Инициатором этой Конференции стал тридцатитрехлетний Яков Бусел, бывший студент юридического факультета Львовского университета, окружной референт КЭ ОУН на ЗУЗ, политзаключенный польских тюрем, по разговорам в ОУН вместе со Степаном Бандерой бежавший из-под расстрела во время бомбежки Брестской крепости в сентябре 1939 года, член РП ОУН(Б), руководитель всех политических школ ОУН и политико-воспитательного отдела Главного Военного Штаба УПА, автор работы «Советский патриотизм», один из авторов политической программы ОУН против сталинцев, погиб в сентябре 1945 года в бою с отрядом НКВД.
Ростислав Волошин также погиб в бою с отрядом НКВД во время перехода линии фронта под Дрогобычем в августе 1944 года.
Дмитрий Маевский, «Тарас», «Льдина», член КЭ ОУН на ЗУЗ, на Восточной Украине, член походных групп ОУН, 20 ноября 1942 года во Львове на улице Жулинского попал в засаду гестапо, которую в одиночку, раненный, перебил в пыль и ушел на другую явку, политический референт КЭ ОУН на ЗУЗ, главный редактор центрального печатного органа ОУН «Идея и дело», заместитель Волошина в Бюро Провода ОУН, в декабре 1945 года при переходе чешско-немецкой границы с Д. Грицаем был окружен спецгруппой НКВД и застрелился.
С августа 1943 года Бюро Провода ОУН принимало стратегические решения только единогласно. Третий Великий Собор ОУН, отказавшись от доктрины крайнего национализма, объявил о борьбе на два фронта – «против империалистов Берлина и Москвы» и подтвердил решения Третьей, февраля 1943 года, конференции ОУН:
«У Провода ОУН и командующего УПА с немецкой властью нет никакого сотрудничества. Подобные обвинения – очередные провокации врага. Никто и нигде не смеет вести никаких переговоров с немецкой оккупационной властью, ни с военной, ни с гражданской, за которые полагается расстрел». Бюро Провода активно выполняло решения Третьего Великого Сбора ОУН, и начало передачу земли селянам, но из-за боев работа шла медленно.
По решению Бюро Провода Волошин и Маевский должны были заниматься политическим руководством ОУН, а Шухевич, оставаясь членом Бюро, должен был еще осенью 1943 года, после Волынской резни, возглавить Украинскую Повстанческую Армию, которую уже называли «главным средством борьбы за Украинскую Державу».
Уже летом 1943 года УПА контролировала большие территории на Галичине и Волыни, и действовала в двенадцати областях Украины, несмотря на то, что в ноябре 1943 года РККА взяла Киев. Только в январе 1944 года Дмитрий Клячковский, «Клим Савур», официально передал власть в УПА Роману Шухевичу, у которого до прихода Красной Армии на Волынь и Галичину оставалось только полгода, и этого было очень мало, чтобы по-настоящему крепко поставить дело. Клячковский остался руководить группой войск УПА на Волыни и погиб в феврале 1945 года на Ровенщине в бою с оперативно-войсковой группой Клеванского районного отдела НКВД УССР от пули сержанта из Донецка.
Совсем скоро после того, как УПА возглавил диверсант Роман Шухевич, она превратилась в мощную дисциплинированную армию, контролирующую большую часть Западной Украины и воевавшей на всей ее этнической территории, от Днестра до Днепра и Черного моря.
Роман Шухевич, сотник Щука, генерал Тарас Чупринка, главнокомандующий Украинской Повстанческой Армии, генерал Тур, Проводник ОУН(Б), Роман Луговой, руководитель Украинского Главного Освободительного Совета, родился 30 июня 1907 года во Львове в семье потомственных Греко-католических священников. Его отец, поветовый судья, отдал его учиться в филиал львовской академической гимназии, которую Роман закончил в 1925 году. Через семь лет он закончил дорожно-мостовое отделение Львовской высшей Политехнической школы.
В 1925 году Шухевич вступил в УВО, по ее приказу в декабре 1926 года вместе с Богданом Подгайным во Львове застрелил одного из полонизаторов Украины Собинского, в 1928–1929 годах, прервав учебу, служил солдатом в польской армии.
В 1929 году Роман Шухевич вступил в ОУН и уже через год возглавил боевую референтуру Краевой Экзекутивы ОУН на Западной Украине, которой командовал Степан Бандера. Рекордсмен по легкой атлетике, плаванию и лыжам, музыкант Шухевич после окончания Львовской Политехники был принят в консерваторию по классу фортепиано. Роман, «Дзвін– Колокол», занимался строительными и рекламными делами, окончил тайные курсы ОУН в Гданьске, руководил ее антипольскими акциями.
Шухевич участвовал в налете на почту в Городке. Его боевая группа 22 марта 1932 года убила, очень талантливого наоборот, начальника следственного отдела по украинским делам польской политической полиции во Львове комиссара бригады Ю.Чеховского, большого мастера оккупационного дела. 21 октября 1933 года Шухевич руководил убийством советского дипломата А. Майлова во Львове. В 1933-34 годах он готовил убийство министра внутренних дел Польши полковника Перацкого в Варшаве.
В конце июня 1934 года, после расстрела Перацкого, благодаря «архиву Сеника», Шухевич был арестован и отправлен в польский концлагерь в Березе Картузской, откуда в январе 1935 года на время следствия был переведен во львовскую тюрьму Бригидки.
На львовском процессе над ОУН в июне 1936 года Шухевич, чья вина не была доказана, все равно получил три года тюремного заключения и вышел на свободу в январе 1937 года по амнистии в честь принятия новой конституции Польши.
Во Львове Шухевич организовал успешную рекламную фирму, прибыль от которой в октябре 1938 года передал правительству восставшей Карпатской Украины. Вместе с группой боевиков ОУН Роман в декабре 1938 года помог ей в Хусте организовать Генеральный штаб национальной обороны, активно участвовал в боях с венгерской армией, разгромившей Карпатскую Украину, остался живой и вернулся во Львов, где по поручению Провода Украинских Националистов отвечал за линии связи ПУНа и КЭ ОУН на Западной Украине.
10 февраля 1940 года в Кракове Роман Шухевич с другими 27 товарищами поддержал Степана Бандеру, создавшего Революционный Провод ОУН и разорвавшего отношения с Андреем Мельником. В РП ОУН Шухевич работал проводником на западных окраинах украинских земель, в военном штабе ОУН(Б) руководил подготовкой офицерских кадров, в апреле 1941 года активно участвовал в работе Второго Сбора ОУН(Б).
Весной 1941 года сотник Шухевич от ОУН возглавил обучение украинских националистов в разведывательно-диверсионном полку вермахта «Бранденбург-800». 30 июня 1941 года украинский диверсионный батальон «Нахтигаль» полка «Бранденбург-800» выполнил официальное задание во Львове – не дал взорвать городскую электростанцию и склады с боеприпасами, после чего обеспечил безопасность проведения Национального собрания украинской общественности Галичины во Львове, на площади Рынок в здании общества «Просвіта», затем захватил на площади Рынок дом 10, где находилась украинская государственная радиостанция, из которой походная группа ОУН Кука-Стецько передала в эфир на всю Украину «Акт возобновления Украинской державы». Бойцами «Нахтигаля» руководил сотник Щука – Роман Шухевич.
В правительстве Я. Стецько Шухевича назначили заместителем военного министра, но он в составе «Нахтигаля» ушел на фронт. После ареста Бандеры и правительства Стецько Шухевич от имени «Нахтигаля» выразил немцам протест, после чего батальон украинских диверсантов был отправлен в тыл, расформирован, а его солдаты по индивидуальным годовым контрактам были зачислены в Охранный батальон № 201, и отказ подписать контракт означал арест и концлагерь.
С 16 марта 1942 года 201-й Охранный батальон стоял в белорусском городке Боровки, где сторожил немецкие объекты. После окончания контракта бойцы батальона отказались его продлевать и тихонько ушли в лес, в УПА. Офицеров батальона во главе с Шухевичем 6 января под конвоем отправили во Львов для решения их дальнейшей судьбы. Шухевич по дороге сбежал из поезда и сумел добраться до РП ОУН.
В августе 1943 года Шухевич участвовал в работе Третьего Чрезвычайного Большого Сбора ОУН(Б), где конфликтовал с Дмитрием Клячковским, был избран в Бюро Провода ОУН(Б) и был назначен новым командующим Украинской Повстанческой Армии. К своим обязанностям в УПА он приступил в ноябре 1943 года, а официальную отставку Клячковского принял только в январе 1944 года.
Несмотря на неразбериху и конфликты амбиций в воюющей на все стороны УПА, Шухевич смог организовать ее борьбу так, что она уже в декабре 1943 года производила на противников сильное впечатление. Разведка совершавшего рейд соединения партизанских отрядов писала в отчете за конец 1943 года своему начальству в Центральный штаб партизанского движения:
«1. Украинские националисты
Основным течением украинского национализма на данном этапе является ОУН СД, Организация украинских националистов самостийников-державников, так называемые бандеровцы. Вооруженные силы ее, так называемая УПА, Украинская Повстанческая Армия, под командование Клима Савура, разбросаны по районам области.
