3 мая в Гудермесе арестован Хожахмет Яриханов, которого рассматривали как возможного посредника для переговоров с Асланом Масхадовым.
16 мая Аслан Масхадов объявил о начале широкомасштабного наступления с 20 мая.
27 мая в Грозном обстреляна мобильная группа Иркутского ОМОНа, на фугасе подорвался «Урал» с бойцами Ставропольского ОМОНа.
28 мая в Веденском и Ножай-Юртовском районах началась крупная войсковая операция по уничтожению «остатков бандформирований».
8 июня Президент России подписал указ «Об организации временной системы органов исполнительной власти в Чечне».
12 июня главой администрации Чечни назначен Ахмад Кадыров.
26 июня в Веденском ущелье под Сержень-Юртом возобновились крупномасштабные боевые действия против отряда Хаттаба.
2 июля практически одновременно в Аргуне, Гудермесе и Урус-Мартане водители-камикадзе на грузовиках, начиненных взрывчаткой, подорвали военные казармы и отделения милиции.
18 июля отряд милиционеров Бислана Гантамирова блокировал резиденцию Ахмада Кадырова в Гудермесе. Представитель президента в Южном федеральном округе Виктор Казанцев получил распоряжение примирить конкурентов.
29 июля полномочный представитель Президента России в Южном федеральном округе Виктор Казанцев заявил, что в Чечне следует договариваться с полевыми командирами небольших бандформирований.
30 июля в Грозном возобновлена подача электроэнергии; подразделения российских войск 11 раз подвергались обстрелам. Погибли двое и ранены 10 сотрудников МВД.
31 июля при проведении подразделением МВД РФ спецоперации в селе Октябрьское убит помощник Аслана Масхадова по финансовым вопросам Умар Пашаев. В районе селения Шалажи, по данным российских военных, произошел бой между группами боевиков под командованием полевых командиров Арби Бараева и Руслана Гелаева.
2 августа в Урус-Мартане убит взрывом глава администрации Магомед Шамсуев. В Чечне обезврежено 18 взрывных устройств. Российское военное командование привело данные о том, что с начала контртеррористической операции на Северном Кавказе — со 2 августа 1999 года — федеральные силы уничтожили около 14 тыс. боевиков.
Первый заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Валерий Манилов заявил, что за время контртеррористической операции на Северном Кавказе потери федеральных сил составили 2585 погибшими и 7505 ранеными. По его словам, потери федеральных сил в ходе первой чеченской кампании в 1994–1996 гг. составили 3826 погибшими и 17 892 ранеными, 1906 военнослужащих пропали без вести.
10 августа Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ опубликовало сведения о числе беженцев из Чечни: начиная с 1 сентября 1999 года свои жилища вынуждены были покинуть 502 803 человека.
«Вторая чеченская война» дала ясно понять, что Москва готова была использовать всю свою военную мощь, чтобы восстановить федеральный контроль и отразить любые угрозы целостности России.
Каковы же итоги второй чеченской войны?
Несмотря на всю жестокость, с которой велась войсковая операция, большинство россиян поддержало войну по очевидным причинам. Самозванная независимость Чечни превратила непослушную территорию в анклав беззакония, где людей брали в заложники и даже обращали в рабство. Россия должна была ответить на этот дерзкий вызов безопасности своих граждан. Существование мятежной территории в составе России представляло реальную угрозу целостности страны.
Что касается командования вооруженных сил, то оно восприняло войну как возможность реабилитировать себя после поражений в Афганской войне (1979-89) и первой чеченской войне (1994-96). Российские военные также хотели показать как соседям России, так и НАТО, что Россия будет бороться с исламскими мятежниками твердо и безжалостно, не реагируя на критику западных правительств и международных организаций по правам человека.
Наконец, это был сигнал другим национальным республикам и областям Российской Федерации, что сепаратизм будет сокрушен железным кулаком. Таким образом, военный успех в Чечне обещал политические дивиденды по нескольким направлениям одновременно, включая восстановление территориальной целостности, укрепление национального единства, повышение морального духа вооруженных сил и отстаивание авторитета России на международной арене. Сепаратизм может продолжать тлеть в умиротворенной Чечне в течение некоторого времени как политическая тенденция, но он вряд ли возродится как военно-террористическое движение.
Однако цена успеха оказалась слишком высока: тысячи мирных жителей, российских солдат и чеченских боевиков были убиты на войне, тысячи человек стали беженцами. Тем не менее, война оставалась популярной в России. К началу 2001 года российские генералы выполнили боевую задачу, разбив главные формирования мятежников. В конце января контроль над операцией был передан от Министерства обороны к спецслужбам, но при этом подчеркивалось, что военная кампания продолжится. План состоял в том, чтобы уменьшить присутствие федеральных войск в республике с 80 000 человек до постоянного гарнизона приблизительно в 20 000 военных.
Одновременно политическая власть постепенно передавалась назначенным Москвой лидерам администрации Чечни, а функции поддержания порядка в республике постепенно переходили к вооруженной чеченской милиции. Некоторые наблюдатели видят в этой попытке «чеченизации» республики (то есть в назначение чеченцев ответственными за местную администрацию) старую колониальную тактику, заключающуюся в том, чтобы заставить местные власти самим бороться с сепаратизмом в регионе. Но критики Кремля указывают, что ни «вьетнамизация» в войне во Вьетнаме, ни «афганизация» войны Советского Союза в Афганистане не помогли должным образом ни Соединенным Штатам, ни бывшему СССР.
Как бы там ни было, вновь созданные чеченские органы власти стали играть важную роль в нейтрализации нападений не смирившихся с поражением сепаратистов. Новая правительственная структура стала постепенно выстраиваться в республике. В марте 2003 года был проведен референдум по конституции республики. Чеченцы одобрили новую конституцию, которая положила конец сепаратистским стремлениям и твердо провозгласила Чечню неотъемлемой частью Российской Федерации.
Референдум открыл путь выборам президента республики. На выборах в октябре 2003 года Ахмад Кадыров, который являлся фактическим чеченским правителем, назначенным тремя годами ранее Центром, официально стал президентом. Представители республики снова заняли свои места в Государственной Думе и Совете Федерации. Чечня медленно возвращается в политическое и правовое пространство России.
Действительность, однако, состоит в том, что чиновники из этнических чеченцев, которые сотрудничают с федеральными властями, становятся главными мишенями террористов. Хотя сепаратисты были разбиты в военном отношении, а их организованные вооруженные отряды были уничтожены или рассеяны, надежды на полную победу над ними в ближайшем будущем остаются призрачными, и партизанская война в республике, вероятно, будет тянуться в течение долгого времени.
В мае 2004 года президент Кадыров погиб от бомбы террористов. После его гибели его сын, Рамзан, быстро выдвинулся на роль наиболее влиятельной политической фигуры в республике. Более того, высшее руководство России всячески способствовало его возвышению. Рамзан Кадыров был назначен чеченским премьер-министром при новом президенте Чечни Алу Алханове, поддержанным Кремлем. Кадыров быстро стал фактическим верховным правителем республики.
В марте 2007 года Рамзан Кадыров был избран президентом Чечни. Он получил в свои руки фактический контроль над чеченской нефтедобывающей промышленностью и над большими денежными потоками, направляемыми Москвой на восстановление экономики республики. Кремль настаивает, что он принес стабильность и обеспечил стремительное восстановление разоренной войной столицы республики города Грозного.
Правовой процесс восстановления конституционного порядка в республике завершается. Но твердого убеждения в том, что «чеченизация» сможет твердо гарантировать долгосрочную стабильность в республике или что Кремль сделал ставку на правильного местного политика, к сожалению, нет. Кадырова критикуют за молодость и нехватку образования. У многих наблюдателей нет уверенности, что Кадыров, получив неограниченную власть, сумеет избежать искушения большей независимости от Кремля.
Сегодняшняя лояльность Чечни основана не столько на государственной, сколько на личной лояльности (личной унии) местных лидеров и представителей федеральной элиты. При такой политике не происходит реальной интеграции республики в общенациональное пространство (правовое, социокультурное, управленческое). Сама же лояльность оплачивается политическими привилегиями.
