и учреждения».
Наркомы социального обеспечения союзных республик получили указание направить неработающих инвалидов третьей группы (мужчин в возрасте до пятидесяти пяти лет, женщин в возрасте до сорока пяти) на общественно-полезные работы.
Тем, кто пойдет на работу, разрешили сохранить пенсию. Тем, кто откажется от работы, было предписано с 1 декабря прекратить выплату пенсий. Запрещалось только заставлять инвалидов работать сверхурочно.
Совместное постановление Совнаркома и ЦК от 18 марта 1943 года «О государственном плане развития сельского хозяйства на 1943 г.» предусматривало, что все живущие на селе подростки с четырнадцати лет в обязательном порядке привлекаются к работам в совхозах.
Такой каторжный труд в тылу всего населения страны стал ведущим фактором грядущей победы в войне...
28 июля 1942 года Сталин подписал знаменитый приказ № 227. Его зачитали тогда всем военнослужащим, но не опубликовали. Он оставался секретным до лета 1988 года, хотя мало кто из прошедших войну не ссылался на него.
Над проектом приказа работали офицеры Главного политического управления. Сталину текст не понравился. Он назвал его «беззубым и либеральным» и сам стал диктовать наиболее важные положения.
Приказ был продиктован катастрофой на южном направлении, когда немецкие войска, разгромив Юго-Западный (маршал Тимошенко) и Южный фронты (генерал Малиновский), вышли к Волге в районе Сталинграда.
Как же остановить немецкую военную машину? Что предпринять? Тогда и появился приказ № 227, который запрещал войскам отходить без приказа. Попавшая в безвыходное положение воинская часть или отдельный красноармеец должны были умереть, но не отступить.
Собственно говоря, в этом требовании не было ничего нового. Самовольный отход и раньше считался преступлением. Но до этого приказа дело отступившего командира рассматривал военный трибунал. Приказ № 227 разрешал стрелять в спины тем, кто дрогнул и отступил.
Приказ свидетельствовал о растерянности и отчаянии Сталина, который не знал, что еще делать, как остановить отступающую по его же вине армию:
«Чего же у нас не хватает? Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, в полках, в дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять нашу Родину...» .
Как наводить порядок, Сталин, разумеется, знал. Но на всякий случай сослался на немецкий опыт:
«После своего зимнего отступления под напором Красной армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам.
Они сформировали более ста штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи.
Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить свои грехи.
Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой.
И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели — защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель — покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражения.
Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом наши предки у врагов и одерживали потом над ними победу?
Я думаю, что следует».
На самом деле немецкое командование ставило заградительные отряды только в тылу заведомо неустойчивых частей союзников, в основном румын, которые не хотели воевать.
А в Красной армии первые заградительные отряды были созданы годом раньше.
Директива Ставки 5 сентября 1941 года разрешила командующему войсками Брянского фронта генералу Еременко создать заградотряды в дивизиях, которые показали себя как неустойчивые. Главная задача — предотвратить бегство военнослужащих, которые бросали оружие при первом появлении немцев и с криками «Нас окружили!» разбегались.
Заградотряды должны были не допускать самовольного отхода частей с занимаемых позиций, «а в случае бегства — остановить, применяя при необходимости оружие».
Теперь заградительные отряды создавались на всех фронтах. Верховный главнокомандующий и нарком обороны распорядился сформировать «в пределах армии по три-пять хорошо вооруженных заградительных отрядов (до двухсот человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизий расстреливать на месте паникеров и трусов».
Заградотряды были расформированы приказом наркома обороны № 349 от 29 октября 1944 года и вошли в состав частей НКВД по охране тыла действующей армии...
После приказа № 227, запрещающего войскам отступать без приказа, были созданы штрафные роты и батальоны.
Еще в Гражданскую войну в Красной армии появились штрафные части, в которые направлялись дезертиры. Потом они стали называться дисциплинарными частями. После Гражданской в них отправлялись на перевоспитание военнослужащие, осужденные на срок до одного года. В 1934 году дисциплинарные части упразднили. В 1940-м Тимошенко восстановил дисциплинарные батальоны.
Положение о штрафных ротах и батальонах 26 сентября 1942 года подписал заместитель наркома обороны генерал армии Георгий Константинович Жуков.
В штрафроты направлялись на срок от одного до трех месяцев рядовые и младшие командиры, виновные «в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, чтобы искупить кровью свою вину перед Родиной отважной борьбой с врагом на трудном участке боевых действий».
В штрафбатах искупали вину командиры и политработники.
В подписанном Жуковым положении говорилось:
«Штрафные батальоны имеют целью дать возможность лицам среднего и старшего командного, политического и начальствующего состава всех родов войск, провинившимся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, кровью искупить свои преступления перед Родиной отважной борьбой с врагом на более трудном участке боевых действий».
Постоянному составу штрафбатов воинские звания присваивались вдвое быстрее. Каждый месяц службы в штрафбате засчитывался при назначении пенсии за полгода.
В штрафбат отправляли осужденных военным трибуналом с применением отсрочки исполнения приговора на срок от одного месяца до трех. Провинившихся командиров разжаловали в рядовые, им выдавали красноармейские книжки специального образца. Ордена и медали отбирали и отдавали на хранение в отдел кадров фронта. За храбрость в бою или ранение штрафника досрочно освобождали и восстанавливали в звании и всех правах.
На фронте полагалось иметь один—три штрафных батальона и
