Сложность обстановки и новых методов борьбы заставили Революционный Военный Совет Туркестанского фронта издать это краткое руководство. Оно предназначено исключительно для командного состава и политработника. Командный состав найдет в нем указания, какую военную тактику применять в разной обстановке в борьбе с басмачеством, найдет также все те же основы новых методов борьбы, предначертанных нашими руководящими органами, исходя из общегосударственных политических и экономических соображений. Новые методы ни в какой мере не являются ослаблением борьбы против басмачества, они только позволяют нам использовать все имеющиеся возможности и способы борьбы и придают максимальную гибкость нашим мероприятиям. С другой стороны, новые методы требуют от всех советских и парторганизаций величайшего напряжения и уменья реально искоренять те основы, на которых зиждилось басмачество; требуют реальных экономических и политических мероприятий, как по отношению к бедствующему мирному населению, так и по отношению к сдавшимся, но не устроенным басмачам. Всякая несправедливость, головотяпство любого военного, советского органа или работника несет за собой недовольство среди населения, побуждает его снова уйти к басмачам.
Поэтому нужно быть везде чрезвычайно осторожным, нужно учесть не только военную обстановку, но и настроения и нужды населения и работать так, чтобы само население стало активным помощником в борьбе с басмачеством.
Части Красной армии должны пользоваться среди населения и авторитетом, и любовью. Чтобы этого достичь, надо зорко следить за деятельностью частей и даже отдельных бойцов. На каждом шагу раз`яснять, указывать и учить, как воевать и как обращаться с населением. Не нужно забывать, что местное население с недоверием относится к европейцам, смотрит на них, как на колонизаторов. Этот взгляд надо рассеять, ибо мы никаких колонизаторских целей не преследуем.
Революционный Военный Совет фронта глубоко убежден в том, что наш командный и политсостав частей Красной армии с большим вниманием отнесется к новым методам борьбы и к той сложной военной тактике, которые должны применяться по борьбе с басмачеством; уверен, что все будет учтено, изучено и использовано для единственной цели — ликвидировать басмачество и создать условия мирного созидающего труда для народов Средне-Азиатских Советских Республик.
Революционный Военный Совет Туркфронта: Р. Берзин, Пугачев, Шапошников.
С. Каменев.
Система борьбы с басмачеством (бандитизмом)
Составлена в поезде при об`езде Туркфронта в мае — июне 1923 г.
I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.1. Борьба с басмачеством (бандитизмом) должна вестись войсками, советскими органами и политическими мерами.
2. Только согласованная работа перечисленных органов может привести к ликвидации.
3. Войсковые приемы сводятся: к оккупации района, охваченного басмачеством, борьбе летучими (маневренными) отрядами, истребительными отрядами и затем, как вспомогательные приемы, сюда относятся прочесывание района и окружение банд противника. Сюда же относится и борьба воздушными средствами.
4. Содействие советской работы — военной прежде всего, должно выразиться в усилении качественном и численном гражданских аппаратов, находящихся в охваченном басмачеством районе, и в усилении карательных органов и мер.
5. Политическая работа должна охватить все стороны, на которых базируется басмачество. Систематическая кампания должна сломать идеологию масс охваченного басмачеством района в нашу сторону.
Дабы население понимало ход борьбы и оказывало бы содействие Красной армии, необходимо освещать перед ним каждый крупный акт военных действий, равно и выступления отдельных руководителей басмаческих шаек.
6. Таким образом, нажим должен быть произведен по всем сторонам, поддерживающим басмачество, вырывая из под него все базы и превращая его этим самым в уголовный и грабительский элемент.
7. После этого борьба должна вестись уже местными силами в порядке вылавливания отдельных разбойников.
8. Для согласованности работы всех органов, должны созываться совещания «по борьбе с басмачеством», на которых вырабатываются детали проводимых операций.
9. В период, когда центр тяжести борьбы лежит на военных мероприятиях, дирижирующим на совещаниях, естественно, будет военное командование, а затем, когда борьба переходит в стадию чистки района от мелких банд и одиночных бандитов, дирижерство автоматически переходит к руководителям карательных органов.
10. Одновременно с политработой, проводимой в районе, должна быть усилена и политработа в войсковых частях; основная задача должна здесь заключаться в правильном освещении целей военной борьбы и связи Красной армии с туземным трудящимся населением.
11. Вырабатывая план и меры борьбы в крупном масштабе, обязательно охватывать и те мелочные вопросы, которые не охватываются общим планом. Главным образом, не упускать ни одной мелочи, способствующей усилению басмачей.
Например, включить в общий план все меры по отысканию источников его вооружения, снабжения огнеприпасами, источник вербовки банд, набор лошадей, продовольствия, шпионаж и пр. и пр.
12. По всем этим вопросам должен быть разработан также детальный план борьбы во всех органах, непосредственно ведущих борьбу.
II. ВОЙСКОВЫЕ ПРИЕМЫ БОРЬБЫ.1. Оккупация.
13. ОККУПАЦИЯ. — Занятие войсками важных пунктов:
Важными пунктами, прежде всего, явятся пункты, где находится власть данного района, затем должны быть заняты пункты, обеспечивающие работу железных дорог, связи и промышленности. Если басмачи угрожают посевам или водным системам, то в этих случаях должен оккупироваться район. В ходе самой операции должны оккупироваться пункты, являющиеся басмаческими (бандитскими) гнездами.
14. Оккупация пунктов, где находятся власти, производится просто постановкой в них гарнизона, который в повседневной своей службе должен освещать ближайший к пунктам район высылкой разведки и дозорной службой.
15. Этот гарнизон, расположенный в пункте центральной власти, в ходе операции является резервом старшего войскового начальника в данном районе.
16. Оккупация района, — тут понимается занятие площади, положим, посевной или водяной системы и пр.
Эта оккупация производится разброской мелких отрядов в ряде соответствующих пунктов, находящихся в интересующем нас районе. Кроме постановки мелких гарнизонов, весь район должен также освещаться постоянной его разведкой и курсированием усиленных дозоров.
17. В ходе всей операции по борьбе с басмачеством, оккупирующие отряды являются опорными точками, на которые должны опираться летучие и истребительные отряды.
18. Само собою разумеется, что опираясь на оккупационные части, гражданские власти и органы репрессии проводят свои задачи и мероприятия
19. Оккупация сама по себе не достигает никаких результатов, если одновременно с оккупацией не будет проводиться советская, политическая и особистская работа.
Только при совместной работе всех перечисленных органов, оккупация может увенчаться известным успехом.
20. Как военный прием, оккупация — без одновременной работы летучих и истребительных отрядов существовать не может, так как этот прием исключительно пассивный.
21. Обособленная оккупация, — отдельный военный прием борьбы, допустимый лишь, как мера предупредительная намечающейся вспышке басмачества (бандитизма), или последующая после успешно проведенной борьбы, т. е. в период закрепления очищенного района.
22. Служба оккупации несется стрелковыми частями. При этом, чем более сознательна часть, тем оккупация производится успешнее.
23. При серьезных силах противника оккупационные части должны быть усилены артиллерией и другими техническими частями.
24. При подходящих дорожных условиях, части, оккупирующие район, полезно усиливать броне-машинами, возлагая на последние дозорную службу в районе.
2. Летучие отряды.
25. Летучие отряды. Основой активной борьбы с басмачами являются — летучие отряды.
26. Летучие отряды, это те отряды, которые должны быть в постоянной готовности для нанесения басмачам (бандитам) удара.
27. Летучий отряд выдвигается для борьбы с бандами по приказанию начальника боеучастка.
28. Будучи высланным на банду, отряд обязан атаковать банду и преследовать таковую пока не ликвидирует.
29. Учитывая, что банды обычно после короткого преследования рассыпаются и, тем самым, лишают нас возможности одним ударом и последующим преследованием уничтожить их, начальнику отряда надо иметь в своем распоряжении не один, а несколько летучих отрядов, и, во всяком случае, не меньше двух, чтобы, как только банда соберется, иметь возможность высылки нового отряда.
