-Эм… Попробую, - всё так же удивленно ответила Сайк, после чего принялась за сбивчивое повествование, подстегиваемое моими вопросами.
Её рассказ вызвал не самые приятные мысли и эмоции, заставляя задуматься о целесообразности поиска методов попасть туда.
Начать стоит с того, что Империя Дракона превратилась в нечто вроде конституционной монархии, хотя и со своими нюансами. Во-первых, существует двухпалатный парламент. В нижней заседают представители трёх разрешенных партий – монархисты, социалисты и капиталисты, если свести всё к содержанию их политических программ. В действительности же данные объединения имеют свои названия, но, после того как Летиция разъяснила разницу между каждой из политических группировок, я окрестил их для себя именно таким образом.
Что интересно, но выборы в нижнюю палату парламента проходят раз в десять лет, что не удивительно при среднем сроке жизни рядового гражданина в два столетия. Однако, в отличии от земных аналогов, тут депутаты не сидят в столице, ежедневно посещая некие заседания. Сессии нижней палаты парламента проходят раз в год и длятся по тридцать календарных дней. За это время происходит голосование за поправки к существующим законам и принятие новых. Никаких депутатских кабинетов, зарплат, особых полномочий или привилегий о местных парламентариев попросту нет. Основную часть своего времени они живут той же жизнью, что и вся остальная Империя.
Верхняя палата парламента Империи состоит из губернаторов, представителей профсоюзов и союзов ветеранов войн, директоров ЧВК, коих в стране аж тридцать шесть, председателей советов директоров крупных корпораций, что, сумев перебраться через «золотую планку» количества сотрудников и ежегодно выплачиваемых в казну налогов, таки получили право голоса в этом органе власти. Последний момент меня изрядно удивил, что привело к новой порции вопросов, на которую Сайк едва могла дать более-менее вдумчивые и внятные ответы. Однако, даже в такой ситуации можно было сделать вывод, что руководство страны умудрилось пойти весьма хитрым путем, в мягкой форме вынуждая корпорации платить налоги и увеличивать штат персонала.
Дело в том, что «золотая планка» - термин бытовой. В действительности, в Империи существует пакет законов, согласно которым, юридические лица, что заняты производственной деятельностью, ежегодно выплатив некий минимум налогов, а так же имея в штате вполне конкретное количество реального персонала, а так же обеспечивающие стабильный технологический и научный рост, в том числе, путем инвестирования в НИИ и выдавая научные гранты молодым инженерам и ученым, не только получают право голоса в верхней палате парламента, что уже весьма важно, но и могут участвовать в обсуждении проектов бюджета, обладают приоритетом при контрактах на колонизацию планет, а так же приобретают возможность заниматься добычей ресурсов самостоятельно. Последнее является одним из самых важных моментов, поскольку в Империи подобные виды деятельности могут вести только два типа корпораций – государственные и те, что преодолели ту самую «золотую планку». Всем остальным доступ к природным ресурсам страны возможен только в виде покупки, а именно заниматься разработкой шахт, вырубкой лесов, бурением газовых и нефтяных месторождений и, даже, искусственным синтезированием веществ – уже нельзя.
Ещё интереснее система с местными ЧВК. Со слов Сайк, название тут не полностью отражает суть. Частные военные корпорации являются чем-то вроде нелегальных рук Империи в «серой зоне» - громадными территориями космоса, что по мирным договорам, заключенным людьми, эльдар и дворфами, являются ничейными и не подлежат колонизации участниками соглашений. Более того, согласно этим же документам, ни одна из сторон не несет ответственности за деятельность в этих регионах отдельных граждан и частных корпораций.
Удобная позиция, если готовишься к «войне без флагов».
Из-за этого и появились имперские ЧВК. И помимо своих основных функций, эти корпорации ещё и занимаются добычей ресурсов, шпионажем, научными исследованиями, что по тем же межрасовым договорам запрещены… Этакая палочка-выручалочка, позволяющая построить научный центр за пределами Империи и делать там что угодно, не оглядываясь ни на какие законы и договора.
В реальности, имперские ЧВК являются частью государственного аппарата и полностью контролируются теми или иными ведомствами. Тут всё зависит от основного направления деятельности каждой такой «частной армии». Однако, на бумаге и внешне всё пристойно и благолепно – ЧВК это не Империя, а частная инициатива.
Касаемо полномочий верхней палаты парламента – они уже отличны от оных у нижней. Тут идут обсуждения бюджетов, военных доктрин, вопросов межведомственных проблем, национальных проектов и серьёзных инвестиций в инфраструктуру планет. Можно сказать, что обладающие властью и возможностями, люди собираются раз в год для серьёзного разговора о накопившихся проблемах и вопросах, договариваются, планируют… В рамках закона, конечно же. Тем более, что в эту компанию, будто бы специально, запущен раздражающий фактор – представители профсоюзов и союзов ветеранов войн. В очень большом количестве. Можно сказать, вся эта разношерстная публика находится в состоянии неустойчивого баланса, который в любой момент может рухнуть. Однако, именно в таком составе им приходится договариваться и приходить к «общему знаменателю», поскольку без девяноста процентов проголосовавших «за», ни одно их решение не попадет на подпись к Императору.
Тут и начинаются отличия от земных монархий.
Правитель Империи Дракона не единоличный монарх. Он вынужден считаться с советом архимагов, состоящим из аж полутора сотен таковых персон. Формально, эта организация является консультативным органом, не имеющим никаких рычагов власти, но… Мало кто рискнет спорить таким количеством существ, каждое из которых способно устроить локальный конец света на отдельно взятой планете. Однако, именно рекомендательные документы сего Совета выполняются не только министерством образования, но и всеми учебными заведениями страны в разы тщательнее, нежели граждане соблюдают обычные законы. С архимагов станется проверить любую, даже самую мелкую школу на окраине страны. И такое случаи уже происходили неоднократно.
Судебная система страны тоже выглядит… двояко.
Во-первых, имеет место суд присяжных, что… неоднозначно, на мой взгляд. Утешает тот факт, что все они выбираются по ряду критериев, включая наличие образования, опыта профессиональной деятельности и другим, весьма важным моментам.
Во-вторых, системы вынесения приговора и определения наказания тоже вызывает много сомнений и вопросов. Во всяком случае, со слов Летиции мне не удалось понять её. В целом же всё сводится к тому, что в Империи существует Конституция, на основании которой формируются имперские законы и кодексы. Они являются фундаментом для местных положений и поправок, которые так же не должны противоречить Конституции. А уже в границах всего этого юридического кошмара действует… прецедентная система. То есть, в рамках закона суд присяжных выносит своё решение, а судья определяет его последствия. Например, в случае обвинительного приговора, наказание может разниться не только в рамках имперских и местных законов, но и на основании существующих прецедентов. Причем, не обязательно они должны быть местными.
Как эта система работает я едва ли мог представить. Опыт обеих моих жизней не мог дать ответа на подобные вопросы.
Занятнее было с правопорядком в целом.
В Империи существует полиция, которая занимается скорее профилактической и текущей работой. Патрулирование, выезды на вызовы, охрана государственных учреждений и общественных мест… Однако, на том функционал МВД заканчивается и начинается сфера деятельности Имперского Бюро Расследований. Сия организация обладает достаточно большими возможностями. У них имеются и криминалисты, и следователи, и доступ ко всем базам данных страны, банковским счетам граждан, данным налоговых органов и социальных служб… Однако, проводить задержания они не могут. Чтобы арестовать человека следователь ИБР обязан получить на это санкцию руководителя своего подразделения, а затем, с ней, отправиться в участок полиции, относящийся к району проведения будущего задержания. И только тогда подозреваемый будет арестован. Ну а если его не найдут на месте – объявлен в розыск.
