Муниципальные же управы сидели на голодном пайке и были превращены в «козла отпущения», отсекающего возмущение жителей от префектур и мэрии (это отражало ситуацию во всей стране, в которой негодование россиян переориентировано с руководства на лишенные денег местные власти).
Если С. С. Собянин действительно хочет избавиться от коррупции, ему нужно разобрать эту логичную конструкцию «по кирпичику». Прежде всего разумна отмена префектур как излишнего органа управления и превращение в ключевое звено управления примерно равных по численности населения (примерно по четверти миллиона человек) районов. В советское время их было 33, сейчас с учетом выросшей территории это число может составить до 50.
В Мосгордуму логично избирать по два депутата от района (до ввода одномандатных выборов – одного человека по партспискам, одного одномандатника).
Следует запретить родственникам работать в одном городском учреждении, вернувшись к советским механизмам пресечения кумовства, и сформировать возможности общественного контроля за коррупциогенными и нарушающими конкуренцию действиями чиновников (включая общественный контроль за соответствием расходов и доходов семей чиновников).
Следует создать электронную систему принятия решений – для ускорения управления и возможности скрытого сквозного контроля; до ее создания сделать через Интернет максимально прозрачной логистику финансовых потоков городского хозяйства.
Наконец, пора проработать вопрос о создании Большой Москвы – федерального округа, объединяющего территорию внутри бетонки, в рамках которой существует постоянная интенсивная суточная миграция. При едином управлении инфраструктурой ее можно разделить на субъекты Федерации с населением до 3 млн человек.
Транспортной проблеме – комплексный подход
Борьбу с пробками надо начинать с создания системы объективизированной оценки ситуации. Разумно выработать показатель средней скорости дорожного движения, и мэрия должна принять план по повышению этой скорости до нормальной.
Для решения этой задачи, помимо озвучиваемых мер, необходимо ввести службу эксплуатации светофоров в состав департамента дорожного движения (сейчас это отдельная структура в городском ГИБДД) и обеспечить единое и разумное управление светофорами. Сейчас обычны долгие паузы в переключении и дезорганизующий движение режим работы – например, включение сначала движения вперед, а после большой паузы – поворота направо.
Следует обучить сотрудников ГИБДД регулированию дорожного движения и переориентировать их с расчистки дороги для чиновников, олигархов и преступных авторитетов на исполнение служебных обязанностей.
Нужно создать городскую (раз уж федеральным властям это не нужно) систему менеджирования автострахования, чтобы не надо было ждать сотрудника ГИБДД при мелких столкновениях.
Москве необходимо повсеместное строительство народных (то есть не с ценой машиноместа, превышающей стоимость машины) гаражей, в том числе подземных (снос «ракушек» переместил стоянки с газонов на проезжую часть и резко усилил пробки), и удобных народных стоянок (а не «помоек» за 200 руб./час, как на Ильинке, между – Кремлем, Старой площадью, Минфином и ГУМом).
Везде, где это возможно и не портит облик города, надо заменить обычные перекрестки европейскими круговыми развязками (без светофоров, с непрерывным движением) и обеспечить строительство второго «этажа» магистралей.
Следует провести компьютерную оптимизацию связности городского пространства. Большое число улиц с односторонним движением и запрещенных поворотов удлиняет маршруты и усиливает пробки.
Необходима единая комплексная система управления всем транспортным комплексом Большой Москвы, включая ближнее Подмосковье, с возможной передачей ее в управление профессиональной компании (как сделано в Париже и Гонконге).
Наконец, пора перевести столицу в регион, нуждающийся в развитии и отпугивающий любителей «сладкой жизни», – например, в бывшую столицу Сибири, старинный город Енисейск Красноярского края.
Нормализация дорожного движения позволит озеленить город. Советская Москва была зеленым и просторным городом и должна стать такой вновь.
Снижение тарифов ЖКХ можно обеспечить за счет усиления финансового контроля на всех уровнях и пресечения воровства. Без этого Москва окончательно превратится в непригодный для жизни город.
Не надо оправдывать рост тарифов ЖКХ удорожанием газа и электроэнергии. В России за 2000-е годы цены производителей в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды выросли в 6,6 раз, а тарифы ЖКХ – в 18,8 раза. В Москве ситуация похожа. Разница – это произвол уже не естественных монополий федерального уровня, а городских коммунальных монополий.
Ю. В. Росляк указывал, что рост тарифов на электроэнергию во многом вызван осуществлением московскими властями «совместно с Чубайсом» инвестиционной программы по вводу дополнительных энергетических мощностей, стоившей 350 млрд рублей. Сейчас загрузка переносится с этих мощностей на более экономичные мощности «Мосэнерго», что означает, вероятно, избыточность указанной программы, указанных расходов и, соответственно, тарифов на электроэнергию, оплачиваемых москвичами. Данная ситуация должна быть расследована.
Полная недоступность жилья при наличии огромного объема пустых так называемых «инвестиционных» квартир неприемлема, как и обещание лужковской мэрии «не допустить удешевления жилья». Его удешевление и, соответственно, рост доступности для москвичей должен стать одним из критериев успешности деятельности мэрии.
Снижение цен необходимо и в торговой сети – за счет развития конкуренции, включая обеспечение свободного доступа товаропроизводителей на рынки (разумен полный запрет торговли перекупщикам на рынках – пусть идут в торговые центры или сдают товар в сетевые магазины). При необходимости обеспечить доступ российских производителей на рынки и их безопасность на них силами ОМОНа и внутренних войск.
Изложенное позволит включить в бюджет дополнительные доходы от ограничения коррупции и роста деловой активности.
* * *
Потенциально главная проблема Москвы – межнациональные отношения. Ситуация, когда москвичи вынуждены ходить к станциям метро встречать своих детей и женщин, неприемлема.
Хочется верить, что московские власти, работая на будущее нашего города, работают тем самым на благо Москвы, а не Северного Душанбе.
На первом этапе достаточно обеспечить равноправие граждан вне зависимости от национальности (в том числе прекращением коррупции: недопустима ситуация, когда дворники получают на руки половину выписываемых зарплат), обуздать этнические мафии и не допускать разжигания межнациональной розни руками «агентов влияния» (или обычных агентов) спецслужб.
Технология перемен: что именно должен сказать России ее президент
(реконструкция президентского послания, которое ждет автор)
Изложенные выше необходимые преобразования требуют кардинального изменения самого отношения государственной власти к исполнению своих прямых служебных обязанностей. Данный раздел представляет собой реконструкцию ежегодного послания президента России Федеральному собранию: серьезность и продуманность намерений по модернизации страны должны, как представляется, вылиться в серьезные и продуманные слова.
Граждане России!
Катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 2009 года, вне зависимости от ее конкретных причин и виновных, знаменовала собой завершение длительного периода в истории нашей страны.
Не могу назвать этот период «развитием» – это время деградации. Не только государство, не только экономика, но, как ни печально, и все общество жестко ориентировано не на созидание, но на проедание, а во многом и на разрушительное разворовывание «советского наследства» – не только промышленности и инфраструктуры, но и культуры, социальной сферы и общественного здоровья, созданных советской цивилизацией.
Разговор о виновных, о тех, кто энергично и изобретательно направлял нас именно по этому пути, важен, но не стоит забывать, что Россия не пошла бы по нему, если бы по нему не пошли мы, большинство народа, – все вместе и каждый в отдельности. Часть вины за более чем двадцатилетнюю деградацию, прикрытую фиговым листком разговоров о «демократии» и «рынке», которых как не было, так и нет, лежит на каждом из нас.
На каждом, кто не сопротивлялся изо всех сил сложившемуся паразитическому устройству нашего общества и нашего государства, кто с удовольствием или нехотя соглашался с ним, принимал его и подчинялся ему.
Время существования, а точнее, разложения этого паразитического устройства заканчивается не потому, что власть одумалась, и не потому, что народ принудил ее к ответственности.
