А. Кокурин - Лубянка, ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ 1917-1960, Справочник

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОНД «ДЕМОКРАТИЯ»

РОССИЯ. XX ВЕК ДОКУМЕНТЫ

ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ АКАДЕМИКА А.Н.ЯКОВЛЕВА

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:

А.Н. Яковлев (председатель), Е.Т. Гайдар, А.А. Дмитриев, В.П. Козлов, В.А. Мартынов, С.В. Мироненко, В.П. Наумов, Ч. Палм, Р.Г. Пихоя (заместитель председателя), Е.М. Примаков, А.Н. Сахаров, Г.Н. Севостьянов, С.А. Филатов, Чубарьян А.О.

Лубянка

ВЧК-ОГПУ-КВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ

1917–1960

Справочник

СОСТАВИТЕЛИ: А.И. Кокурин, Н.В. Петров

НАУЧНЫЙ РЕДАКТОР Р.Г. Пихоя

МОСКВА 1997

УДК 351.746(47х97)(09)

ББК 67.401.212(2)Я2 Л82

В подготовке справочника принимали участие: Государственный архив Российской Федерации, Научно-информационный и просветительский центр "Мемориал".

Л82 ЛУБЯНКА.

ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД — КГБ

1917–1960

Справочник.

Составление, введение и примечания А.И. Кокурина, Н.В. Петрова. Научный редактор Р.Г. Пихоя.

М.: Издание МФД, 1997 — 352 с. ("Россия. XX век. Документы.").

15ВЫ 5-89511-004-5

Справочник посвящен истории Центрального аппарата органов внутренних дел и государственной безопасности СССР в 1917–1960 гг. Впервые приводятся сведения о структуре ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД — КГБ, важнейшие приказы, определявшие деятельность этих ведомств, а также биографические данные о наркомах (министрах) внутренних дел СССР и их заместителях.

ББК 67.401.212(2)Я2

!5ВЫ 5-89511-004-5

© А.И. Кокурин, Н.В. Петров © Международный фонд "Демократия", 1997

До сих пор структура Центрального аппарата советских органов внутренних дел и государственной безопасности детально не описывалась. Сами сведения о ней были совершенно секретными.

Однако без этих данных невозможно исследовать многие стороны отечественной истории в XX веке. Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 года "О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека", предписано рассекретить законы, подзаконные акты и ведомственные директивы, касающиеся в том числе и"… организации и деятельности репрессивного аппарата", каковыми и были НКВД — КГБ. Так появилась возможность подготовки этого справочника.

Конечно, отрывочные данные о структурах госбезопасности можно почерпнуть из многочисленных публикаций последних лет, посвященных истории карательных органов и репрессий. Но фрагментарность использованных источников и немалая доля субъективистских толкований сформировало множество противоречий и разночтений относительно структуры и функций тех или иных подразделений НКВД; к путанице в том, чем занимались номерные отделы Главного управления государственной безопасности (ГУГБ); к упоминаниям несуществующих на тот или иной период времени подразделений; к ошибкам в именах руководителей этих подразделений.

Составители справочника не ставили перед собой задачи подробного освещения деятельности тех или иных подразделений органов государственной безопасности. Указываются лишь наименования соответствующих подразделений. В тех же случаях, когда это наименование слишком условно и не содержит указания на сферу деятельности подразделения, даются краткие пояснения, чем тот или иной отдел или управление занимались. При этом следует сделать одно существенное замечание: приведенные в справочнике условные наименования не следует понимать буквально, как указания на то, что органы государственной безопасности отвечали за состояние дел в тех или иных хозяйственных сферах. Так, Отдел водного транспорта ГУГБ не занимался организацией водных перевозок, а координировал деятельность всех оперативников на объектах водного транспорта: на судах, в портах, на пристанях, в управлениях пароходств. В задачи чекистов на водном транспорте входило ведение "агентурных разработок"{1}, аресты и следствие по делам сотрудников этой отрасли. На языке чекистов это означало "оперативное обслуживание" данной сферы.

То же самое можно сказать и об отделах тяжелой и оборонной промышленности и им подобных в ГУГБ и ГЭУ. В 1938–1941 гг. работа этих подразделений заключалась в наблюдении за состоянием дел в соответствующих отраслях народного хозяйства с помощью негласных методов (агентурный аппарат), выявлении "антисоветских" и "контрреволюционных" элементов, дальнейшая их "разработка", арест и следствие. Работа госбезопасности в этих сферах строилась по отраслевому признаку.

Указанное замечание о функциях негласного контроля относится к принципам работы именно подразделений госбезопасности, а не хозяйственных структур НКВД — МВД. В последнем случае отраслевые подразделения ГУЛАГа, а в дальнейшем соответствующие Главные управления исправительно-трудовых лагерей, занимались реальным строительством, обеспечивали его "рабсилой" из заключенных и несли ответственность за своевременный ввод порученных правительством объектов в строй.

Подразделения, обеспечивающие "государственную безопасность", хозяйственные и войсковые структуры в нашем справочнике соответствующим образом сгруппированы:

— оперативно-чекистские управления и отделы: разведка, контрразведка, секретно-политическое управление, управление особых отделов, экономическое управление, транспортное управление, следчасть по особо важным делам, а также система так называемых спецотделов НКВД СССР;

— административно-оперативные управления: Главное управление милиции, Главное управление пожарной охраны, Главное управление местной противовоздушной обороны, Управление государственными архивами, Тюремное управление, Управление по делам военнопленных и интернированных, Управление коменданта Московского Кремля и другие;

— управления исправительно-трудовых лагерей: ГУЛАГ, Главное управление аэродромного строительства, Главное управление лагерей железнодорожного строительства, Главгидрострой, Дальстрой и другие;

— управления войск НКВД СССР: Главное управление погранвойск, Главное управление внутренних войск, Управление оперативных войск, Управление военного снабжения и другие.

Вся структура центрального аппарата НКВД СССР дана в развитии: читатели смогут проследить возникновение или ликвидацию того или иного подразделения, а также назначение или освобождение от должности их руководителей.

В нашем справочнике в систематизированном виде раскрыта организационная структура ВЧК — ОГПУ — НКВД — НКГБ — МГБ — МВД — КГБ в период с 1917 г. по 1960 год.

"Нижняя дата" — 25 октября 1917 г., когда на II Всероссийском съезде Советов был образован Народный комиссариат внутренних дел.

"Верхняя дата" — январь 1960 года — время ликвидации МВД СССР и передачи управления внутренними делами в ведение союзных республик.

Данный справочник, построенный исключительно на документах, поможет, как мы надеемся, научным работникам и практическим сотрудникам, занимающимся изучением истории советских карательных органов, избежать фактических огрехов в дальнейших публикациях на эту тему.

В справочнике также публикуются указатель переименований и хронологических рамок деятельности структурных подразделений этих учреждений и биографические данные о наркомах (министрах) и их заместителях.

Документы по истории карательных органов представлены в нашем сборнике с разной степенью полноты. Если период 1934 — начало 1960-х гг. освещен весьма подробно, то внутренняя структура и изменения в ВЧК — ОГПУ за 1917–1933 гг. даны более схематично. Причина этому чисто источниковедческая. Если большинство документов по периоду 1934–1960 гг. хранятся в Государственном архиве Российской Федерации, рассекречены и доступны исследователям, то архивные материалы за 1917–1933 гг. остаются по преимуществу на ведомственном хранении.

Среди первых наркоматов, образованных на основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов от 25.10.1917 г., был Народный комиссариат внутренних дел. С образованием РСФСР этот наркомат стал называться НКВД РСФСР.

В Положении об НКВД от 24.05.1922 г. основные задачи этого наркомата определялись следующим образом:

— руководство деятельностью местных органов административного управления;

— организация и управление милицией;

— организация принудительных работ;

— организация всех видов перевозок (кроме воинских) людских контингентов: военнопленных, беженцев, переселенцев, рабочей силы;

— руководство городским и сельским благоустройством.