В октябре 1941 г. в Афганистане была введена всеобщая воинская повинность. Эта мера, как писал по аналогичному поводу В.И. Ленин, установила не только формальную «равноправность граждан»[400] на военной службе. Главное заключалось в том, что введение всеобщей воинской повинности укрепило позиции властей в вопросах комплектования вооруженных сил рядовым составом, а также дало возможность пропустить через ряды армии всех лиц, годных к военной службе, и создать таким путем обученный в военном отношении запас армии на случай чрезвычайных обстоятельств.
Данный акт означал завершение многих безуспешных попыток правителей Афганистана, начиная с эмира Шер Али-хана (1863–1879), ввести этот принцип комплектования армии[401]. Легкость, с которой афганскому правительству удалось это сделать в 1941 г., объясняется прежде всего международной обстановкой, сложившейся в этом регионе мира в условиях бушевавшей второй мировой войны. Дело в том, что в связи с высылкой из страны агентуры держав оси, проведенной в октябре 1941 г. по рекомендации правительства СССР и Англии, афганские правящие круги лишились возможности использовать в своих интересах межимпериалистические англо-германские противоречия. Указанное обстоятельство заставило афганское правительство принять меры к ограждению независимости на случай, если Англия попытается воспользоваться благоприятной обстановкой, чтобы реализовать свои захватнические устремления в отношении Афганистана. В этих условиях, вызвавших волну афганского национализма, центральные власти страны осуществили то, что раньше казалось далеко не легким делом — ввели всеобщую воинскую повинность для всех граждан мужского пола, начиная с 17 лет (в последующем призывной возраст был увеличен до 22 лет), а также установили специальный налог для покрытия расходов, связанных с увеличением численности армии, приобретением оружия и мерами по совершенствованию средств сообщения.
В период второй мировой войны и в первые послевоенные годы Афганистан испытывал большие экономические трудности в результате сокращения его традиционных внешнеторговых связей. Усилилось налоговое бремя, недоставало продовольствия, росли цены на товары первой необходимости, была введена карточная система на продукты питания. Небывалые размеры приняла спекуляция продовольственными товарами, на чем особенно наживалось крупное купечество. Все это создавало неспокойную обстановку внутри страны, вызывало недовольство трудящихся.
В этих условиях монархия, стремясь как-то сохранить спокойствие в стране и власть над своими, как в свое время характеризовал афганцев Ф. Энгельс, «отважными и беспокойными подданными»[402], прибегла к изъятию оружия у некоторых племен и чистке государственного аппарата и армии от неблагонадежных элементов. Однако принятые меры не предотвратили народных волнений. В 1944 и 1945 гг. в районе Хоста и в Восточной провинции вспыхнули антиправительственные восстания племен джадран и сафи. Восставшие потребовали от центральных властей отказаться от полного разоружения племен, снизить налоги и прекратить дальнейший набор в армию.
В тяжелом положении в эти годы находилась и афганской армия: не было горючего для авиации и автотранспортных средств, не хватало боеприпасов, снаряжения, обмундировании продовольствия. Начатые в 30-е годы реорганизация и перевооружение армии были приостановлены в связи с превращением военной помощи империалистических государств, главным образом держав оси, и высылкой из страны немецких и итальянских военных советников и инструкторов. Боевая подготовка рядового и офицерского состава находилась на низком уровне. В годы войны Афганистан сохранял военные связи лишь с Англией и Турцией и получал от них незначительную военную помощь[403].
Афганское общество и армия в первые послевоенные десятилетия (1946–1973). Некоторые особенности послевоенного социально-экономического и политического развития Афганистана
Ко времени окончания второй мировой войны Афганистан по-прежнему оставался экономически отсталой, земледельческо-скотоводческой страной. Более 90 % населения было занято в сельском хозяйстве. Около 2 млн. человек, т. е. примерно 20 % населения страны, как и раньше, вели кочевой и полукочевой образ жизни. Современная промышленность была представлена заводом «Машин-хана» и 70 маломощными предприятиями (по данным 1949 г.), которые могли удовлетворить потребности страны в товарах первой необходимости не более чем на 10–15 %. Общая численность рабочих не превышала 35 тыс. человек.
В годы после второй мировой войны, особенно с середины 50-x годов, в Афганистане ускорился процесс становления капиталистических отношений, составивший основное содержание афганской социально-экономической истории новейшего времени вплоть до второй половины 70-х годов.
В 50—60-е годы возросла роль государства и государственного сектора в экономической жизни страны. Особое внимание уделялось дорожному строительству, созданию промышленных предприятий, расширению энергетической базы, разведке и добыче полезных ископаемых, стимулированию внешней торговли, укреплению кредитной системы, подготовке национальных кадров. Хотя государственное регулирование в условиях афганской действительности распространялось лишь на часть экономики, тем не менее оно во многом способствовало ускорению роста производства, укреплению материального и финансового положения страны, увеличению занятости населения.
Непосредственными результатами осуществления программ экономического развития и некоторых социальных мероприятий явилось дальнейшее укрепление позиций национальной буржуазии, усиление процесса классовой дифференциации общества, а также ускорение ликвидации патриархально-феодальных пережитков, В стране складывался рабочий класс, увеличивалась его численность[404].
Усилилось расслоение крестьянства. Наряду с дальнейшим обезземеливанием и пауперизацией крестьянских масс в деревне стала выделяться прослойка зажиточных крестьян, составившая к концу 60-х годов 9 % общей численности сельского населения страны. Они владели почти ¼ всех обрабатываемых земель и более чем ¼ поголовья скота, принадлежавшего оседлому населению[405].
Развитие Афганистана по буржуазному пути сопровождалось ростом городских средних слоев — ремесленников, кустарей, мелких и средних торговцев, интеллигенции, низшего и среднего чиновничества.
Определяющим фактором, обеспечивавшим осуществления национальных программ экономического развития Афганистана и упрочение международного положения афганского государства, являлась помощь Советского Союза, а также других стран социалистического содружества. Эта помощь предоставлялась без каких-либо военных или политических условий и направлялась прежде всего на развитие государственного сектора экономики, являвшегося основой экономической самостоятельности страны. Наглядное представление о значении, характере и объеме этой помощи может дать перечень наиболее крупных объектов, построенных при техническом, финансовом и материальном содействии СССР. Так, в 1956–1970 гг., в соответствии с советско-афганскими соглашениями были сооружены Кабульский хлебокомбинат, Джангалакский авторемонтный завод, ГЭС в Пули-Хумри, механизированный порт Шерхан на р. Пяндж, ГЭС в Наглу, автомагистраль с бетонным покрытием Кушка — Герат — Кандагар, асфальтированные автомобильные дороги через Гиндукуш до порта Шерхан и Мазари-Шарифа, Кабульский домостроительный комбинат, микрорайон современных жилых зданий в Кабуле, Джелалабадская ирригационная система с гидроэлектростанций и несколькими государственными фермами, плотина Сарде (близ Газни), позволяющая оросить многие тысячи гектаров плодородных земель, Политехнический институт в столице, газопровод из северных районов Афганистана в СССР и многие другие объекты. За это же время советские специалисты обучили десятки тысяч рабочих как на сооружаемых объектах, так и в учебных заведениях Афганистана и Советского Союза.
Однако Афганистан по-прежнему оставался слаборазвитой, аграрной страной. Главным тормозом в развитии сельского хозяйства Афганистана являлось господство крупного помещичьего землевладения. К 70-м годам на долю 40 тыс. крупных землевладельцев (6,5 % общего числа земельных собственников) владевших земельными угодьями площадью свыше 20 га и сдававших землю мелкими участками в аренду безземельным и малоземельным крестьянам, приходилось 73 % всех обрабатываемых земель, В то же время более 500 тыс. крестьянин семей (свыше 50 % всех крестьян) не имели земли и вынуждены были арендовать ее у помещиков на кабальных условиях или работать в качестве батраков[406].
