Для приведения в известность платежей велено было собрать сведения из прежних финансовых учреждений. Результаты этих предварительных работ обнаружили, что государство переживает серьезный кризис. Перепись 1710 г. показала, что вследствие беспрерывных наборов и побегов от податей платежное население государства сильно уменьшилось: вместо 791 тыс. дворов, числившихся до переписи 1678 г., новая перепись насчитала только 637 тыс.; на всем севере России, несшем до Петра главную часть финансовой тягости, убыль достигала даже 40%. Ввиду такого неожиданного факта правительство решилось
ИГНОРИРОВАТЬ ЦИФРЫ НОВОЙ ПЕРЕПИСИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ТЕХ МЕСТ, ГДЕ ОНИ ПОКАЗЫВАЛИ ПРИБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ
(на Юго-Востоке и в Сибири); по всем остальным местностям
РЕШЕНО БЫЛО ВЗИМАТЬ ПОДАТИ СООБРАЗНО СО СТАРЫМИ, ФИКТИВНЫМИ ЦИФРАМИ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ.
И при этом условии, однако, оказывалось, что платежи не покрывают расходов: первых оказывалось 3 млн. 134 тыс., последних - 3 милл. 834 тыс. руб. Около 200 тыс. могло быть покрыто из соляного дохода; остальные полмиллиона составляли постоянный дефицит.
Во время рождественских съездов генералов Петра в 1709 и 1710 г. города России были окончательно распределены между 8 губернаторами; каждый в своей "губернии" собирал все подати… Так как содержание армии было главной целью при введении "губерний", то дальнейший шаг этого нового устройства состоял в том, что на каждую губернию возложено было содержание определенных полков.
Для постоянных сношений с ними губернии назначили к полкам своих "комиссаров" Самым существенным недостатком такого устройства, введенного в действие с 1712 г., было то, что оно фактически упраздняло старые центральные учреждения (см. Приказы), но не заменяло их никакими другими. Губернии непосредственно сносились с армией и с высшими военными учреждениями, но над ними не было никакого высшего присутственного места, которое бы могло контролировать и соглашать их функционирование…
Петр создал сенат. Губернии должны были назначить в сенат своих комиссаров "для спроса и принимания указов" Все попытки сената организовать над губерниями такой же контроль, какой над приказами имела учрежденная в 1701 г. "Ближняя канцелярия", кончились совершенной не удачей. Безответственность губернаторов являлась необходимым последствием того, что правительство само постоянно нарушало установленные в 1710-12 гг. порядки губернского хозяйства, брало у губернатора деньги не на те цели, на которые он должен был платить их по бюджету, свободно распоряжалось наличными губернскими суммами и требовало от губернаторов все новых и новых "приборов», т.е. увеличения дохода, хотя бы ценой угнетения населения…
Назначать новые прямые налоги было почти бесполезно, так как и старые платились все хуже и хуже по мере ОБЕДНЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. Перечеканка монеты, казенные монополии также не могли дать больше того, что. уже дали.
На смену губернской системе возникает сам собою вопрос о восстановлении центральных учреждений; хаос старых и новых налогов, "окладных", "повсегодных" и "запросных", вызывает необходимость консолидации прямой подати; без успешное взыскание налогов по фиктивным цифрам 1678 г. приводит к вопросу о новой переписи и об изменении по датной единицы; наконец, злоупотребление системой казенных монополий выдвигает вопрос о пользе для государства свободной торговли и промышленности. Реформа вступает в свой третий и последний фазис: теперь возникает сознательное… стремление воздвигнуть… новую государственную постройку."..
В 1711-1713 гг. правительству был представлен ряд проектов, в которых доказывалось, что монополизация торговли и промышленности в руках казны вредит в конце концов самому фиску и что единственный способ увеличить казенные доходы от торговли восстановление свободы торгово-промышленной деятельности… Петр… создает новый торговый порт (Петербург) и насильственно переводит туда торговлю из старого (Архангельск),., усиленно заботится о расширении активной торговли с Востоком (после того как на Западе его попытки в этом направлении оказались малоуспешными), дает привилегии устроителям новых заводов, выписывает из-за границы мастеров, лучшие орудия, лучшие породы скота и т.д. Менее внимательно он относится к идее финансовой реформы… Петр интересуется здесь лишь вопросом о том, как разложить на население содержание новой, постоянной армии.
Уже при учреждении губерний, Петр предполагал распределить полки между губерниями по образцу шведской системы. Эта мысль снова всплывает в 1715 г.; Петр приказывает сенату рассчитать, во что обойдется содержание солдата и офицера, предоставляя самому сенату решить, должен ли быть покрыт этот расход с помощью подворного налога, как было раньше, или с помощью подушного, как советовали разные "доносители"- Действительно, подушная подать увеличивает цифру прямых налогов с 1,8
Рис. 23. Вид памятника Петру 1 (Исаакию) при его открытии в 1782 году.
Со старинного рисунка Давыдова.
Рис. 24. Медалъ царевичей Иоанна и Петра Алексеевичей и царевны Софьи.
до 4,6 миллионов, составляя более половины бюджетного прихода (8,73 млн.)…
Мнения о реформе Петра чрезвычайно расходились уже при его жизни… Россия входит в число европейских держав, но на первый раз только для того, чтобы ПОЧТИ НА ПОЛВЕКА СДЕЛАТЬСЯ ОРУДИЕМ В РУКАХ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКИ, статья «Петр I Алексеевич Великий».
Мы недаром привели столь длинную выдержку из энциклопедической статьи. Все изложенное здесь, в целом хорошо известно. Еще со времен Романовых историки привыкли объяснить все это «гениальностью Петра», его выдающимися способностями царя-преобразователя, «поставившего Россию на дыбы» и заставившего ее, наконец-то, вырваться из своей вековой косности, отсталости и дремучей дикости.
Даже на памятнике в Петербурге Петра I изобразили как всадника, поднявшего коня на дыбы, рис. 23.
Но теперь, когда мы натолкнулись на явный след подлога в биографии Петра, суть той эпохи предстает перед нами в совершенно другом свете. Достаточно отчетливо начинает проглядывать следующая предположительная картина.
Рис. 25. Цари Иоанн и Петр Алексеевичи. Французская гравюра 1685 года.
Рис. 26. Царевна Софья. С портрета, находящегося в Романовской галерее.
Рис. 27. Укорачивание русских кафтанов на заставе. С голландской гравюры И.Филипса начала XVIII века.
Рис. 28.. Преследование русской одежды, начатое Петром I (Исаакием). Рисунок Н.Дмитриева-Оренбургского.
