Спецслужбы стран-интервентов также действовали разобщенно и зачастую конкурировали, поскольку были вынуждены учитывать экономические и политические разногласия между своими правительствами. До капитуляции Германии осенью 1918 г. главной задачей спецслужб Антанты было противодействие кайзеровским коллегам. В итоге политические и личные противоречия вождей Белой гвардии, руководителей антибольшевистских организаций и резидентов иностранных спецслужб возобладали над интересами общего дела. Разногласия между ними умело использовало политическое руководство РСФСР, что позволяло красным производить тактические маневры, концентрируя силы и средства на наиболее существенных в данный момент направлениях.
Во время Гражданской войны как красные, так и белые партизанские отряды, подпольные организации выполняли следующие основные задачи: добывание информации, осуществление боевых операций и проведение агитации среди населения и войск противника. Таким образом, в 1918–1921 гг. получила практическое подтверждение тенденция объединения разведывательных, диверсионных и психологических аспектов специальных операций в тылу противника. Специальные операции, осуществленные по распоряжению высшего руководства РСФСР, стали одним из факторов, способствовавших достижению комплексного военно-политического успеха. Что касается специальных пластунских частей царской армии, то их личный состав сражался по обе стороны баррикад и заслуженно ценился военачальниками противоборствующих сторон. В эмиграции пластунам отдавали предпочтение при поступлении в иностранные легионы Испании и Франции, их охотно брали на службу в качестве инструкторов по стрельбе, штыковому, сабельному и рукопашному бою.
Понимая роль военно-технической мысли, в августе 1921 г. В. И. Ленин подписал документы о создании Особого технического бюро по военным изобретениям специального назначения (Остехбюро). Руководителем новой организации стал В. И. Бекаури, в работе Остехбюро принимали участие выдающиеся ученые и инженеры: П. В. Бехтерев, М. П. Беклемишев, И. П. Граве, Ф. В. Щукин и другие. Ввиду особой секретности Остехбюро о тематике его работы знал ограниченный круг лиц из высшего руководства страны и командного состава Красной армии. Научно-исследовательская работа бюро в интересах армии, авиации и флота носила комплексный характер: баллистика, воздухоплавание, взрывчатые вещества, минное и торпедное дело, счетно-решающие устройства. Одним из направлений деятельности конструкторов Остехбюро была разработка специальных видов вооружений для ведения партизанской войны и осуществления диверсионных операций.
Подводя итоги Гражданской войны, председатель Революционного военного совета Республики М. В. Фрунзе назвал действия партизан важнейшим видом борьбы с хорошо вооруженным противником. В 1921 г. в статье «Единая военная доктрина и Красная армия» он писал:
«Опыт нашей Гражданской войны в этом отношении дает нам богатейший материал. Действия партизанов в Сибири, борьба в казачьих областях, „басмачество“ в Туркестане, „махновщина“ и вообще бандитизм на Украине и пр. представляют необъятное поле для изучения и получения соответствующих обобщений теоретического порядка. Но обязательным условием плодотворности этой идеи „малой войны“ является заблаговременная разработка плана ее и создание всех данных, обеспечивающих успех ее широкого развития. Поэтому одной из задач нашего Генерального штаба должна стать разработка идеи „малой войны“ в ее применении к нашим будущим войнам с противником, технически стоящим выше нас».[103]
В марте 1921 г. очередная попытка «полевой революции» в духе «наступательной тактики» Н. И. Бухарина произошла в Германии. 15 марта на заседании Исполкома Коминтерна принимается решение об оказании помощи революционерам европейских стран. По мнению руководства ИККИ, Германия являлась наиболее уязвимым звеном во всей капиталистической системе. Решение о вооруженном выступлении было принято на пленуме ЦК КПГ 17 марта, однако сохранить подготовку к восстанию в тайне не удалось. В тот же день оберпрезидент земли Саксония О. Герзинг отдал приказ прусской полиции безопасности войти в охваченные волнениями районы и разоружить рабочих. 22 марта начались вооруженные столкновения между полицией и боевыми отрядами КПГ, «Союза Спартака» и «Союза борцов Красного фронта».
Были предприняты и попытки террористических актов: взрыв ратуши в городе Фалькенштейн и взрыв здания суда в Дрездене. Плохо подготовленное политически, технически и тактически восстание не получило поддержки со стороны социал-демократов. Кроме того, призыв КПГ к всеобщей стачке прозвучал 24 марта, накануне четырех нерабочих дней. 1 апреля восстание потерпело поражение. По данным западных источников, погибли полторы сотни человек, около 35 тыс. были арестованы.
Неудавшаяся попытка революции в Германии еще раз показала, что сломить мировой капитализм прямым штурмом не удастся, а классовые сражения пролетариата принимают оборонительный характер. И тем не менее у многих руководителей – как РКП (б), так и Коминтерна – было твердое убеждение, что мировая революция объективно назревает, что победы пролетариата можно достичь быстрее и легче, чем в России. Координатором специальной закордонной работы от Политбюро ЦК РКП (б), Исполкома Коминтерна и Государственного политического управления (о нем – ниже) в тот период являлся И. С. Уншлихт.
Осенью 1922 г. создана одна из первых секретных комиссий ИККИ. 25 сентября вносятся предложения по организации постоянной Комиссии при Коминтерне для изучения вопросов международной гражданской войны. Целью работы комиссии являлся централизованный сбор, изучение и письменное изложение политического и организационного опыта компартий в вооруженных боях с буржуазией. На основании изучения тактических проблем гражданских войн следовало разработать соответствующие предложения в политической и организационной областях. Большое значение имела литературная обработка всех соответствующих материалов для воспитательных и пропагандистских целей секций Коминтерна. Именно эта работа во многом заложила основы специальной подготовки и тактики будущих бойцов революции специального назначения.
Задачи комиссии были многогранны: обобщение важнейшего опыта организациии Красной гвардии и армии; анализ воззваний, циркуляров, инструкций и приказов красных командиров; издание сборников об опыте военно-политической работы, о решающих боях в период вооруженного восстания или обороны; создание сводки литературы и инструкций о тактике гражданской войны, в том числе и подобной литературы противника; разработка инструкций и предложений по вопросу о военно-политической работе; критика нелегальной подготовительной работы каждой данной партии при особом внимании к организационному строительству сети связи и разведки.
По окончании Гражданской войны постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 г. ВЧК была реорганизована в Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД РСФСР. Председателем ГПУ назначается нарком внутренних дел Ф. Э. Дзержинский. В мае Иностранный отдел ГПУ возглавил М. А. Трилиссер. Значительная, если не основная часть резидентов и разведчиков, работавших на ИНО ГПУ (впоследствии ОГПУ), начинала карьеру в разведке по линии Коминтерна. Со стороны ИККИ контакты с разведками ГПУ и РККА осуществлялись по линии Оргбюро ИККИ И. А. Пятницким. В системе самого Коминтерна был создан и активно функционировал Военно-конспиративный отдел. После образования СССР 30 декабря 1922 г. в системе органов безопасности произошла очередная реорганизация: ГПУ при НКВД РСФСР было преобразовано в Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР.
Разведывательная работа являлась только одним из направлений нелегальной деятельности специальных служб СССР. С весны 1922 г. конспиративная деятельность разведывательных управлений РККА, ИНО ГПУ/ОГПУ и Коминтерна осуществлялась по следующим направлениям: разложение вооруженных сил белой эмиграции; организация военной работы компартий в нелегальных условиях; подготовка вооруженных восстаний и обучение национальных партийных кадров в военной и военно-специальной областях знаний. Впоследствии к ним добавится и террористическая деятельность по ликвидации особо одиозных фигур в руководстве эмигрантских специальных служб и силовых структур.
12 мая 1922 г. в Москве под председательством И. С. Уншлихта состоялось строго секретное (гриф «хранить наравне с шифром») совещание. На нем рассматривались вопросы о пограничной охране, об активной разведке, о работе во врангелевских частях и о партизанских отрядах. Несение пограничной охраны исключительно агентурным путем признавалось невозможным, для этого создавался специальный корпус, находившийся в подчинении ГПУ. Одной из задач активной разведки стало выявление настроений местного населения и, в случае стихийных вооруженных выступлений, руководство им по соглашению с местными партийными органами. Было признано необходимым вести работу в направлении деморализации врангелевской армии и бескровного уничтожения ее как организованной военной силы. Также следовало сохранить существующую сеть партизанских отрядов, принять меры против их разложения при бездействии и полностью обеспечить их необходимыми материальными средствами.
