательной службы — получать информацию о зарубежных государствах, которая имеет важное значение для внешней политики и политики безопасности Федеративной Республики Германия, то она наблюдает и за организованной преступностью. При этом, под прицел БНД попадают, в первую очередь, торговцы наркотиками и «отмыватели денег». Помимо классических способов отмывки денег организованная преступность даже усиленно пытается купить или поставить под свой контроль банки, чтобы облегчить отмывку денег. В этой связи задание для БНД сформулировано, как «разведка и установление участвующих кругов и их влияние или связь с политикой и администрацией.» При этом БНД занимается не расследованием единичных случаев, а долговременным наблюдением за уголовными структурами.
Полицейские, юристы и СДПГ в Германии сегодня борются против любых планов привлечения к наблюдению и борьбе с мафией Федерального и земельных ведомств по охране конституции. Бавария в 1994 году первой отбросила «заповедь» о разделении полиции и спецслужб. Баварский министр внутренних дел Гюнтер Бекштайн с тех пор доверил чиновникам ведомства по охране конституции наблюдение за уголовными бандами. «Охранники конституции» должны вести разведку за верхним уровнем мафии и помогать полицейским в получении улик для расследования против скрытых проводников грязных махинаций. По этому образцу и другие земельные министры внутренних дел проверяют возможность подключения спецслужб в федеральном масштабе к борьбе с организованной преступностью. Генеральный прокурор Франкфурта-на-Майне Ганс Кристоф Шэфер, кажется, принадлежит к тем, кто все еще не осознал полностью реальную угрозу, исходящую от организованной преступности, и поэтому хочет, чтобы спецслужбы держались подальше от борьбы за сдерживание волны международных организованных уголовников. «Шпигель» 13 апреля 1998 года цитировал такие его слова: «Только когда организованная преступность действительно будет угрожать государству, мы сможем подумать об использовании Ведомства по охране конституции. От этого мы сейчас очень далеки.» Шэфер хочет, стало быть, подождать, пока часы не покажут «без пяти минут двенадцать», и уже потом действовать всей сконцентрированной силой государственной власти. Резвящиеся на немецкой земле группы организованной преступности могут быть ему за это очень благодарны.
Проблеме наркотиков посвящено немало открыто опубликованных материалов. Многие институты, журналисты и даже ООН постоянно сообщают об этом. Но все расследования сталкиваются с большими трудностями. Необходимые сведения только частично можно получить открытым путем. Места возделывания наркокультур, места производства наркотиков, пути их транспортировки и тайные пружины торговли хранятся теми, кто этим занимается, в большом секрете. Кроме того, государственные публикации преследуют собственные политические и экономические цели. Отчеты ООН учитывают политические моменты, ведь многие страны, где выращивают наркотики, в большей или меньшей мере позволяют этой отрасли хозяйства существовать, но не хотят быть скомпрометированы этим публично. Если Федеральное правительство хочет получить как можно более точное представление об актуальном положении и процессах в наркоторговле, ему приходится воспользоваться сведениями, добытыми методами спецслужб.
Угроза Западной Европе, исходящая от международной торговли наркотиками, не уменьшается. Во многих странах мира наркокартели с помощью коррумпированных политиков и сообщников в полиции и юстиции получили возможность действовать с почти неограниченном размахом. Но после все новых рекордов в производстве кокаина, опиума или героина, БНД с 1995 года наблюдает лишь сравнительно малое увеличение наркотиков на мировом рынке. Это связано, в первую очередь, с тем, что международные рынки наркотиков, в основном, уже насыщены. А новые рынки — прежде всего в странах на территории бывшего СССР — находятся все еще в стадии развития.
Более трех четвертей мирового производства натуральных «тяжелых» наркотиков производятся лишь в семи странах мира: Колумбии (кокаин и героин), Перу и Боливии (кокаин), а также в Афганистане и «Золотом треугольнике», к которому относятся Мьянма (бывшая Бирма), Таиланд и Лаос.
Что же такое может сделать в области борьбы с наркоторговлей Федеральная разведывательная служба, чего не смогут «гражданские» организации? Ознакомление с исследованием БНД «Международное положение с наркотиками — развитие и тенденции, состояние на июль 1998 года» на 98 страницах показывает, что некоторые сведения могут быть получены только разведывательными методами. Когда западные журналисты в Афганистане наблюдали за победным маршем движения «Талибан» и предсказывали, исходя из «строгости нравов» этих исламских бойцов, быстрое сокращение производства опиума в захваченных новыми правителями областях страны, БНД еще за два месяца до захвата движением «Талибан» власти в Кабуле сообщала: «Ожидания организации ООН по борьбе с наркотиками UNDCP, что фундаменталистское движение «Талибан» в Афганистане будет бороться против выращивания снотворного мака и производства в стране опиума и героина, не оправдались. Напротив, в захваченных талибами областях Афганистана выращивание снотворного мака увеличилось почти вдвое в 1995/1996 годах. И к переработке опия в героин талибы не только относятся терпимо, но даже поощряют его. Лаборатории, которые раньше прятались в труднодоступных районах, возникают теперь даже вблизи городов, например, под Кандагаром. Чтобы лучше скрыть это от мировой общественности, героиновое лобби внутри фундаменталистсткого движения настаивает на выводе бюро организации ООН по борьбе с наркотиками UNDCP из Кандагара.» (отчет БНД «Международное положение с наркотиками», 1996, стр. 17).
