Такие лица вообще не могут и не должны быть допущены к выборам, к должности, к руководству, к государственному или муниципальному управлению. Случайному человеку нечего делать в системе государственного управления. Стабильность обществу дает прежде всего отработанное право, которое исключает частный интерес.
Например, губернатор или любое равное лицо не может иметь прав лично принимать решения (выделять деньги без экономической комиссии, решать вопросы градостроительства, архитектуры и проч). Он не может давать указания, заказы фирмам или проводить торги вне установленных правил. Инициативные функции этих лиц должны быть ограничены. Губернатор или аналогичное лицо не может привести на новое место работы своих людей. Он и любое другое лицо не может инициировать увольнение человека вне нарушения этим человеком норм закона. Должностное лицо в своей деятельности никогда не может обойти действующие системы контроля. В правовом обществе любой администратор является номинальным руководителем, именно администратором, его задача четко соблюдать действующие нормы права, он ограничен ими.
Если человек претендует первоначально на роль главы небольшого муниципального образования, он должен иметь соответствующую подготовку, опыт работы в экономико-правовых областях, и ряд других ограничений. Огромная часть населения по ряду причин не может быть вообще никогда допущена к исполнению некоторых функций. Только проработав много лет в системе государственно-правовых отношений, получив опыт, проявив свою способность человек получает право к следующей должности. Если он имеет опыт работы в экономико-правовых областях, это равно. Даже если вас выбрали при этих условиях губернатором или мэром, или главой муниципального образования, или в представительский орган, вы все равно не сможете немедленно занять должность без юридической школы. Вам придется, проходить подготовку. Таким образом должность вы займете только через два года (если будете ей все еще соответствовать). Даже глава самого маленького административного образования должен будет закончить годовые экономико-юридические курсы. Выдвижение любого кандидата на государственный пост на любых этапах и уровнях начинается с тщательной проверки его кандидатуры.
Я не являюсь противником парламента или представительских органов власти. Но их роль резко ограничивается Государственным Правом. Право не может быть парламентским, правом частных лиц. Право может быть только государственным. Устойчивость Норм Права, государства, не может и не должно зависеть от парламента.
Дисциплина, правовая дисциплина, контроль за каждым проходящим и порученным делом, неизбежная ответственность за нарушение права, "правового приказа", процессуальных норм права, Государственного Права, в системе государства должны быть абсолютны. Государство, это очень серьезно! Конкретный исполнитель должен быть всегда точно известен и всегда должен отвечать. Контроль за порученным делом и неизбежная ответственность за него являются общим принципом. Лица, неспособные соблюдать правовую норму, нарушившие ее, не могут работать в административной и карательной системе государства. Практика показывает что к соблюдению правовой нормы способны немногие.
Государство это самонастраивающийся и саморегулирующийся механизм, но работает он через жесткую функцию естественного отбора. В государстве нет человека. Есть только функция. Люди не должны страдать из-за чьих-то "человеческих" отклонений, свидетельствующих о неспособности. Здесь нет и не может быть человека, здесь есть только функция исполнителя. Человек не может сделать карьеру в государстве за счет своих личных выдающихся качеств. В государстве нет и не может быть выдающихся лиц. Над Правом не может подняться никто. Человек может сделать карьеру только как точный и грамотный исполнитель Права. Карьера в государстве заключается в способности к обеспечению функции закона. Это функция. Таким образом в системе государства есть только исполнители норм действующего Государственного Права. Вся система управления сведена к точному выполнению закона. Следовательно, государство это чиновник, исполнитель закона. Следовательно, высшим номинальным лицом в государстве может стать только человек в течении многих лет демонстрирующий точное клерикальное соблюдение норм права. Его личная власть ограничена и в функции Права не входит, она отсутствует. Он не может объявлять войны, санкционировать или изменять законы, изменять государственные границы, не исполнить правового приказа закона. Это не может сделать парламент, или другие организации и группы частных лиц. Частные лица не могут изменять или не исполнять Нормы Государственного Права. Народное представительство не может, не должно влиять на фундаменты Права. Чтобы закончить с этим вопросом, нужно сказать что толпа, "народ", "народное представительство" неспособны и никогда не были способны осуществлять или контролировать государственную власть.
Житель государства не должен в принципе в повседневной жизни вообще знать кто президент, губернатор или мэр города, для него это принципиально не имеет значения. Житель и его юрист должны твердо знать Государственное Право. Президент никто и ничто перед Государственным Правом. Главное, что житель государства должен знать: он может твердо и с гарантией через Нормы Государственного Права проконтролировать кого угодно. Не существует абстрактного права! Право конкретно!
Государственный чиновник не является и не может являться носителем Государственного Права. Он может только в определенных условиях выступать от имени закона, обеспечивая его функцию, требуя его исполнения, в случаях точного соблюдения им самим закона. Чиновник (представитель карательного аппарата) не сказавший начальнику в определенной ситуации фразу: "Я этого выполнять не буду, это противоречит Закону", является преступником, нарушителем права. В системе правового государства нет нарушений, которые можно простить исполнителю. Неспособность к функции есть ее отсутствие. Право отсутствовать не может. Функции права выполняет Государственное Право, а не частные лица, исполнители. Государственная функция есть высшая функция в обществе, поэтому дисциплина (правовая и личная дисциплина) должна быть тут абсолютна, и главное, она должна быть обеспечена безусловной системой контроля и личной ответственности. Право отсутствовать не может.
Практически все современные демократические страны имеют систему "вооруженной демократии". Население имеет право на приобретение оружия. Таким образом явный нарушитель закона ( независимо от того кто он ) знает что ему придется лично отвечать. Достигается "уравнение прав". При этом наличие оружия у населения не приводит к анархии, кроме редких эксцессов. В тоталитарных странах: Россия, Китай, Северная Корея, некоторых азиатских странах, вооружена только власть и это приводит к ее полному преступному вырождению. Представители власти в этих странах, частные лица, никогда ни за что не отвечают и превращаются в клоаку. Практика строительства правового государства покажет возможна ли правовая стабилизация общества вне такого условия. Очевидно, что это мало возможно. Во всяком случае это противоречит истории государства и права. Любые системы государственного контроля не обеспечивают, к сожалению, личной ответственности. Беда в том, что громадная часть населения обладает крайне низким психическим уровнем и получив привилегию стремится к тотальному главенствованию или материальной заинтересованности, независимо от того прав он или не прав. Исходить из принципа "личной честности" в системе строительства государства нельзя. Практически в современном обществе не выработаны действенные системы контроля и трудно сказать могут ли они быть выработаны и будут ли выработаны вообще. Во всяком случае правовое государство позволяет вплотную приблизиться к абсолюту, к максимально возможной системе правового контроля, где система контроля и есть само государство.
