его признанием и одновременно пойти навстречу требованиям, касавшимся зон оккупации и органов контроля». Когда это было сделано, прозвучало предложение, что союзники должны побудить правительство Реннера провести «под соответствующим контролем» выборы в конституционную ассамблею. Официально британцы поддержали этот политический курс, хотя и не сразу.
23 июля после дружелюбного обмена мнениями о причинах, почему западные силы все еще не допущены в свои зоны и в Вену, Сталин призвал американцев и британцев позволить правительству Реннера осуществлять свою власть в их зонах. Он предположил, что это могло помочь в доставке продовольствия. Трумэн и Черчилль сохраняли осмотрительность. Но после того, как Сталин на следующий день сказал, что русские предложат продовольственные пайки для всех зон в Вене, они оба обещали рассмотреть этот шаг, как только их гарнизоны окажутся в столице. В принципе, заявили они, это возможно. Это было внесено в протокол и сформулировано так: «Конференция рассмотрела предложение советского правительства по расширению властных полномочий временного австрийского правительства на всю Австрию. Правительства трех стран согласились рассмотреть этот вопрос после вступления британских и американских вооруженных сил в Вену».
В качестве постскриптума можно констатировать, что правительство Реннера смогло установить добрые взаимоотношения со всеми членами союзнического контрольного совета и доказало свою эффективность как в проведении своей политической линии, так и в руководстве народом Австрии на его пути к мирному существованию. В октябре, после поддержанных западными союзниками перемен, Контрольный совет провозгласил, что власть правительства Реннера распространяется на всю Австрию. Чтобы получить еще большее признание Запада, правительство провело выборы до конца года. Оно снискало всеобщее уважение тем, что обеспечило полную их законность и свободу. Коммунисты получили очень небольшое число голосов (5,42 процента). Возможно, именно поэтому советское правительство не попыталось сместить правительство Реннера и поставить другое, ориентированное на Москву.
Все четыре союзника признали законно избранное в начале 1946 г. Временное правительство. При этом удалось избежать длительных ожесточенных споров, какие имели место в деле признания правительства в Польше и в других малых странах-союзниках. Австрия была единственной страной в Центральной Европе, из-за которой не возникло противостояния между западными союзниками и Советским Союзом. Вероятно, это стало возможным благодаря усилиям мировой дипломатии.
Глава 37
Югославия и Греция
Даже если трения в отношениях с Югославией и вопрос о ее будущем продолжали осложнять отношения между союзниками, все равно ей было уделено слишком незначительное внимание. Черчилль и Трумэн постарались привлечь Сталина к своим попыткам повлиять на Тито. Они не ослабляли свое давление на югославского лидера, чтобы тот исполнил предварительные договоренности. Имелись в виду его соглашения с Александером о разделе и контроле над итальянской провинцией Венеция-Джулия (включая Триест и полуостров Истрия) и Субашичем (последним премьер-министром королевского югославского правительства в изгнании) о представительстве различных политических партий в своем правительстве, создаваемом на основе принципа представительной демократии по западноевропейскому образцу. Прежде чем мы познакомимся с тем, что было достигнуто в этом отношении в Потсдаме, нам следует вернуться немного назад.
Вспомним, что в конце мая контуры соглашения между западными союзниками и Тито о разделе Венеции-Джулии на отдельные зоны контроля начали вырисовываться, но оно так и не было достигнуто.
31 мая, когда Хопкинс был все еще в Москве, Трумэн сообщил Сталину о том, как складывалась ситуация. По его словам, Тито пытался навязать свои условия при заключении предложенного соглашения. Главнокомандующий войсками в Средиземноморье (Александер) имел все прерогативы для выполнения задачи и защищал интересы всех заинтересованных сторон. За ним было последнее слово, каким образом передать всю власть гражданской администрации на данной территории и какое число югославских войск могло остаться. Черчилль известил Сталина, что он согласен с этим.
Сразу же вслед за этими посланиями Сталину американский и британский послы вручили Тито ноту, в которой объяснялось отношение их правительств и содержался текст соглашения, который они были готовы принять. После недели переговоров между генералом Морганом, представителем Александера, и югославскими военными представителями появилось соглашение. Одобренное Объединенным комитетом начальников штабов, оно было подписано 9 июня послами и югославским министром иностранных дел. Поскольку почти все районы Венеции-Джулии с преобладающим итальянским населением ушли из-под власти Тито, предполагалось, что итальянцы не будут протестовать.
Провинция была разделена на две временно оккупированные зоны по так называемой линии Моргана. Область к западу от линии — Зона А, которая включала Триест и через которую проходили железные и шоссейные дороги в Австрию через населенные пункты Гориция, Капоретто и Тарвизио, а также Пула (на полуострове Истрия), должна была находиться под управлением Верховного главнокомандующего союзных сил. Численность югославских вооруженных сил в этой области ограничивалась двумя тысячами человек, которые подчинялись союзному командованию; все остальные части должны были быть выведены. Было предусмотрено, что, пока область находится под управлением военного правительства союзников на оккупированных территориях, «оно готово сотрудничать с любой уже образованной югославской гражданской администрацией, которая, по мнению Верховного главнокомандующего союзных сил, работает успешно. Военное правительство союзников тем не менее имеет право ставить представителей гражданской власти, которые, как они считают, наилучшим образом справляются со своими обязанностями, в любом месте и менять административный персонал по своему личному усмотрению». Область к востоку от линии, Зона В, была оставлена под югославским контролем.
По общепринятой форме была написана последняя статья. «Это соглашение ни в коей мере не влияет на окончательное решение вопроса принадлежности Венеции-Джулии к западу от разделительной линии. Равным образом, военная оккупация и югославская администрация отдельных районов Венеции-Джулии к востоку от этой же линии также не влияет на окончательное решение о принадлежности этой области».
Это соглашение, оказалось, не было ни полным, ни окончательным. Не прошло и полмесяца, как начались конфликты. Американцы и британцы были возмущены изъятием югославами собственности у итальянцев в Зоне В, что подрывало соглашение. Югославы отвергали все обвинения на том основании, что Белградское соглашение не запрещало захват «военных трофеев», то есть заводов, которыми владели или управляли «фашисты». С другой стороны разделительной линии военное правительство союзников считало, что оно не вправе вмешиваться в действия местных властей и судов, которые югославы создали в области, где существовала более старая и совершенно иная итальянская административная система. Не было признано возможным существование двойной системы управления, позволяя югославской административной системе работать в коммунах со словенским большинством и в коммунах с преобладающим итальянским населением с префектурным управлением. Военное правительство союзников попыталось вытеснить организации, спонсируемые югославами. Тито посчитал это явным нарушением. Американское и британское правительства предупредили его (15 июня) о серьезных последствиях.
Генерал Морган, начальник штаба, руководствовавшийся приказами Александера,
