По данным многочисленных опросов, людей, чьи интересы затрагивает планируемая «дачная амнистия», значительное количество: четверть опрошенных сообщили, что сами они или их родственники являются владельцами дачных участков, у четверти в семье есть огородный участок и у каждого седьмого – садовый. При этом лишь треть владельцев дачных и садовых участков их уже приватизировали. Половина же владельцев пока не приватизировали свои участки, а значит, будут вынуждены это делать уже в соответствии с новым законодательством. В их числе каждый десятый уже сталкивался с оформлением права частной собственности на свой участок, но до сих пор не смог его приватизировать. Еще каждый седьмой не знает, приватизирован ли их участок.
Только каждый пятый россиянин полагает, что «дачная амнистия» готовится в интересах всех владельцев дачных и садовых участков. Треть думают, что она проводится в первую очередь в интересах чиновников, которые занимаются приватизацией дачных участков и дач, и столько же – что новый закон придуман в интересах богатых владельцев дач и коттеджей. Пожилые люди особенно не склонны верить, что закон разработан в интересах рядовых владельцев дач и участков – только каждый седьмой.
На вопрос о том, как следует поступать с дачами и коттеджами, построенными с нарушением природоохранных законов – на территории лесов, заказников, водоохранных зон, – получены следующие ответы: они должны быть снесены (так думают четверть россиян) или конфискованы в пользу государства (еще четверть). Еще треть готовы оставить дачи их владельцам, но с условием выплаты больших штрафов. И только каждый седьмой считает, что можно разрешить их владельцам приватизировать эти дачные дома на общих основаниях.
По мнению автора, основанному на реальной работе с чиновниками, геодезистами и рядовыми землепользователями, решение проблемы массовой постановки земельных участков на кадастровый учет возможно только посредством внедрения комплексного электронного кадастрового учета с применением систем документооборота, в корне отличающихся от используемых на сегодняшний день. Только в этом случае станет возможной осуществление так называемой дачной амнистии, т. е. помимо ускорения в разы сроков оформления документов (процесса получения кадастрового номера (с межеванием) существенно улучшится качество геодезических работ (что должно быть реализовано посредством страхования ответственности геодезических организаций и создания резервного фонда компенсации ошибок при проведении землеустроительных работ).
К нам обращаются с самыми различными вопросами, касающимися деятельности садоводств, фермерских хозяйств, а также строительства индивидуальных жилых строений, и в каждом конкретном случае мы пытаемся найти оптимальное решение. Примеры наиболее часто встречающихся вопросов мы приводим ниже.
13.1. Вопросы по садовым (дачным) участкам
В 1978 году я получил садовый участок в садоводстве от профкома, являюсь членом садоводческого товарищества, на участке построена времянка. Регулярно плачу членские взносы. Могу ли я подарить участок своим детям? Могу ли я включить этот участок в завещание? Какие документы мне нужно оформить, чтобы в случае моей смерти участком могли пользоваться наследники?
Подарить или завещать земельный участок вы не можете до тех пор, пока не оформите участок в собственность. Если у вас уже есть свидетельство о передаче вашему садоводству земли в бессрочное пользование (или в иную форму владения), то в первую очередь вам надо провести кадастровую съемку и получить кадастровый номер, после чего, получив свидетельство о праве собственности на землю, вы сможете осуществлять с ней любые сделки (подарить, продать, завещать и т. д.).
Председатель садоводческого товарищества объявил о сборе денег на кадастровую съемку садоводческого товарищества. Зачем нужна такая съемка? Могу ли я отказаться от сдачи денег? Могу ли я продать свой участок сейчас, чтобы требуемую сумму оплатил уже новый владелец?
Кадастровая съемка является обязательным элементом при оформлении кадастровой карты с кадастровым номером и приватизации земельного участка. Сдать деньги на кадастровую съемку для оформления земель СНТ как юридического лица вы обязаны, но вы можете отказаться от сдачи денег на оформление кадастровой карты своего участка, однако при этом если ваш участок не приватизирован, то без оформления кадастрового плана вы не сможете его приватизировать. Если же участок приватизирован, то без кадастрового плана вы не сможете им полноправно распоряжаться, т. е. продавать, дарить, сдавать в аренду или передавать по наследству. Впоследствии, если вы все-таки решите провести съемку в индивидуальном порядке, она обойдется вам значительно дороже.
Продать можно только земельный участок, оформленный в собственность, при наличии на него кадастровой карты с кадастровым номером.
Я приобрел участок в садоводстве в собственность. Кадастровый номер был получен прежним владельцем. Сейчас я хочу вложить крупную сумму денег в строительство дома и благоустройство этого участка с последующей его продажей. Нужно ли мне снова получать кадастровый номер? Кадастровый номер на земельный участок оформляется и вносится в Единый реестр Российской Федерации по единой методике один раз. Вторично получать кадастровый номер не надо.
Работаю председателем садоводства с 1995 года. Около 30% участков (как приватизированных, так и неприватизированных) в настоящее время заброшены. Их владельцы не платят членские взносы, не участвуют в общих работах, постройки, расположенные на участках, находятся в полуразрушенном состоянии. Некоторых из этих садоводов не найти (сменили место жительства, уехали из страны, умерли). Отдельные садоводы категорически отказываются общаться с правлением, ссылаясь на то, что их участки приватизированы, отобрать землю никто не сможет, сейчас они не собираются ни оплачивать взносы, ни заниматься благоустройством, но впоследствии думают продать землю. Что может предпринять председатель в каждом из этих случаев? У нас в садоводстве есть добросовестные владельцы участков, которые хотели бы купить или взять в аренду расположенные рядом заброшенные участки. Также поступают предложения со стороны о вступлении в садоводство и приобретении одного из заброшенных участков. Земля – это не тот капитал, которым можно разбрасываться. При желании владельца земельного участка можно найти, а если первый владелец земельного участка умер, то наверняка найдутся родственники, которые по закону или завещанию имеют право на эту землю. Можно предложить им оплатить образовавшийся долг, а в случае отказа наиболее эффективным способом является обращение в суд с иском о взыскании ущерба, нанесенного садоводству в результате неплатежей членских и целевых взносов. Грамотно составить и заявить иск вам поможет специализированная юридическая организация.
В последнее время ужесточились требования СЭС к администрации садоводств. В частности, нам предписано организовать вывоз мусора с заключением соответствующих договоров. А так как наше садоводство удалено от остальных населенных пунктов, а объем образующегося мусора невелик и заниматься его вывозом невыгодно, нам не удается заключить соответствующий договор. Кроме того, при оформлении документов на получение свидетельства о праве собственности на землю садоводства с нас также требуют этот договор. Куда можно обратиться для решения этих проблем? Попробуйте обратиться в администрацию района или специализированную организацию, имеющие лицензии на обращение с бытовыми отходами, лимиты на вывоз мусора и свалки для утилизации отходов. Можно попробовать договориться с несколькими садоводствами и заключить договор на вывоз мусора всем вместе, а не по отдельности. Это будет и проще, и дешевле.
У меня есть в собственности земельный участок в садоводческом товариществе. В связи с желанием построить большой дом я через правление садоводства купил пустовавший участок, расположенный вплотную к моему. При получении разрешения на строительство дома выяснилось, что по генеральному плану на месте пустовавшего участка должен был быть пожарный водоем, который фактически не существует, в связи с чем мне в строительстве было отказано. Могу ли я привести документы в соответствие с реально существующей ситуацией и получить разрешение на строительство? В вашем случае необходимо произвести корректировку генерального плана садоводства в архитектурном управлении района. Кроме того, вопрос о передаче вам свободного участка должен быть решен общим собранием. В любом случае должен быть утвержден альтернативный пожарный водоем, согласованный с пожарной инспекцией. Не забудьте оборудовать подъезд или дорогу к пожарному водоему с разворотной площадкой для пожарных машин. И ни в коем случае не начинайте вкладывать деньги в строительство дома, пока у вас нет всех необходимых документов.
