То, что безопасность, то есть сохранение военной тайны, является неотъемлемой частью разведки и что цензура и ее противоположность — гласность должны поэтому контролироваться начальником разведывательного управления, в принципе неоспоримо. Если безопасность и разведку разделить, получится неразбериха. Однако если и то и другое подчинено одному человеку, он, несомненно, будет сильно перегружен. В феврале 1939 года Годфри этого не знал. Как и любого другого подготовленного штабного офицера на каком-то этапе его служебной карьеры, Годфри привлекла перспектива «управления» прессой, возможность «довериться» редакторам и журналистам и следить за тем, чтобы они получали всю необходимую информацию, в надежде на то, что в случае затруднений или чрезвычайных обстоятельств он сможет обратиться к ним и попросить о помощи. Это вполне обоснованный расчет, и иногда он оказывается правильным, но при условии, если политические руководители и вышестоящее командование ВМС предоставляют начальнику разведывательного управления полную свободу действий. В 1939 году Годфри переоценил возможности, и это является и поныне проблемой между Флит-стритом и Уайтхоллом.
По традиции начальник разведывательного управления отвечал и за цензуру, и за то, что публиковалось, и, следовательно, за сохранение военной тайны в широком смысле этого слова. Когда Годфри вступил в должность начальника управления, было предпринято несколько попыток изъять из его ведения отделение прессы и передать его непременному секретарю адмиралтейства, а также поставить разведывательное управление ВМС в такое положение, при котором оно не являлось бы связующим звеном между адмиралтейством и службой безопасности. Однако Годфри воспротивился этому, так как считал, что деятельность этих органов слишком близко касается начальника главного морского штаба и его заместителя, которых он, Годфри, собственно, и представлял. В условиях, когда вот-вот должна была начаться война, поручать руководство деятельностью этих органов несменяемым гражданским служащим было бы нецелесообразно. Итак, попытки эти успехом не увенчались, и Годфри приступил к осуществлению своего плана. Завязав личное знакомство со всеми редакторами и с некоторыми владельцами газет, он завоевал доверие журналистов с помощью откровенных и неофициальных пресс-конференций и создал своеобразный институт военно-морских корреспондентов на кораблях и в частях флота.
Происшедшая в мирное время авария с подводной лодкой «Тетис» в процессе приемочных испытаний показала адмиралтейству, что может случиться во время войны. Организация на случай какого-то крупного события на флоте оказалась несостоятельной, и никто точно не знал, где начинается и где кончается ответственность за публикацию тех или иных коммюнике и за ответы на вопросы корреспондентов. На адмиралтейство обрушились упреки и удары со стороны членов парламента, прессы и общественности. Годфри пишет:
«Общественное мнение столь настойчиво требовало информации, а его способность критиковать была столь велика, что на какое-то время все, кто имел хоть какое-то отношение к этому событию, были вынуждены «все бросить» и сосредоточить свое внимание не столько на подъеме «Тетиса», сколько на сдерживании стремительного потока слов, который угрожал «стащить адмиралтейство с его якорной стоянки».
В результате этого эпизода, во-первых, был значительно усилен персонал отделения прессы под руководством капитана 1 ранга Брукинга, и, во-вторых, все убедились в том, что необходимо проводить неофициальные пресс-конференции. С целью ознакомления с методом проведения пресс-конференций Годфри присутствовал несколько раз на инструктаже Чарльза Пика в отделе печати министерства иностранных дел. Посоветовавшись с редакторами крупных газет и с директорами агентств Рейтер и Пресс Ассошиэйшн и с некоторыми другими работниками печати, Годфри начал проводить свои пресс-конференции в библиотеке или в большом конференц-зале. Такие конференции длились меньше часа, а когда началась война, на них иногда присутствовали также начальники отдела ПЛО, управления торгового судоходства и других управлений и отделов; На третьей по порядку конференции председательствовал сам Черчилль, скорее — по мнению некоторых — как старый журналист, чем как первый лорд адмиралтейства.
Почувствовав вскоре, как много времени отнимает эта затея и как все это отражается на выполнении основных обязанностей по руководству управлением, Годфри подчинил информационный отдел и отделение прессы контр-адмиралу в отставке Макнамаре. Старший по рангу, весьма осведомленный и очень спокойный по характеру, этот человек оказался весьма ценным на таком посту, но его неожиданно направили в распоряжение командующего Норским военно-морским районом, который считал, что ему необходимо два или даже три начальника штаба. На освободившееся место назначили вице-адмирала Теодора Хэллетта (выбор Дадли Паунда), более живого человека, который недооценил заинтересованность первого лорда адмиралтейства в «управлении» прессой и поплатился за это.
Хэллетт имел обыкновение проводить пресс-конференции в министерстве информации в понедельник в утренние часы. Выбор дня недели оказался неудачным, ибо Черчилль любил выступать в передачах Би-Би-Си в среду и накапливал для таких выступлений пикантные новости, которые содержались иногда в информационных сводках и радиограммах. Когда Хэллетт «украл» у Черчилля такие новости в первый раз, ему следовало бы заметить «красный свет», несмотря на то что он сверкнул лишь на какое-то мгновение. Второй случай вызвал, по словам Годфри, «постоянный красный луч запрета», а третий — «пиротехническое представление».
«Большего Черчилль вынести не мог. Состоялась неприятная встреча, в ходе которой на мою голову обрушился поток гневных слов. Утром следующего дня я был вынужден вызвать к себе Хэллетта и заявить ему, что первый лорд назначает его на флот, а отделение прессы становится отделом, подчиненным непосредственно первому лорду».
Хотя Годфри и сожалел об уходе из управления Хэллетта, — эта буря и вызванное ею решение оказались тем, о чем говорят: не было бы счастья, да несчастье помогло. Адмирал Хэллетт завоевал себе огромный авторитет и славу на должности начальника управления подготовки морских десантных операций. Его место на посту начальника отдела прессы занял генерал-лейтенант морской пехоты Трипп, военная форма цвета хаки которого весьма озадачивала иностранных корреспондентов в министерстве информации, но зато недоразумения и конфликты, связанные с отделом прессы, пошли на убыль.
Не меньше беспокойства в эти первые недели и месяцы войны доставили начальнику разведывательного управления ВМС настойчивые приказания первого лорда морскому штабу приступить к планированию операции «Кэтрин». Черчилль предлагал дополнительно вооружить устаревшие линейные корабли типа «R» и осуществить на них рейд в Балтийское море под самым носом немецких военно-воздушных сил. Идея такой операции строилась на предположении (оно основывалось на опыте гражданской войны в Испании) о том, что зенитная артиллерия кораблей вполне справится без помощи истребительной авиации с немецкими обычными и пикирующими бомбардировщиками. Считая предложение и предположение Черчилля совершенно нереалистичными, начальник управления оперативного планирования (сначала Дэнквертс, а затем Дэниэль) настойчиво возражал премьер-министру, но без существенной поддержки со стороны Паунда. В этом споре от начальника разведывательного управления потребовали заключения. Фактически он был вынужден выделить на планирование операции «Кэтрин» своего заместителя как раз в такое время, когда последний был больше всего нужен в управлении.
В дополнение ко всему прочему на начальнике разведывательного управления лежала весьма деликатная ответственность за безопасность и за сохранение военной тайны в ВМС. Эту задачу Годфри решал через своего специального заместителя и его аппарат. Как только началась война, начальник управления убедился, что ему приходится иметь дело с некоторыми совершенно незнакомыми проблемами безопасности: необходимо было сделать так, чтобы 5-й отдел не относился слишком строго к крупным техническим специалистам с довольно либеральным политическим прошлым, которых намеревались принять для работы на объектах ВМС; искоренить неучтивость, допускаемую офицерами всех рангов, включая одного героя первой мировой войны; положить конец бунтам и саботажу на кораблях и в береговых частях ВМС. (К июлю 1940 года с кораблей было получено тридцать одно донесение о случаях саботажа, сорок — с фабрик и заводов и двенадцать — с других объектов, работавших на ВМС, но только семь из них были признаны саботажем «в интересах противника».) Когда служба безопасности возбуждала дело против служащего ВМС, в обязанности начальника разведывательного управления входило представить совету адмиралтейства свои соображения и предложения и проследить за тем, чтобы они, если их утвердят, были проведены в жизнь. Много хлопот доставляли опасные разговоры и сплетни. В июне 1940 года Годфри был вынужден разослать в шестьдесят пять адресов в адмиралтействе следующую директиву с упреком:
