СБ ООН требует немедленного прекращения огня и насилия в отношении мирного населения в Ливии; вводит запрет на все полеты над Ливией, кроме гуманитарных полетов и эвакуации иностранцев; санкционирует любые действия по защите мирных жителей и населенных ими территорий, за исключением ввода оккупационных войск; разрешает инспекцию тех судов и самолетов, на которых в Ливию могут быть доставлены оружие и наемники; вводит запрет на все полеты в Ливию; замораживает активы ливийского руководства; расширяет список ливийских чиновников, в отношении которых введены санкции на передвижении.
Ливия не угрожала ни одному члену НАТО. Гуманитарные обоснования были похожи на сомнительные правопритязания, а не на установленный факт, и чем-то напоминали заявления Буша о несуществующем оружии массового уничтожения в Ираке. Первые итоги — очень хорошо спланированная и очень слажено проводимая операция — и все это в условиях дефицита времени, близких к ТВД баз, очень сложная логистика. Наблюдается постепенное наращивание сил коалиции и полная беспомощность войск Кадафи. Все это — особенно в начале — при численном равенстве, при этом нету подавляющего превосходства (как это было в аналогичных конфликтах).
Резолюция № 1973 Совета Безопасности ООН сработала как троянский конь, позволив консорциуму в лице Британии, Франции и США, а также НАТО стать военно-воздушными силами ООН, оказывающими поддержку вооруженному восстанию. Эта операция не только не имела никакого отношения к защите мирного населения, но и являлась абсолютно противозаконной с точки зрения норм международного права. Конечная цель, которая не озвучивалась, но о которой было известно даже голодным африканским детишкам, заключалась в смене правящего режима[104].
Канадский генерал-лейтенант Шарль Бушар (Charles Bouchard), командующий операцией в Ливии от НАТО, может говорить все что угодно о мирной цели этой миссии и о задачах по защите гражданского населения. Но эти «ни в чем не повинные мирные граждане» сидели в танках и стреляли из автоматов Калашникова, являясь частью разношерстной и необузданной ватаги, которая, по сути дела, была армией в гражданской войне.
«Итоги голосования в ООН указывают на то, что воздержавшиеся страны: Китай, Индия, Россия, Бразилия и Германия — включают три из пяти наиболее густонаселенных стран в мире и представляют около половины населения Земли. Они бы заработали влияние, если бы голосовали против. Они могли твердо стоять на своих принципах и показать, что новый мировой порядок, многополярный мир, действительно создается. К сожалению, этого не случилось»[105].
Никто не вправе присваивать себе прерогативы и полномочия ООН, особенно в том, что касается применения силы в отношении суверенных государств. Речь идет прежде всего о НАТО, пытающейся взять на себя несвойственные для «оборонительного альянса» функции. Все это более чем серьезно. Мы помним, как тщетно взывали к правовым нормам и элементарной человеческой порядочности государства, ставшие жертвами «гуманитарных» операций и экспорта «ракетно-бомбовой демократии». Их не слышали и не хотели слышать. Похоже, что у натовцев, и прежде всего у США, сложилось своеобразное понимание безопасности, фундаментально отличающееся от нашего. Американцы одержимы идеей обеспечить себе абсолютную неуязвимость, что, замечу, утопично и нереализуемо как в технологическом, так и в геополитическом плане. Но в этом, собственно, суть проблемы. Абсолютная неуязвимость для одного, означала бы абсолютную уязвимость для всех остальных. С такой перспективой невозможно согласиться. Другое дело, что многие страны — в силу известных причин — предпочитают об этом не говорить прямо. Россия же всегда будет называть вещи своими именами и делать это открыто. Вновь подчеркну, что нарушение принципа единства и неделимости безопасности — причем вопреки многократным декларациям о приверженности ему — чревато серьезнейшими угрозами. В конечном счете — и для тех государств, которые по разным причинам инициируют такие нарушения[106].
2.3. РЕШЕНИЕ США, НАТО И ЕВРОСОЮЗА ОБ ИНТЕРВЕНЦИИ В ЛИВИИ
Генеральный план НАТО состоит в превращении Средиземного моря в натовское озеро. Если смотреть через эту «оптику» (новояз Пентагона), то Средиземное море сегодня как театр военных действий гораздо важнее Афганистана и Пакистана.
Из 20 средиземноморских стран лишь три не входят в состав НАТО и не связаны с альянсом программами «партнерства». Это Ливия, Ливан и Сирия. Запомните: Сирия будет следующей. Против Ливана, начиная с 2006 года, уже действует натовская блокада. Соединенные Штаты через НАТО собираются замкнуть этот круг.
Операция была призвана поддержать выполнение резолюций № 1970 и 1973 Совета Безопасности ООН в части обеспечения гуманитарной помощи и защиты гражданского населения Ливии. На самом деле США и НАТО при операции «Одиссея. Рассвет», проводилит в Средиземном море четыре операций (Великобритании — «Эллами», Франция — «Харматан», Канады — «Мобайл», НАТО — «Союзный защитник»).
После принятия Совбезом ООН резолюции № 1973, со стороны НАТО были проведены следующие военные мероприятия: оперативное развертывание войск (сил); воздушная наступательная операция; систематические боевые действия ВМС НАТО (прежде всего по изоляции ливийского побережья, но не только); поисково-спасательные и другие специальные операции; информационная операция (самостоятельная или, как вариант, очередной этап ранее начатой)[107].
В операции были задействованы ракеты морского базирования (КРМБ) и крылатые ракеты воздушного базирования (КРВБ); тактическая и палубная авиация ВВС и ВМС США, Великобритании и Франции; ДРЛО и УЕ-З «АВАКС» и самолеты РЭБ.
Совет Евросоюза одобрил план, предусматривающий возможность проведения ЕС военной операции для поддержки оказания гуманитарной помощи населению Ливии (EUFOR Libya). К четырем операциям НАТО была добавлена пятая военная кампания, названная EUFOR Libya. Решением предусматривалось, что ЕС, в случае запроса от бюро ООН по гуманитарным делам, «проведет военную операцию в рамках общей политики безопасности и обороны (ЕС) с тем, чтобы поддержать оказание гуманитарной помощи в регионе». В частности, операция EUFOR Libya должна была содействовать обеспечению безопасности и эвакуации перемещенных лиц, а также оказывать поддержку гуманитарным агентствам посредством «определенных возможностей».
Операция была призвана поддержать выполнение резолюций № 1970 и 1973 Совета Безопасности ООН в части обеспечения гуманитарной помощи и защиты гражданского населения Ливии. Командовал операцией итальянский контрадмирал Клаудио Гаудиози (Claudio Guadiosi), а штаб командования операцией находился в Риме. Операция проводилась по всей Ливии вплоть до южных границ с Суданом, Чадом и Нигером. Под наблюдением военнослужащих ЕС были и районы на границе с Египтом, Тунисом и Алжиром.
2.4. СОЗДАНИЕ ВОЕННО-МОРСКОЙ И ВОЕННО-ВОЗДУШНОЙ КОАЛИЦИОННЫХ ГРУППИРОВОК США И НАТО
Волнения в Ливии, переросшие в гражданскую войну, начались в середине февраля. Страна фактически разделилась на подконтрольный Каддафи Запад и Восток, который удерживают вооруженные силы повстанцев. Повстанцам удалось захватить ряд крупных городов в Ливии, в том числе и Бенгази, однако в последнее время лояльные Каддафи войска смогли отбить многие населенные пункты. Разговоры об установлении над Ливией зоны, запретной для полетов боевой авиации, и нанесении точечных ударов по правительственным войскам начались после того, как правящий режим бросил танки и авиацию на подавление народных волнений. Гибель мирных граждан — основная претензия международного сообщества к режиму Каддафи. Вооруженное противостояние, которого не было в Тунисе и Египте, можно объяснить особенностями режима Каддафи, его жесткостью и тем, что часть армии почти сразу перешла на сторону повстанцев, обеспечив их оружием. Ранее к постоянным членам СБ ООН с просьбой о введении против режима Муаммара Каддафи воздушной блокады обратились повстанцы, сражающиеся против войск диктатора. Лига арабских государств и Совет сотрудничества стран Персидского залива высказались за запрет полетов авиации над Ливией[108].
Для проведения военных операций в Ливии была осуществлена перегруппировка военно-морских и военно-воздушных сил на американских базах в Греции и Италии.
Основные базы коалиции располагались в четырех странах: Франции (Saint-Dizier — Robinson Air Base, Dijon Air Base, Nancy — Ochey Air Base, Istres-Le Tube Air Base, Solenzara Air Base, Avord Air Base; Греции — Saint-Dizier — Robinson Air Base, Dijon Air Base, Nancy — Ochey Air Base, Istres-Le Tube Air Base, Solenzara Air Base, Avord Air Base); Италии (Amendola, Aviano, Decimomannu, Gioia del Colle, Trapani, Pantelleria, Sigonella, Capodichino); Испании (Rota, Moron, Torrejon); Великобритании (RAF Akrotiri, RAF).
