И на следующий день, и на третий, и на четвертый, и на пятый в разное время следовали рейды к «Енисею». И это стало началом конца группового хулиганства в Измайлово. Сейчас к «Енисею» и другим «прославленным» местам не высылаются даже обычные патрули.
Но теперь перед отрядом встали новые и, пожалуй, более трудные задачи. Все-таки главная их цель — не в пресечении нарушений общественного порядка, а в предупреждении. А тут уже лихим налетом и смелым рейдом мало чего достигнешь. Тут надо докапываться до корешков, изучать и анализировать обстановку во дворах, в домах, в квартирах даже, брать на учет потенциальных нарушителей, вести с ними воспитательную работу, отсекать от хулиганов молодежь. Это требовало иных методов работы, иного подхода к делу.
— Надо нам, друзья, — заявил однажды Вандышев командирам рот и взводов, — переходить на научные основы организации дружины. Иначе мы не справимся…
27 февраля перед штабом выстроился взвод дружинников завода «Салют». Командир взвода инженер Иванов подает команды — «равняйсь», «смирно». Звучат слова:
— С этой минуты мы приступаем к исполнению обязанностей по охране общественного порядка на территории Измайлово. Слушайте оперативные задания на сегодняшнее дежурство…
Если выражаться армейским языком, развод по всей форме — непременный ритуал начала дежурства дружины. В свое время были споры — нужно это или не нужно. «Добровольная дружина — не воинское подразделение», — говорили одни. «Но в ней должен быть порядок», — отвечали другие. Решили спор практикой — провели построение, когда дежурил самый расхлябанный взвод — и ребятам это понравилось. С тех пор…
Но ведь развод — это элементарная организация, а мы начали разговор о научной. Ее-то я почувствовал, когда командир начал давать оперативное задание на дежурство. Он точно знал, что и где произошло вчера, куда надо послать патрули сегодня, с кем из нарушителей встретиться, какие иные действия провести. Причем знал досконально, в подробностях, со всеми деталями… А знать, куда направить усилия и какими средствами решить задачу, — это ведь и есть одна из основ НОТ…
Я снова вынужден повторить: к организации работы на втором этапе ребята подошли столь же серьезно и без всяких скидок, как к самому созданию дружины. Если они решили создать штаб, то это теперь не только помещение, где энтузиасты ведут жаркие споры. Это и отдел кадров, который возглавляет инженер «Гипрокаучука» Вячеслав Масальский и где точно знают не только анкетные данные дружинника, но и его склонности, физические качества, степень занятости и т. д. Это и отдел информации (во главе его электромонтер Юрий Зеленцов), который обобщает опыт, изучает опыт других, выпускает газету «Факел» и ведает всеми «внешними сношениями». Это научно-технический отдел (им руководит Владислав Вандышев), и оргтехнике народной дружины без преувеличения может позавидовать не одно учреждение, хотя сделано здесь все своими руками из отходов и списанных деталей. Это, наконец, отдел индивидуально-профилактической работы, во главе его слесарь завода «Салют» Юрий Тужилкин; и будьте спокойны, учет нарушителей общественного порядка здесь ведется в таком полном объеме, что на каждого могут дать самую исчерпывающую характеристику. Петр Сергеевич Беляков, ветеран труда, состоит в штабе в качестве «министра без портфеля».
Когда входишь в штаб, то попадаешь в дежурную часть — сюда приводят нарушителей и здесь с ними беседуют, а чтобы беседа была по существу, дружинники установили принцип: пьяных в штаб не водить — их место в милиции или в вытрезвителе, а вот на другой день — «милости просим».
Следующая комната — оперативный отдел. В нем-то и сосредоточивается научная организация труда дружины, и о нем стоит сказать подробнее.
Одну из стен занимает электрифицированная карта района — он разбит на 300 кварталов. Дежурный, получив сообщение о происшествии, нажимает кнопки на пульте. Тотчас вспыхивают лампочки на карте — одни обозначают места расположения семи отделений милиции, другие — постоянных постов милиции и ОРУДа, третьи — штабы других народных дружин, действующих в районе, и, наконец, пульсирующие сигналы обозначают места, где что-то было замечено накануне. Глянув на карту, дежурный легко принимает решение — то ли позвонить в отделение или соседнюю дружину, то ли выслать свой патруль.
На другой стене, во всю стену, так называемый СНОУП — система непрерывного оперативного управления и планирования, гордость Вандышева и его товарищей, изобретенная и сделанная ими самими после тщательного изучения книг, брошюр, статей, посвященных организации управления.
По горизонтали схема разбита на 31 графу — число дней месяца. По вертикали — около тридцати кварталов (у каждого номер), это те кварталы, которые в данное время находятся под неослабным наблюдением дружинников. Если квартал переходит в разряд благополучных, — его снимают с учета. Что-то случилось в другом — тотчас черная стрелка с номером появляется на доске.
27 февраля, когда я участвовал в работе дружины, командир прежде всего подошел к СНОУП. Система четко сказала ему, что вчера, 26 февраля, было в каждом тревожном или опасном (он отмечен оранжевым сигналом) квартале: красный кружок — уголовное преступление, разделенный пополам — мелкое хулиганство, с чертой — пьянка, треугольник — азартные игры во дворе, наконец, зеленый — все благополучно. Поскольку такие кружки отмечают каждый день жизни тревожного квартала, перед командиром исчерпывающая картина: несколько зеленых кружков — можно не заглядывать, а вот тут — карты, мелкое хулиганство, преступление — нужно особое внимание.
Но это не все. На каждый квартал заведена карточка. И если, допустим, он был давно снят со СНОУП, а потом в нем что-то случилось, можно взять карточку и увидеть, что из себя сей квартал представляет. Здесь записаны границы квартала, «опасные» объекты (кафе, винный магазин, пивной бар), фамилия участкового, адрес ЖЭК и все нарушения с точной датой, характером и фамилиями нарушителей. Эти карточки и определяют, включать ли квартал в СНОУП или, наоборот, можно его снять. Они же — основа профилактической работы, ее направленности.
— Нужно ли заводить всю эту «бюрократию»? — такие голоса раздавались и «сверху» и «снизу». — Мы кто, в конце концов, — боевая дружина или замшелая канцелярия? Нужно ли? Карточки. Ящички. Значочки. Списки. Графики. Сводки.
— Нужно, обязательно нужно. Без системы, без организации нам профилактической работы не наладить. Мы будем толкаться во все стороны, как слепые котята. Задержим одного хулигана, разгоним пьяную компанию — разве в этом смысл? Нам надо предупредить. А для этого прежде всего надо знать, что предупреждать, с кем вести работу, — это говорил опыт дружины, это диктовали задачи дня.
Когда с ярко выраженным хулиганством в общественных местах Измайлова было покончено, дружинники поняли, что это вовсе не означает, что общественный порядок обеспечен. Надо было рвать под корень, а корни во дворах. Тут организуют выпивки, играют на деньги в карты. Тут вокруг взрослых нарушителей табунятся пацаны. Но, чтобы вести планомерное наступление на дворы, нужна была система — ее и создали дружинники.
Однако вскоре стало ясно, что знать все о неблагополучном квартале для профилактики еще не достаточно. Надо знать все о каждом нарушителе. И особенно о так называемых квартирных хулиганах.
Не секрет, что этот вид нарушений особенно трудно уязвим. На улице хулигана видят все, во дворе — многие, в квартире — только соседи и родные. Зла же от него людям — не меньше. Милиция и прокуратура часто опускают руки перед квартирным хулиганом. Измайловская дружина решила за него взяться. И снова тот же серьезный подход — сначала досконально продумать все, найти надежный метод, а потом уже действовать.
Не жестокость, а неотвратимость наказания — вот принцип действия органов правосудия. Этому принципу надо следовать, решили дружинники. И — снова «канцелярщина».
Под огромной доской СНОУП сделаны гнезда. Когда командир взвода готовился к выходу на дежурство 27 февраля, он взял из гнезда под этой датой несколько номеров — это номера состоящих на учете нарушителей общественного и семейного спокойствия, к которым надо зайти домой. По номерам командир нашел карточки индивидуально-профилактической работы. Они заводятся на человека либо второй раз задержанного дружинниками, либо по заявлениям граждан. Тут анкетные данные нарушителя, указание, в чем он провинился и какие меры уже принимались, когда наносились к нему визиты.
— Наказать в данный момент, может, его и не за что, — объясняет Вандышев, — но лишний раз в гости все равно зайти не мешает. Мы не отступаем от нашего неблагополучного гражданина.
…Ровно через два года я снова побывал у первомайцев. Причем поехал туда прямо с Коллегии МВД СССР, на которой обсуждался вопрос о связях милиции с дружинниками…
